乌兰牧骑人才队伍建设之我见

朝鲁

（内蒙古自治区人事考试中心，内蒙古 呼和浩特 010020）

一、“乌兰牧骑”是党的少数民族区域自治政策和党的民族文艺理论在内蒙古少数民族地区的成功实践

招聘各类艺术人才对乌兰牧骑队伍建设发展起着至关重要的作用。内蒙古党委、内蒙古政府为深入贯彻落实总书记对乌兰牧骑的指示精神，相继出台了有关文件法律法规。各盟市乌兰牧骑演职人员招聘工作列入计划。乌兰牧骑人才招聘工作主要由内蒙古各盟市、旗县人力资源部门和旗县人民政府等组织开展。近些年乌兰牧骑招聘人员基本采用合同制、政府购买服务和列入编制人员三种招聘类型。现以通辽市旗县乌兰牧骑人员招聘进行分析加以探讨。

在2017 年内蒙古通辽市扎鲁特旗、科左后旗、科左中旗乌兰牧骑先后进行了旗政府组织的政府购买服务人员和合同制聘用演员的招聘。

（一）扎鲁特旗乌兰牧骑：经旗委、旗政府研究决定于2017 年8 月面向社会进行大规模公开招聘合同制演员22名。计划招聘舞蹈、声乐、器乐（音乐制作）男主持、曲艺五个岗位。招聘规定：通过资格审查合格的人员即可进入专业测试环节，专业测试总分为100 分。“一专多能”演员优先录用。

（二）科左后旗乌兰牧骑：2017 年4 月进行17 名舞蹈演员招聘。由于报考人数达不到3:1 开考等要求，后又经过补报也仅有23 名报考人员，同年9 月完成23 名合同制演员的招聘工作。此次招聘的演员在身高、专业技术等并未全部达到招聘标准且全部录用。最后择优10 名演员进编外同工同酬。另13 名为合同制演员。

（三）科左中旗乌兰牧骑：2017 年6 月科左中旗乌兰牧骑计划招聘演职人员20 名。岗位分别为：舞蹈演员男2 名、女6 名，其中男女各1 人要求蒙汉兼通；声乐男2 名、女2 名，全部要求蒙汉兼通；器乐6 名，即马头琴2 名（男女各1 名）、四胡1 名、扬琴1 名、笛子1 名、大提琴1 名；曲艺2 名。2017 年9 月最终只完成7 名人员招聘。即舞蹈演员2 名、器乐演员2 名、声乐演员3 名。该招聘结果只完成35%的招聘期指。

因此，从上述3 支乌兰牧骑合同制演员招聘情况来看，首先，合同制、政府购买服务人员在普通民众心理是相对不稳定的职业，待遇没有正式编制职工高，包括各项福利待遇。旗县级乌兰牧骑招聘合同制演员对专业条件好的人员吸引力不大。

其次，专业性强，报考条件高；报考专业人员匮乏，同时受报名开考比例、笔试等条件限制。如：科左中旗招聘考试由“（一）开考比例。本次招聘考试开考比例为3:1，报名人数达不到开考比例的岗位由领导小组研究调整。（二）考试方式。旗乌兰牧骑岗位和旗广播电视台播音主持岗位采取先面试、后笔试方式进行，面试和笔试的比例为6:4。旗乌兰牧骑岗位面试加试一专多能环节，一专多能满分10 分”。该招聘在报名过程中即出现开考比例不够而取消舞蹈演员2 和4，声乐演员3，器乐演员3、5、6 六个岗位招聘计划。舞蹈演员岗位3 招聘计划调整为1 人，曲艺演员岗位招聘计划调整为1 人。虽然曲艺演员招聘人数做了调整，核减1 人，但最后也未招到演员。

其三，降低招聘标准，取消开考比例、笔试等条件要求。由于报考人员少，形不成择优竞争。只求能达到数量，而缺乏质量。一是科左后旗为了能够招到急需舞蹈演员，报考的23 名演员全部录用。二是报名时间长。像扎鲁特旗报名时间三个月，舞蹈演员招聘将近一半，无开考比例和笔试等要求，即充分体现出旗县乌兰牧骑演员招聘难进而降低招聘标准的无奈。

多年来，由于乌兰牧骑编制人员新老交替缓慢，在自然减员后大部分乌兰牧骑的演员专业结构、专业层次上都出现较大缺口。开展事业单位人员公开招聘成为补充事业编制人员空缺和调整人员结构层次的一个途径。

二、通辽市人力资源部门的一次成功实践

（一）2017 年12 月26 日通辽市文化新闻出版广电系统部分事业单位公开招聘22 人。科左中旗乌兰牧骑计划招聘人员13 名。其中，舞蹈演员男3 名、女6 名；声乐演员男2 名、女2 名。原计划男舞蹈演员招聘3 名，由于报考人数未达到开考比例全部取消；原计划女舞蹈演员招聘6名，消减2名，招聘4 名。最后完成招聘8 名，即女舞蹈演员4 名，声乐4 名。

从此招聘结果看，舞蹈演员的缺口最大，多年来舞蹈演员新陈代谢快，合格人才难招已成难题，与各艺术院校招生难也有直接关系。而且年轻演员都会首选大城市省市级歌舞团，很难看中旗县级乌兰牧骑。这次招聘中，通辽市民族歌舞团计划招聘舞蹈演员5 名，全部招聘成功。也凸显出通辽市和科左中旗同时招聘舞蹈演员进而导致的人才争夺战。这也使科左中旗乌兰牧骑在舞蹈演员招聘中处于劣势。

（二）2019 年10 月通辽市人事部门面向社会公开招聘33 名演职人员。其中，通辽市3 支乌兰牧骑共招聘演职人员28 名，即奈曼旗乌兰牧骑16 名，扎鲁特旗乌兰牧骑3 名，科左中旗乌兰牧骑9 名。此次招聘，科左中旗和扎鲁特旗乌兰牧骑全部完成招聘任务。科左中旗乌兰牧骑此次计划招聘演职人员为：舞蹈演员女4 名、男3 名，呼麦演员1 名，低音马头琴1 名。

相反，奈曼旗计划招聘16 名人员，最后只完成5 名声乐，即长调、呼麦、汉语民歌、蒙语民歌（男女各1 名），1 名器乐（扬琴）六个岗位的招聘工作。以上招聘人员的专业水平符合招聘标准。原计划招聘10名舞蹈演员，男6名、女4 名因岗位应聘人数未达到开考比例予以取消。

从上述结果看，科左中旗虽然招聘人数较多，且比较圆满地完成招聘任务。笔者认为这取决于两个因素：一是事业编制待遇。二是没有通辽市民族歌舞团与之竞争，同时吸引了一些有舞台工作经验的舞蹈演员回来积极应聘。是继2017 年两次招聘失利后的一次成功招聘。再看奈曼旗10 名舞蹈演员招聘计划未完成原因有：一是舞蹈演员总保有量少。二是科左中旗相对较占地理环境优势，因而舞蹈应聘人员较集中选择科左中旗。

三、开鲁县乌兰牧骑合理走出一条人才成长之路

2019 年2 月1 日开鲁县乌兰牧骑成功招录26 名演职人员。从开鲁县招聘模式来看属于自主招聘。其采取编制与合同制混合招聘，对乌兰牧骑人才招聘难进行了实际而有效的探索。首先，对公开引进人才和公开招聘人员做了定位“公开引进人才与公开招聘同场开考，先进行公开引进考试，后进行公开招聘考试。”其次，根据乌兰牧骑用人特点，取消笔试环节，“不设笔试环节，按招聘岗位1:2 比例直接进入面试。达不到开考比例的，核减引进人才招聘岗位，相应空余岗位调剂到公开招聘岗位继续招聘。”由于招聘权力下放，灵活进行自主招聘，在相当大的程度上能够把专业突出，有艺术潜力的年轻人挖掘出来。杜绝了专业能力好的人员或因为文化课差些而落榜，也避免浪费招聘指标。

现行乌兰牧骑事业编制演员招聘必须经过盟市级等各有关部门审核后，由人力资源部门执行统一的事业单位招聘办法方案进行招聘。但此方案在具体实际操作和运用上不大适用乌兰牧骑。因此，应根据《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》第十条规定，自主公开招聘编制内队员；对特殊人才可以通过专家评估和专业技能考核方式择优聘用。与此同时，还应依据乌兰牧骑相关文件法律法规，探讨创新建立乌兰牧骑招聘机制。

（一）多维度招聘。首先要加快建立乌兰牧骑自主招聘快速通道。在各盟市建立乌兰牧骑艺术人才信息共享机制，定期反馈各队专业人才需求情况。协调和有序开展内蒙古东、中、西部乌兰牧骑分时招聘。有利于各乌兰牧骑招到急需人才。制定与多维度招聘相配套的乌兰牧骑编制人员延长服务期限规定要求。即服务期限满5——10 年可以调离原单位。保证乌兰牧骑人才队伍稳定。

（二）分层面招聘。各盟市乌兰牧骑人才招聘计划中可制定多个层面的急、中、缓专业演员人才需求计划。逐步有序开展引进高层次舞蹈编导、导演、编剧和作曲人才。一是对急需特殊专业人才与其他需求量大的专业人员有计划、有效率穿插交替进行。二是与内蒙古及盟市主要艺术院校建立应届毕业生就业意愿摸底，打破被动招聘为主动选拔人才。对急需高层次人才应及时签订就业意向和给予优惠待遇，不拘一格招聘有意愿加入乌兰牧骑的人才。

（三）分批次招聘。一是在小众专业等应聘人员不足的情况下，如舞蹈、曲艺、呼麦和器乐演奏等，可以开展“以少而多”，即灵活的“小批量、多批次”招聘形成常态化进行递进补招，从而保证人才质量。二是随时发现和挖掘人才，及时特招，随时补招，点对点招。三是与盟市院团隔时分开招聘，化解旗县级与盟市级招聘处于劣势地位。