电力建设工程造价管理与控制措施实践

乔德伟

（中国能源建设集团天津电建建设有限公司,天津 300171）

目前，在电力工程建设的过程中造价问题越来越突出，为了更好地控制造价，就需要落实好造价管理与控制的措施，并且依据实际情况制定出详细的解决方案，在确保施工安全的同时，能够实现利益最大化，以此来更好地服务于社会大众。

一、电力建设工程造价管理的特征和意义

（一）特征

在电力建设工程中实施造价管理具有以下几个明显的特征；第一，多主体性。在项目施工中造价管理的主要对象不仅包括的有电网公司，还包括的有发电企业，并且施工方也属于造价管理的主体。以上，就可以看出电力工程造价管理具有很明显的主体特征。第二，阶段性。电力建设施工项目的每一个阶段都需要进行造价管理，以此才能合理的控制预算。第三，动态性。由于在建设的过程中会受到各方面因素的影响，导致工程造价出现不稳定的因素，且不稳定的很多，包括天气的变化以及市场情况的变化，这些变化都是不可预测的。第四，系统性，应该要将造价管理作为系统来实施，从而对系统中的原理以及构成进行详细的分析，以此才能确保造价管理工作能够顺利、高效的开展。

（二）实施造价管理的意义

与其他的建筑工程相比，电力建设工程具有明显的特殊性，即涉及的电力线路比较多，并且施工的内容相对较为复杂。为了提升电力建设的整体水平，就有必要将造价管理放在比较突出的位置上，以造价管理为切入点来开展管理工作。首先，能够通过有效的设计建设项目，以此来达到降低工程造价成本的目的，促进电力行业和项目建设单位长远地发展下去，而且能够合理地对建设资源进行利用，特别是关于项目建设的资金利用率明显有所提升，这样能够避免出现资金浪费的现象，最重要的是能够确保不会出现资金断裂而造成烂尾项目。这就要求在管理的过程中，管理人员应该对各种手段都应该掌握清楚，包括经济、技术以及法律等多种手段，在熟练掌握这些手段后来开展电力工程造价管理与控制的工作，对各项项目建设资源进行合理的利用，以期能够降低施工的工作量。其次，能够更好地满足人们对电力的需求。随着科学技术的不断发展，人们的生活随处随地都需要用到电，为了满足人们对电力能源的需求，就需要确保电力建设项目能够顺利实施。而顺利实施的前提就是有效地对造价进行控制和管理，以此来改善我国电力供需的问题，推动我国电力建设不断发展。

二、电力建设工程造价管理与控制的相关措施

由于电力建设工程耗费的时间比较长，致使造价管理具有明显的复杂性，这就有必要对电力建设项目的全过程进行监督和管理，把控好施工的每一个环节，将每一个环节的造价管理工作落实到位，进而来实现全面造价管理的目的，以此来更好地将项目经济效益最大化这一目标完成。下面将从项目施工的各个阶段进行分析。

（一）建设工程前期的管理与控制

如果没有做好电力建设工程前期的造价管理，就很影响到后续造价管理工作的开展，和 可能会出现工程造价与预期制定的方案存在较大的差异性，严重情况下还会出现入不敷出的现象。由此可见，应该在建设前期加强控制与管理。目前，我国电力建设项目的类型和数量与以前相比明显有所上升，为了保证用电负荷处于正常水平范围内，要提前做好规划工作，确保各项建设项目都能有条不紊地进行。切记，电力建设项目一定不能盲目开展，应该要提前做好调查和评估的工作。在前期准备的阶段就应该利用造价管理来进行控制，以此来更好地满足人们日常供电的需求。不仅需要对大规模工程的投资成本有效的控制，小规模的工程也需要有效地对投资成本进行控制。需要特别注意的是，在前期决策的阶段应该选择最优的方案，以此来做好投资预算的工作。决策阶段造价管理的重点应该要放在技术的论证上面，科学的论证技术是否具有可行性，在此基础上做出正确的决策。特别是要对投资决策中关于工程造价的内容进行反复的核查，要对投资的总金额掌握清楚，如果所有的外部条件都相同的时候，应该要选择寿命周期成本最小方案[1]。

（二）设计阶段的管理与控制

如果在设计阶段没有合理的分配和整合所有的资源和费用，就很难有效地控制施工的成本，严重情况下还会出现超支预算的现象，不仅加大了施工的成本，而且还会影响到工程项目建设的进度。一旦在设计阶段没有做好造价管理与控制的工作，就会初选设计中的限额要求不能得到满足，致使工程投资处于比较被动的位置，最为关键的是还会影响到电力工程的质量。设计阶段也是管理全过程中最为关键的一个环节，不容忽视。在这一阶段不仅需要做好概预算的控制与投资工作，还需要对此进行修正，一旦发现投资估算出现问题时应该及时反馈，及时监督相关工作人员进行修正。设计阶段的造价管理与控制工作应该要把握好以下几点：第一，明确设计中的投资收益内容，并且要仔细的评估方案的可实施性，特别是要仔细检查和核对有关数据的信息，确保设计方案的合理性和科学性。第二，对设计方案中的投资项目进行合理的划分，在划分的过程中要依据限额的具体标准执行，在此基础上来进行合理科学的分解，将相关的内容合理地分配给相关的执行单位，以此来确保各个单位都能依照规章制度办事，并且要严格遵循相应的依据标准。第三，严格仔细的审查设计方案。在生产的过程中一定要仔细且详细，为了保证能够满足施工的合理要求，就需要在设计中对投资额度进行保证，切记，保障的前提是不会对施工的整体质量造成任何的影响。有电力建设涵盖的内容很广泛，不仅涵盖了材料的应用，还包括对人员的安排以及设备的合理使用。要想对各项资金的流向进行合理的把控，就必须要把控好设计阶段，确保设计阶段有更强的可行性，这样在开展造价管理时就能有依据，在具体实施的过程中依照设计中的要求执行[2]。

（三）施工阶段的管理与控制

在施工阶段的造价管理与控制工作并没有落到实处，造成这种现象的主要原因是相关的规定制度还不完善，没有将具体的责任进行明确，致使造价管理工作常常流于形式，不能发挥出造价管理的真正效用。

在管理的过程中也比较混乱，很多的管理工作并没有遵循相关的规范要求，不仅不能合理的对造价进行控制，而且还在一定程度上加大了造价管理的难度。因此，要不断强化施工阶段造价管理的方法，来切实的解决实际中存在的问题。施工阶段主要有两大任务，即招投标工作和施工。在开展招投标工作时一定要符合相关的规范要求，要严格按照招投标的流程执行，以此来选择出中标单位。1.应该要全面系统的认识工程量清单计价的规范要求，以此来制定出合理招标控制价格。在预算的过程中应该要依据电力施工的技术要求来进行合理的预算，更好地对工程造价进行控制。2.定期的审查工程施工的实际支出，如果发现有超出预算的情况，及时采取措施加以控制，确保预算的合理性。需要注意的是，在这一阶段施工方起着很关键的作用，施工方可以说是造价管理的起步阶段，会直接影响到工程投资的情况。对于施工企业而言，一定要严格按照施工方案来进行，一般情况下不能私自对施工方案进行改动，一定要确实施工和合同的内容完全的一致。

对施工的现场严格把控，特别是价格变更以及现场签证等。为了提升造价管理的效果，可以引入先进的管理方法，借助计算机系统来对施工的全过程进行监督。为了对施工现场的造价进行全面的控制，就有必要落实好以下几点：1.重视对图纸的管理。要对图纸的会审做好记录，并且要及时发放签证，同时也需要将签证收集起来统一管理。2.重视合同管理。要落实好合同管理的措施，要对合同的内容详细的了解清楚，及时对相关的支出与费用进行总结和分析。3.要重视现场管理。管理人员一定要有造价控制的意识，以此来开展现场的管理工作。

（四）竣工阶段的管理与控制

竣工结算是工程造价控制与管理的最后一个阶段，这个阶段的造价控制也不容忽视，结算造价是否控制合理，直接关系到决算编制的完整性与正确性。相关的工作人员需要在结算前收集各种数据信息，收集的信息一定要完整，除了需要收集竣工验收单、施工合同以外，还需要收集补充协议和工程会议纪要等。对收集起来的材料，工作人员一定要仔细检查和核对，一定不能有任何的遗漏。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证和索赔费用的计算。在工程计价中重视费用定价的重要性，相关工作人员需要掌握不同的计价取费标准，在实际的工程结算审计中，对不同的建筑规模、不同施工环境等条件下，根据具体的招标文件、签字合同、当地造价管理的相关规定的要求，进行有效计算核实工程的相关费用。还需要注意的是，应该要做好项目竣工结算的审核工作，造价的结算不仅要及时，而且要完整和合理，最关键的是要准确。特别是要注意电力工程报销单据的核算，在核算的过程中一定要按照规范执行，并要保证核算内容的真实性[3]。

（五）运营维护阶段的管理与控制

电力建设工程项目完成后，为保证后续用电的质量和安全性，应该在运营阶段加强维护，统一管理运营维护方案，管理的过程中也应要控制好成本，来降低运营管理的成本。需要注意的是，运营维护阶段要以设备特性和质量完成情况制定中长期运营维护方案，方案的制定以寿命周期成本最小为目标。为了有效控制后期运营的造价成本，可以利用信息技术来构建信息化的管理平台，在平台中将各项数据进行汇总和整理，并利用该平台对相关的数据成本进行分析，这样就能及时发现成本中存在的问题，及时采取针对性的措施来解决。在后期运营阶段的造价管理中，对于非工程的成本也不能忽视，包括行政办公以及员工福利等，这些成本也应该纳入到造价成本管理的范围内。在造价管理的过程中不能只仅仅聚焦在工程施工上，对施工以外的其他环节也应该把控好，以此才能提升造价控制的整体水平和质量。

三、结语

综上所述，在电力建设工程中有必要开展工程造价管理与控制的工作，只有这样才能有效控制施工的成本，并且能够确保施工的质量。基于此，应该要在电力建设工程项目的全过程中渗透造价管理，在施工的准备阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及运营阶段中都需要加强造价管理，以此来更好的监督施工的各项行为，避免出现违规操作的行为，确保电力建设工程能够顺利、高效地进行。