科技创新如何支撑边疆地区高质量发展的思考建议

2021-11-27高翔李艳芬

中国科技纵横 2021年8期

高翔李艳芬

（1.红河州科学技术院，云南蒙自 661100；2.云南省科学技术情报研究院，云南昆明 650000）

0.引言

在各民族共同进步、共同繁荣发展下应不断贯彻新发展理念，以科技创新构建出边疆地区新发展格局，走出一条符合边疆地区实际的高质量发展之路。要从切实提高发展质量与发展效益，在边疆地区进行新发展阶段时应贯彻落实新发展科技创新理念，以此构建出科技创新新格局，着力加强科技基础创新研究，积极打造创新活动，推动科技与经济的深度融合，促进我国经济发展，调整全球经济产业机构也加强了国际贸易与合作问题，真正形成边疆地区高质量发展。

1.科技创新支撑边疆地区高质量发展的内涵阐述

1.1 以科技创新支撑，引领高质量发展道路

我国发展已步入“十四五”时期，进入全面新发展阶段，在贯彻落实科技创新支撑引领边疆地区高质量发展中，应立足国内大循环体系，带动边疆地区经济发展，以供给侧结构性改革为主线，不断完善供给侧和需求侧间的人才链、资金链、供应链、科技链、创新链、价值链等。在完善科技创新中，可引进国际技术体系，确保边疆地区发展在各个要素中形成安全、可控、高效的发展环境，也可积极开展国际科技合作，提高科技创新国际化水准[1]。不断加强与国外科技创新结合时建立国际科技创新共同体，加强多边科技合作等内容。在创新资源、知识、科技、企业等环节中积极推进核心技术支持高质量发展源头力量，在科技投入的持续增加过程中应考虑到全要素生产率是否提高、产业是否获得更大的竞争优势等，以此真正推动边疆地区高质量发展，从根本上以科技创新为支撑，依靠科技创新进行有效的供给力量。

1.2 发挥科技创新，加速新旧动能转换，提高边疆地区高质量发展

在发挥科技创新时应推进高质量对外开放的科技创新发展成果，并坚持自主创新与开发创新的共同发展，以此加速新旧动能转换。充分利用国内外市场实现创新产品、科研、服务在国内外市场的生产、流通、消费等，以此深度融合高质量发展道路，将边疆地区动态产业链进行升级。首先边疆地区高质量发展的主要内容在于脱贫致富，提高经济发展策略与质量变革、效率、动力、科技等，其科技创新是实现变革的主要支撑手法，也是质量变革转为发展的主要形成方式[2]。在不断提高边疆地区经济结构与效益时，可将发展动力从依靠资源降低劳动成本中投入到科技创新中，以此实现变革要素依靠科技创新支撑边疆地区高质量发展[3]。

2.深入推进科技成果转化工程

为提高边疆地区高质量发展，应启动科技成果转化工程，以此将科技创新成果转化成收益，确保科技创新成果产业化与市场的需求相吻合。在财政资金的支持下应从正确认识和把握边疆地区在全国发展大局中的地位和作用，推进科技成果转化工程以此促进边疆地区高质量跨越发展，不断增强边疆地区治理能力，为边疆地区决战脱贫攻坚决胜全面小康[4]。同时，也应培育科技创新产业的竞争链，以此促进创新资源的集中并发挥各类资金的有效利用。在对产学研合作项目中应对专项资金进行提高，并投入前沿的科技成果产业化动态等，以此引导创新资源被精准投放到市场，形成科技成果转化工程的价值。

3.发挥创新平台作用，支撑科技创新发展

目前为相关成果转化，应利用智能设备、通信技术、信息技术等发挥创新平台的作用，以此支撑科技创新发展要素，对技术研发、技术宣传、技术推广等提供一定的服务支持。例如，在边疆地区西藏白朗县通过引进农业科技公司，发挥创新平台作用，积极发展了当地的枸杞种植产业。并且当地通过土地流转、机械租赁、种植技术培训、产业分红等方式，带动当地村民参与其中，助力村民就业，拓宽增收渠道。在科技创新的发展支撑下，该地区的枸杞田迎来丰收。也依靠眼前这一望无际的枸杞田打造了万亩枸杞生态观光产业园，自2017年启动以来，很好地带动当地群众增收致富。在努力发挥创新平台作用时，应推动当地科技企业孵化模式，可重点打造双创基地推进科技成果的转化，并加强引才引智，鼓励科研机构和高等院校在边疆地区设立技术服务、技术转移机构，争取为当地科研院所转化科技成果。并且也应深入了解民营经济发展的现状与问题，倾听民营企业的期盼和诉求，为发挥创新平台作用构建新发展格局，推动当地民营企业经济高质量发展，以科技创新充分发挥各自所在行业、领域的资源、技术、信息等优势，促进产业链和创新链融合发展，积极推动数字产业化和产业数字化，助力民营经济高质量发展[5]。

4.加快培养人才资源，创新科技能动力

在社会竞争的激烈环境下，作为核心竞争力的人才资源，是市场经济条件下炙手可热的资源。为进一步提高科技创新成果，应加强人才和创新资源与当地企业的技术需求结合力量，以此加快推动边疆地区科研成果的转化工程，助推边疆地区经济高质量发展。边疆地区应积极培育出一批科技创新人才并制定出个人所得税减免等优惠政策，以此确保人才团队的科研成果就地转化。近年来，在科技创新工作中为全面提升科技创新服务能力为目标，应从发挥人才第一资源优势、强化企业创新主体地位、推进产学研协同创新等方面入手，构建边疆地区专属的科技创新服务体系，优化边疆地区科技创新生态环境。边疆地区可依托科技服务机构，市科技创新服务中心，提升科技创新服务水平、推动边疆地区经济高质量发展，并促进新疆地区科技创新工作再上新台阶、促进全市经济社会高质量发展[6]。根据调查显示，北京作为全国科技创新中心，拥有丰富的创新资源、科技成果和高科技人才。而作为距离北京最近的边疆少数民族地区，内蒙古是首都重要的生态屏障和农副产品供应基地。近年来，在两地科技部门的通力协作下，北京助力内蒙古产业科技攻关，推动传统农牧业提质增效结出累累硕果。

5.强化企业创新主体地位，促进企业核心技术能力

为提高边疆地区高质量发展，应加强企业创新主体地位。其企业创新主体地位应将企业作为技术创新决策主要内容，并且在技术投入、科研组织与成果转化中形成强有力的科研实力，以此不断提高技术创新内容，促进企业核心技术能力。我国人大代表明确表示：应提升我国企业技术创新能力，要重视基础研究，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，鼓励企业加大研发投入。在实施的过程中可由当地企业牵头，另一面与科研平台与企业相结合，重点帮助当地龙头企业建设出有科技水平的科研机构等，在成果转化上为当地龙头企业形成具备科研基础的创新条件与专项资金，加快创新一批科研战略企业，帮助边疆地区形成企业核心技术打造出高质量发展道路。