浅析基于人口老龄化现状分析城乡居民养老管理难点与改进

2021-11-27贾双泉

魅力中国 2021年38期

贾双泉

（滨州市滨城区社会保险事业中心，山东滨州 256600）

作为全世界人口数量最多的发展中国家，我国从1999 年迈入老龄化国家行列。随着老龄化速度的不断加快，社会经济和文化发展水平受到了一定程度的影响。目前我国60 周岁以上的人数已经超过了0～15 岁的人口数量，世界卫生组织曾对我国人口老龄化的情况做出预测，提出2050 年我国60 岁以上人口的比例将达到35%，所以想要实现社会和国家的整体发展，解决人口老龄化养老难题是社会发展的重中之重。

一、人口老龄化发展趋势

早在1956 年联合国对老龄型国家的定义确定为65 岁以上老年人口数量占总人口的7%为老龄型国家，到1982 年将这一比例提升到10%。随着社会发展水平的不断提升，社会大众对于老龄化人群的看法也发生了较大的转变，能够站在积极的角度来看待老龄化问题。对于大部分老年人来说，年龄的增长导致其生理、心理都会发生一定的变化。可以说解决人口老龄化社会的发展难题，最关键的一点是要降低社会发展速度对老龄化人口生活及生存质量的影响，确保其能够以健康的身心状况来安度晚年。

二、人口老龄化现状

目前我国已经基本形成了较为完善的城乡居民养老保障体系，但相应体系在实施过程中依然会存在一些不足。和世界上先进的发达国家相比较，我国社会整体养老体系呈现未富先老、未富快老的局面，对于养老管理工作会产生一定的难题。现如今空巢留守和高龄失能老人的数量逐步增多，家庭养老功能化减弱，老龄化时代的养老困境逐步凸显。从整体上来看，大部分城市家庭的养老负担相对较重，一些养老机构的接收能力难以满足城市整体的养老需求。另有一些社会性的养老机构和设施在管理和服务方面质量较差，居家养老的设施不够完善和健全，针对老年的医护资源水平有限，这些都会对养老服务水平起到直接性的影响。

分析目前人口老龄化的现状可知，居民养老状况呈现较大困境。首先，体现在空巢老人内心的孤独感加大，通过对城市老龄人口的调查分析可知，大部分城市地区的老年人都主动或被动地选择和子女分开居住，在家庭生活中缺少他人的照顾内心感到寂寞，所以对于老年群体的身心健康水平的关注是今后社会和政府实施养老管理工作的重点；其次，现有的家庭模式在养老问题上会面对较大困难，从我国实施计划生育政策至今，第一代独生子女逐步进入婚育阶段，一对夫妻要承担四位老人的养老以及一个孩子的教育问题，这种相对普遍的家庭结构模式会直接提高养老难题。在社会经济水平不断发展的前提下，年轻群体的生活和生存压力逐步增大，在赡养和照顾老人方面难免会力不从心，使得他们难以投入全部的身心力量去关心照顾老年群体。另外老年人的经济收入降低会直接影响其生活质量，从在职到退休，城市老年群体的收入会直接降低，如果子女不能在经济上予以援助，他们只能凭借基本的退休养老保险金来维持生活，如果身体方面出现疾病加上医疗费用会直接影响生活质量；最后，老年群体的健康问题会有所凸显，随着老龄化群体的增多，老年人的生活和健康状况会受到年龄增长的影响而有所降低，大部分老年人都会患有不同程度的慢性疾病，可以说当今社会老年群体的健康问题还是十分显著的。

三、城乡居民养老管理难点

分析目前城乡居民养老管理的难点，主要包括以下几方面：首先是人口红利缺失会导致劳动力短缺的情况，老龄化结构的发展会直接导致劳动力减少，社会上会出现用工难题，在一定程度上提高劳动成本。随着人口老龄化社会的发展，传统的依靠劳动力推动粗放型经济发展的模式难以继续。想要实现人口老龄化的整体发展，要结合现代化的信息技术手段发展人工智能技术，但现有的智能条件局限性较强，很难补充因老龄化结构所造成的劳动力缺失。分析具体养老问题可知，不管是亲人照顾、护工护理、家庭保姆还是护理机器人其所能提供的护理范围和内容难以满足老年群体的实际需求；其次，目前财政压力加大，养老金缺口存在一定风险。随着人口老龄化的发展，我国领取养老保险金的人数快速累增，缴纳养老金的人数急速骤减，会直接导致职工养老金增速减缓，这种情况很难单纯地依靠财政补贴来填补。在对我国养老金进行深入的分析和研究后，国家社科院世界社保研究中心指出目前养老金结余会在2028 年产生赤字，到2035 年耗尽；再有，医疗保险压力逐步增大。受人口老龄化特征的影响，老年群体需要的医疗和看护费用逐步增多，会直接增加隐性的生活成本。老年群体的慢性疾病发病率较高，例如心血管疾病、糖尿病以及高血压等疾病。另外有一部分老人会出现失能失智的情况，需要长期的看护。这些都会在一定程度上增加老年群体和社会的养老压力；最后，会对传统的养老模式产生冲击影响。在社会经济发展形势的不断变革下，空巢留守老人数量增多，因为生活压力的增大，年轻人所面对的工作和生活压力也有所增加，不管是生活教育和医疗的成本也逐步提高。生活负担的加重会更加凸显老年人养老问题的困难，人口老龄化程度的加深，会直接冲击到传统家庭的养老模式，这也是促使我们研究社会养老发展的重要前提。

四、城乡居民养老管理措施改进

（一）完善人口调整和配套政策

想要落实并提升老龄社会的管理质量，要从整体性治理的角度入手实现人口调整和配套政策的完善。要确保相关的政策体系能够展现出公平性和可持续性的原则，以此来平衡目前我国人口政策的调整重点。从独生子女政策到双独二孩，再从单独二孩到全面二孩，以及现如今三开政策的落实，人口调整政策随着时代的发展，不断做出新的改革，在完成计划生育政策调整的同时要重点推动与人口结构相吻合的升学、就业、医疗等相关服务的配套，真正实现生育成本的降低和养育消耗的减少，这样才能够促进人口调整政策的落实[1]。

（二）健全并完善社会养老保障制度

老年人养老保障制度的健全和完善能够保证养老基金的价值得到充分的体现，结合现代化市场方式来实现养老金的效益提高要从扩大养老金来源和途径入手，通过国有资本的补充来确保社会保险基金能够满足实际管理需求。要在社会养老保险制度运行的过程中，规避可能存在的各种风险，通过循序渐进的方式来调整现有的退休年龄，以此来缓解养老金缺口所带来的压力，同时也能够保证有足够多数量的劳动力来建设并维持社会到发展。

（三）建立医疗健康保险制度

构建并完善老年医疗健康保险制度是推动老龄化群体实现高质量养老的重要内容，从多角度入手来满足老年人的基本医疗需求，避免并减少疾病发生的情况，控制因病致贫的可能。要从制定科学有效的医疗保险制度入手，多角度、全方位的覆盖现有的医疗保障领域，在提高老年群体医疗水平的同时解决老年人因疾病而带来的身心痛苦和经济压力。另外要向老年人介绍科学的医学常识，政府方面可以通过多渠道的宣传来强化老年人对护理保健以及急救知识的了解和掌握，以此来强化老年群体的健康率。在老龄化社会展开医学教育的同时，要重视保健卫生队伍的建设工作，确保能有足够的人力来实现优质的保健宣传和医疗服务，由此来实现老年人医疗保障的多渠道、多角度发展，让老年群体真正实现老有所依，老有所养。在医学领域要重视全科医学的发展，重点关注并解决老年类医学问题，向全社会呼吁医、养、护几方面的融合，同时重视老年医学人才的培养，在基层社区和家庭普及并推进医疗常识的理解和认知，可以确保老年慢性病得到更为细致和全面的照顾[2]。

（四）培育并发展老龄化朝阳产业

老年群体数量的增长会在一定程度上加大消费需求，对于老龄产业的市场发展具有积极的促进作用。可以说目前我国老年产品和服务相关市场的发展潜力相对较大，在社会整体发展布局上要重视老龄产业的发展方向，在食品安全、保健、旅游行业方面加大管理力度，以此为老年群体提供更为安全的消费环境，打造绿色生态的旅游和保健环境，确保所有的产品和服务能够满足其个性化的需求。政府方面对于老龄化产业的发展要予以支持，确保老年产业的经营能够有效地实现经济生态和社会效益的整体发展，以此来完善并实现整个行业的进步。

（五）重视养老模式改革养老服务以人为本

新的社会形势下，要重视养老模式的改革，以人为本地开展新型养老服务。传统的家庭型养老要引入社会养老服务的配合，两者的互相补充能够实现多样化养老需求得到具体的满足，要构建多元化、多层次符合老龄化群体养老特点的养老模式，实现其生活质量的提升。要在这个过程中引入并发展人工智能养老方式，例如具有智慧养老作用的陪伴机器人不仅能够随时监测老年人的健康状况，也具备沟通聊天的功能。可以通过不同设备的穿戴带来及时记录并监测老年人的健康状况，可以完成家庭安保系统的监控，同时具备人脸和指纹识别技术，人工智能技术在智能养老领域的渗透和发展可以充分满足新的社会环境下养老问题的新发展[3]。

（六）更新养老理念

要站在科学的角度开发并使用人力资源，确保老年人能够实现和年轻人一样的知识成长和职业发展，要在经验、特长等方面实现青年人和老年人的互补，引导老年人实现文化知识和运动及思想养老。要鼓励并组织老年人参与公益活动、社区服务等。想要实现以上内容，首先要通过引导老年人建立正确的老龄观入手，要通过良好社会家庭和社区氛围的构建，树立尊老爱幼的良好环境，强调年龄平等的原则，以此激发老年人的自信心，强化其个人活力和热情，让自己能够以更为年轻的心态来参与各项事业和活动；其次，要重视老年大学的开办，作为终身教育的重要组成部分，良好的老年大学教学活动能够为健康而又积极的老龄化发展提供积极的帮助，让大部分老年人能够在学校学到专业系统的知识，真正感受到生活质量的提高和晚年生活和幸福感的提升；再有，要重视老年体育的发展，在城市建设过程中，重点并强化适合于老年人进行锻炼的体育设施，重点培养和老年体育事业发展相关的人才，以此来促进老年体育活动的开展，确保老年群体能够在合适的范围内进行适当的体育锻炼。要从设备的规划、服务质量的提升等方面实现对老年人体育锻炼的全方位指导，真正落实健康老龄化发展的最终目的；再有，要丰富老年人的文化生活在社区建立老年人活动中心，来满足老年人的精神生活；最后，可以通过学科群组的建立来总结并分析老年人所存在的共性的养老健康和医疗的问题，探讨并分析符合中国社会发展的老龄化健康学经济学的相关理论，来对老年人在养老及接受社会服务过程中所产生的疑惑做出解答，帮助老年人更好地适应新型社会的发展，真正实现老年生活质量的提升[4]。