外警培训平行语料库建设面临的问题与解决办法

2021-11-27高翠英

魅力中国 2021年52期

高翠英

（武警海警学院，浙江宁波 315801）

近年来，经济全球化和信息多元化的发展，给社会各领域工作的创新改革带来了新的机遇，也提出了前所未有的新挑战。其中，外警培训工作是我国警务工作中的重要内容，主要负责对国外执法人员进行国际环境安全、有效打击国际犯罪、加强国际警务交流合作等内容的培训，以提高国外执法人员的综合素质。当前，随着信息化时代的到来，该项工作也逐步向信息化方向发展，平行语料库建设也逐渐成为我国警务部门在外警培训中需思考的方向。因此，此次研究外警培训平行语料库建设具有实际意义。

一、外警培训工作现状

多年来，在国家直属部门及下属部门的正确领导下，各培训部门精心规划、规范管理、密切跟踪，努力做好外警培训改革工作，为提高国家警务人员的执法能力和国际联动水平发挥了应有的贡献。

（一）外警培训工作发展概况

外警培训是中国为促进全球执法水平的提升，保障国际环境的安全而对相关执法人员进行的警务技能培训工作。中国对外援助工作起步于上世纪50 年代，截至2009 年，共与100 多个国家建立了双边援助关系，其中完成的援助项目超过2100 余个，为国际社会的安全与稳定做出了突出贡献。而中国外警培训是援外培训中的一项重要内容，虽然外警培训工作起步较晚，2002 年才开始产生并实施，当时主要是作为受训国对缅甸、老挝等国进行的禁毒执法培训，但在进入新世纪以来，我国在外警培训方面的力度逐渐加强，警务培训要求不断严格化，外警执法队伍也在迅速壮大。据调查数据显示，仅2010年一年，人数就已经达到700余人，初步形成了以中央为核心、地方为站点的外警培训网络体系[1]。

（二）外警培训平行语料库发展现状

自进入新世纪以来，信息化技术高速发展，逐步渗透到社会各行各业，这一发展形势对外警培训工作的革新也提供了新思路。于是国家直属部门及相关部门下发了一系列信息化外警培训改革政策，为外警培训工作的信息化发展奠定了基础。当前，外警培训平行语料库的出现，是执法部门创新外警培训工作形式的具体举措，该模式能将国际间的各类警务资源有效融合，并在平台中进行信息智能筛选，最后将有用的信息提供给外警执法人员，如此能为执法人员准确执法、提高执法效率提供条件支撑。据分析，外警培训平行语料库这一模式如今尚处于探索完善阶段，未来仍有较大发展空间和优化空间。

二、外警培训平行语料库建设的条件优势

与国外的外警培训工作相比，中国的外警培训具有多方条件优势，这些优势的存在以及落实能为该项工作平行语料库的建设提供基础支撑。进而增强中国综合实力，加快承担起中国在国际地位中应承担的大国责任。

（一）国家政策大力支持

近几年，国家直属部门及下属部门对外警培训工作进行了长远规划，并下发了一系列重要文件政策，比如《外警培训外出考察交流管理规定》《公安院校警务化管理规定》等，这些文件中的主旨只有一个，便是结合当前警务工作需要，有效规范外警培训工作体系。由此可见，国家政策对外警培训工作的重视程度。同时，在如今信息化发展背景下，国家公安部又结合当前国际化形势，对其中一些文件的规定内容进行了调整，比如在《涉外警务外警培训学院管理规定》中提到了要求学员要正确使用网络技术，做好信息传递与交流工作。这一内容也充分为外警培训平行语料库建设工作的开展提供了政策支持[2]。

（二）教学质量趋于完善

以湖南地区的外警培训工作为例，由于湖南地处中国中部，对外与东南亚等国家联系甚密，自2016 年承办外警培训工作以来，连续3 年工作业绩十分稳定，所培训的执法人员专业素质较强，为维护境内以及东南亚国家的安全工作做出了突出贡献。湖南相关执法部门指出（改为：但社会的发展给我们外警培训工作带来新的挑战），如今全球化、信息化时代以及疫情给予了外警培训工作以新的要求，未来几年，湖南外警培训工作将重点在信息化建设、线上教育管理、细致规划培训任务、打造资源互通、并肩作战的区域化平行语料库建设。为此，当地狠抓教学质量建设，紧密结合湖南地理特色和区域特色，对公安执法队伍的实际需求进行了线上教学，并建立了外警培训和内警培训两个线上教学平台，同时还利用这两个线上平台整合了全省范围内的执法部门、警务部门、公安部门中的各项资源，建立了线上固定教学基地，这一系列教学成果标志着外警培训平行语料库建设正趋于完善。

（三）经济基础十分扎实

虽然我国在外警培训建设工作中起步较晚，经验不足，但在国家直属部门和其他相关部门的统筹规划下，为各地执法部门申请了培训专项资金，保证了外警培训工作的正常资金需求。于是各地执法部门便利用这笔专项资金积极开设了线上线下一体化培训班，比如有“外警培训工作专班”“外警培训网络班”等，并为班级培训工作的正常开展又单独分出了项目基金、奖励资金等保障，为外警培训平行语料库的建设奠定了物质基础。同时，各地执法部门的外警培训平行语料库建设工作也得到了社会企业、社会单位的关注与重视，许多企业家纷纷在资金和设备上资助了该项目的推进，由此保证了外警培训平行语料库建设的顺利开展。

三、外警培训平行语料库建设中面临的问题

外警培训平行语料库建设是外警培训工作的改革方向，也是中国为加深与国际执法工作联系而提出的新举措，这一方法能有效联系国家间的执法力量，增强国际间的相互了解，共同打击犯罪、维护和平。然而在实际落实中，逐渐暴露出意识不强、平行语料库建设不深、机制不完善的问题，对此，此次重点围绕外警培训平行语料库建设中出现的这些问题，进行了详细的问题分析，希望能做好症结梳理。

（一）主体信息化意识待加强

如今经济全球化时代下，国际安全事件层出不穷，因此从国家直属部门到各培训单位都十分重视外警培训工作，期望同其他国家做好联动协同，共同应对国际风险。但由于外警培训是一项全局性的工作，尤其是在培训过程中，能否将公安业务与执法技能进一步落实到位，需要依靠所有执法人员的共同配合。但一些执法人员对日常执法工作处理较为熟练，但对如今采用的线上平行语料库平台信息处理技能却不够熟练，片面认为这一技术与自身执法工作联系不深，专门聘请技术人员操作即可，没有学习的必要，如此错误理念造成了队伍中整体信息化素质不强的问题较为明显，急需加强主体信息化意识教育[3]。

（二）外警培训机制尚未健全

我国当前外警培训机制尚处于薄弱阶段，还需进一步完善与加强管理。首先，管理机制不够完善。我国虽然针对不同地域、不同国家的管理模式设立了多个外警管理办事处，但是在执法人员培训方面，仍然是按照国内法律的相关规定进行的人才培训，并未构建与国外警务制度相适应的管理培训体系，而且对平行语料库线上培训这一模式也尚未实现规范化和严谨化管理，仍然存在诸多管理漏洞。其次，评价机制不够科学。当前我国的外警培训项目在计划、落实中组织多于实施、管理多于服务，并未在平行语料库中增加自我检查、线上评估和定期考核等模块，使得外警执法人员的工作绩效无法量化，人员培训的效果无法充分体现。

（三）语料库培训效果不明显

如今在互联网一体化时代背景下，相关执法部门积极顺应时代潮流趋势，对外警培训工作发展又进行了改革和创新，创造了平行语料库这一联动形式。但实际执行中却暴露出语料库培训效果不够明显的现象。许多参训学员表示平行语料库中的技能与自身不相匹配、信息基础技能培训居多，实践实训项目较少，无法有效提升学员涉外警情处理技能。而且，在平行语料库数据模块进行学习操作时，执法管理人员对学员的数据共享、实时追踪技术并未加训，也未对有问题的学员进行数据回访调查，如此，使得平行语料库平台未能发挥其应有效用，实际使用效果不够明显[4]。

四、外警培训平行语料库建设中的解决办法

今后执法部门需将重点聚焦到上述这些问题中，从强化主体信息意识、完善培训机制、优化语料库平台等方面进行解决方法的探索，希望能通过对策的梳理，为相关部门提供切实可行的建议，保障外警培训工作的顺利进行。

（一）强化主体信息意识

为有效把握执法部门中平行语料库的信息传递准确性和全面性，需强化参与主体的信息意识。具体公安部门以及其他相关部门可定期组织外警执法人员学习平行语料库的信息读取、信息筛选和信息传输方法，每周学习外警执法相关理论知识，在平行语料库中参与模拟执法体验项目，牢固树立执法信息化的理念，加强执法人员对平行语料库建设的重视度，以便能在紧急情况发生时及时传递警情信息。同时，客观而言，平行语料库的使用和推广一定程度上是社会执法工作发展到一定程度的必然产物，能够提升执法机关的执法水平。因此，上至公安部、下至基层执法机关人员，都应正视外警培训工作中平行语料库的建设工作，净化语料库平台环境，约束执法人员在平台中的不当言论和不当思想，对一些错误思想及言论要及时纠正，从思想上做好保障工作。

（二）完善外警培训机制

今后，一方面在管理机制上，执法部门需先利用信息平台深入研究周边不同国家的执法法律规范，将这些规范内容以数据共享的形式上传到平行语料库中，让外警执法人员根据信息有针对性地开展专项技能培训，以此提高执法效率。另一方面在评价机制上，执法部门需对参与不同国家执法工作的执法人员进行目标量化、绩效量化，发放《项目评估调查表》和《课程质量测评表》，定期对学员进行测评，并将统计结果上传到平行语料库中，将学员每一阶段的测评数据进行智能分析，了解学员的执法长处与劣势，进而按照数据分析着重对学员进行弱势训练，以提升学员的整体执法能力[5]。

（三）优化语料库建设

针对语料库培训效果不够明显的问题，今后执法部门还需加强平行语料库的规范化、制度化建设，对信息处理、平台优化、数据库完善等资源进行及时更新和升级，着力提升语料库培训效果。具体执法部门可针对外警学员数据库中的学员信息，分出已训学员和未训学员，对未训学员进行基础警情应对技能训练，对已训学员进行技能提升训练或短项技能加训，节假日等特殊时期利用语料库中的信息追踪技术对学员进行跟踪交流，分析学员的身体素质、心理状态、成长变化、技能提升等指标，符合指标的可参与平台中设置的虚拟涉外警情处理项目，以此循序渐进，提升学员的整体素质与能力，充分利用好平行语料库这一资源。