乡村旅游与农村经济可持续发展模式研究

赵敏 李玲

（1.陕西自然资源勘测规划设计院有限公司，陕西 西安 710065；2.陕西华地勘察设计咨询有限公司，陕西 西安 710021）

乡村旅游是旅游地理学研究的重要内容，众多国外学者对乡村旅游与农村经济可持续发展相互关系进行了研究，我国学者对乡村旅游的研究领域主要集中在乡村旅游概念、乡村旅游需求、地方乡村旅游开发等方面，而对乡村旅游与农村经济互动持续发展的基本条件、模式研究较少。我国乡村幅员辽阔，资源丰富，农耕文化突出，具备了乡村旅游发展得天独厚的条件，乡村旅游作为现代旅游业向传统农业延伸的新尝试和农村经济发展的重要组成部分，通过旅游业的推动，将农业和旅游业进行有机融合，探索符合我国国情的乡村旅游与农村经济可持续发展的道路，使我国乡村旅游规范发展，走向健康、可持续发展的道路。

一、研究乡村旅游的意义

（一）乡村旅游的概念及内涵

乡村旅游是指以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村山野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。

乡村旅游的兴起源于市场经济条件下供给和需求的相互协调：从供给方面看，农业发展急需要调整产业结构，寻找新的制高点，实现农业经济的可持续发展；从需求角度看，随着城市化进程的加快，乡村地区成为都市人远离“城市喧嚣，放松身心”的新选择，将乡村地区与生态旅游结合起来，形成乡村旅游的鲜明特色。

（二）发展乡村旅游的意义

2020 年1-8 月，中国休闲农业与乡村旅游接待人数12.07 亿人，休闲农业与乡村旅游收入达到5925 亿元，乡村旅游已逐渐成为旅游产业发展的中坚力量。因此，研究乡村旅游建设的意义显得尤为重要。

发展乡村旅游是实现乡村振兴的时代举措。习总书记强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。旅游业是关联带动性强、对内需拉动作用明显的产业。充分依托和利用“三农”资源发展乡村旅游，是旅游行业积极贯彻落实党和国家重大工作部署的必然要求，也是实现乡村振兴的时代举措。

发展乡村旅游有利于农村经济的可持续发展。发展农村经济最重要的一点就是避免走“先污染、后治理”的老路子。从长远发展的角度出发，以保护有限资源为前提，充分合理地利用资源，力求使经济效益、生态效益和社会效益相统一。乡村旅游发展依托的就是当地人和自然和谐共生的乡村环境，通过乡村旅游的规范开发，可以更好地保护农村耕地等农业资源，保持乡村生态环境系统的可持续性，进而促进农业乃至整个农村经济、社会的可持续发展。

发展乡村旅游有利于促进经济多元化，避免对某一行业的过度依赖。我国的农业仍以种植业为主，农村非农产业，尤其是第三产业还很弱小，农村经济效益和农民收入水平还比较低。乡村旅游是将乡村田园景观、建筑景观、民俗景观以及农耕景观与旅游相结合，开展观光农业、民俗文化、休闲度假和自然生态旅游等形式的旅游形态，是“农旅合一”的经济发展模式，避免了农村经济对农业的过度依赖。

二、发展乡村旅游可能对农村经济的负面影响

我国乡村旅游开发大多数尚处于初步阶段，由于各种原因，实际上从管理到开发都是政府一手包办，农民没有发言权，也就没有积极性。要将旅游经济的负面效应降到最低，就必须改变当前农村的旅游管理方式，建立公平合理的利益分配，总体而言，乡村旅游的负面影响主要体现在以下几个方面。

（一）引发村民和开发者之间的经济纠纷

由于我国乡村旅游的特殊性，投资者基本是外来者，多数利益也由投资者拿走。但乡村旅游的主体往往是民宅、民居，没有村民的配合，旅游根本无法开展。因此，投资者和当地村民是一种利益依存的关系。双方常常对经济利益的认识不一致，导致了许多经济纠纷和矛盾，进而影响了当地旅游业的发展。

（二）增大农民之间的贫富差距

乡村旅游开发使农民的耕地减少，旅游的发展也使一部分农民主动转向旅游服务业，引起了农民收入结构的改变，即农业收入占总收入的比重不断下降，而旅游业对从业者有一定的要求，农民由于自身素质和能力的不同，导致其在旅游业中获得的收入差异很大，易引发农民之间的贫富分化。

（三）导致消费品和服务产品涨价

在乡村旅游的发展过程中，通常只有部分农民能够从旅游开发中获得实惠，而物价上涨却提高了大部分农村家庭的开支。以某一旅游点为例，山上民工的工资已经上涨到60—70 元/天，而山下县城民工的工资仅为30 元/天，因此山上农民的建房成本增加了很多。

三、乡村旅游与农村经济可持续发展模式

由于乡村旅游涉及到政府、投资者、乡村集体和村民个人的经济利益，如何实现各方的利益均衡也有待探索。通过建立一种民主的、代表各方利益的经济管理体制，在生态环境的承载能力之上，实现乡村资源利用和经济发展的持续性。在此背景下，本文提出以下几种模式：

（一）政府主导型模式

在政府规划指导下，采取决策规划、资金支持、人才培训、全程引导等各种措施，对乡村旅游开发给予积极引导和支持，营造良好的乡村旅游发展环境，有意识地发展乡村旅游，以带动农村经济发展的模式。

（二）旅游带动型模式

发挥旅游的乘数效应和拉动功能，以旅游业为龙头产业，带动其他行业的发展和生态保护的协调进行，建立“旅—农—工—贸”联动发展模式。通过围绕乡村旅游这个龙头开展各项经济建设：一是发展第三产业，解决旅游者的“食、住、行、游、购、娱“六大问题，兴建旅游服务设施，商业设施，文化娱乐设施；二是发展第一产业，兴建农副产品基地、农业观光基地等，带动农业产业化发展；三是发展第二产业，开展各种旅游食品、饮料、纪念品加工等，力求有特色、有规模、有品质。此模式主要适用于农村经济基础好，乡村旅游发展较成熟的地区。

（三）农旅结合型模式

农业和旅游业相结合，理想化的乡村旅游业是旅游业与农业的结合，是第三产业在不影响第一产业的基础上的一种附加，是农业向多样化经营转化的最佳形式。农民既从事农业生产，又从事旅游业。如现代农业科技园、观光农业、有机茶生产基地等既是农业生产基地，又是乡村旅游观光基地，在农村经济不发达地区发展乡村旅游尤其要提高农旅结合程度。

（四）股份合作制模式

股份合作制的基本含义是“是在所有制性质既定的前提下，对属于不同所有者的各种生产要素加以组合和经营的形式”。利益分配是否合理是决定公众参与乡村旅游经营和保护乡村旅游资源积极性的重要因素。

乡村旅游股份合作制经营的税后收益分配应包括以下三个部分：一是公积金，在一般的股份合作制企业中，这部分净收益是扩大再生产的积累资金。积累是利益分配的结果，企业积累合理、发展快、利润率上升，这部分资金主要用于乡村旅游资源和农村生态环境的保护，及相应的旅游设施的建设与维护，增强乡村旅游的服务功能；二是公益金，主要用于股份合作制企业的公益事业，如用于对当地居民进行环境教育，技能培训等。三是股金分红，按国家、集体和个人的持股比例进行股利分配。国家、集体和个人可以在乡村旅游开发中按照自己的股份获得相应的收益，从而调动公众参与的积极性，达到保护乡村旅游资源与环境的目的，实现乡村旅游与农村经济的可持续发展。

四、结语

以上所述主要从战略角度对乡村旅游与农村经济互动持续发展模式进行了探讨。在乡村旅游发展的初始阶段，尤其是在农村经济发展落后地区，政府主导型发展模式占主导地位，当乡村旅游发展到较成熟阶段后，可采用旅游带动型发展模式拉动农村经济的发展。而农旅结合型模式、股份合作制模式应贯穿于乡村旅游与农村经济发展的各个阶段。我国农村地域辽阔，各地经济发展水平与旅游业发展很不平衡，不可能用几个模式就概括出所有的方面。故仅提出发展模式，从不同角度针对不同类型乡村旅游、不同经济发展水平的农村所提出的战略性和综合性的建议，根据不同地区的资源禀赋和发展现状应更深入研究。