社区教育师资队伍建设现状分析及对策研究

蒋丽蓉

（铜仁市碧江区中等职业学校，贵州 铜仁 554300）

社区教育可作为教育平台，为创建全民终身教育体系提供依据。现阶段社区教育已经成为不可或缺的改革方向，发展社区教育，创建全民终身教育体系可改善国民教育体系中存在的问题，从而实现有机结合普通国民教育体系及全民终身教育体系，通过创建合理化的大交易体系，实现促进社区居民的全面发展这一终极目标[1]。社区教育的基本特征为参与广泛，具有统一性、特色性及教育整合性，可给予社区居民全方位教育，实现全程、全民的社区教育。因此，社区教育需要较多的师资力量，尤其是具备专业技能的教师。社区教育要求给予所有社区人群开展教育，针对各个年龄层的人群实行不同教育，这些特点也导致社区教育的需求较高，因自身特殊性要求多样性的师资力量。从这点来说，社区教育对师资有着较高的要求。因此，高质量的社区教育师资团队可保证社区教育质量。

一、社区教育师资团队建设现状

（一）师生比失衡，缺乏师资力量

社区教育师资团队成员包括社区志愿者、专兼职教师以及管理人员，但很多社区严重缺乏这类教育工作者，只有较少的教师在进行授课，面对需要学习的大量社区居民，师生比例不协调，以至于表现出师资配备不足等情况，导致社区居民的实际需求无法获得满足[2]。

（二）师资团队呈老龄化年龄结构，专兼职教师呈比例不协调

目前，我国老龄化趋势越来越显著，很多社区聚集大量老年人口，于社区担任教师的多为高于60 岁的退休人群，在年龄结构上的表现多为年长教师多、年轻教师少等情况[3]。社区教育作为一种。社区教育属于非正规教育，以至于很少有专职教师从事社区教育，更多参与者为兼职教师，无法使社区成员的教育需求获得满足，这种不合理的兼职教师比会对社区教育发展造成制约，从而对社区教育效果造成影响，无法维持良好的教育质量。

（三）师资团队管理问题

现阶段，很多社区教育工作仍处于初级阶段，部分社区、学校并未对教师任用的管理方法充分明确，也未制定相关的奖励制度，缺乏针对性人才资源库。由于并未有效管理师资团队，会导致形成不稳定的师资队伍，以至于对社区教育水平造成影响，无法保证社区教育质量。

（四）师资团队的教学质量得不到保证

由于政府还未关注到社区教育实际情况，导致并未高度重视师资团队建设情况。很多社区学校很少组织教师开展教研活动，对社区教育中的问题进行探讨和解决，也并未对教师的专业技能和技巧进行培训，以至于很难提升教学质量。

（五）社区教育缺乏经费

涉及社区教育的各个方面均需投入一定费用，但从现阶段来看，政府并未对社区教育划拨教育专项资金，主要由政府的临时性支出，供给社区教育工作费用。经济基础与上层建筑有着直接关系，若教育经费匮乏，会对顺利开展社区教育工作造成阻碍，从而对培训教师团队和壮大教育发展造成影响。

二、建设社区教育团队的策略和建议

（一）调动社区教育资源，维持稳定的师资力量

因目前社区教育师资力量相对薄弱，其主要原因是管理人员的数量、授课教师人数与社区居民人数的总数量不协调，导致社区居民的多样化需求无法获得满足。1.激发社区潜在师资，扩充师资力量。社区居民在社区教育中是受教育的对象，也是教育的主体，其本身也掌握着多种专业知识、生活常识以及丰富的生活经验，是蕴藏在社区教育中的教育人力资源。社区工作者应对居民信息及时了解，将有利资源纳入人才资源库，引导社区居民主动参与社区教育，从而将社区居民的主体地位充分发挥出来，保证充足的社区教育人数。我国在社区教育师资构成上也进行了研究。如，《张文友关于加强社区教育师资队伍建设的思考.承德广播电视大学.创新教育》在文中提出，社区教育的专、兼职教师应从自身的社区挖掘人才，从社会中教育资源中招募人才，从各行各业中寻找人才，形成社区教育的专职教师队伍、兼职教师队伍和社区志愿者队伍，这是社区教育师资队伍建设的重要道路。这一措施，有利于促进社区教育的持续、稳定发展。2.借助学校资源，给予师资保障。现阶段，铜仁市碧江区社区内设置了高等院校，这些高校的师资力量强大，且教育资源丰富，是社区教育不可或缺的财富和资源。若社区教育应与高校合作，利用高校的优势和师资力量给予社区教育保障，为社区教育发展奠定坚实基础。各社区学校可邀请相关专业的优秀人才和专家教授参与到社区教育中讲解相关课程，可通过讲解符合自身专业特长的课程，将自身优势充分发挥出，保证社区教育教学质量。除此之外，社区学校还可以邀请社区内中小学及培训学校的专职教师担任兼职的课程教师，这类群体教学经验丰富，且具备一定的知识体系，通过热情的教学可在社区教育中发挥关键作用，是创建社区教育教师团队的后备力量[5]。因此，将这些教师的作用和力量发挥出来，可扩大社区教育师资力量，对社区教育的教育资源给予保障。

（二）调整教师团队结构，保证社区教育效果

所创建的教师团队需具备合理的年龄结构、性别结构、职称结构、专业技术与能力结构及专业结构，从而保证社区教育教学质量，专职教师在教师团队中担任的比例应在1/3 左右，主要为本科学历，主体为本科，学历骨干为研究生，硕士学历，并逐步增大专职教师中博士、硕士生所占比例。若学校需要技术方面的人才，可不考虑学位、学历，将具备良好专业能力的人才邀请至队伍中，最少可吸收到兼职教师队伍中。兼职教师为具备某一方面的专业能力，主要进行应用型学科课程讲授，如会计师讲解财会，农艺师讲解栽培农作物，律师讲解法律，软件工程师讲解程序设计。社区教育可利用兼职专业人员，逐渐扩展开课面，满足社区人员个人发展，给予针对性的教学服务。

（三）稳定已有师资团队，引进优秀师资

社会主义市场经济发展期间人才流动是必然趋势，现阶段我国范围内呈现出加速的人才流动趋势。基于人才流动的大背景下，社区教育很难肩负起稳定师资团队的工作，这就需要先建设好社区小环境，在配备各类硬环境，应在建设师资团队期间优化人际关系环境，人文环境等软环境，为工作者提供具备充满活力和凝聚力的工作环境，有效吸引人才，并在日常生活和工作中为其提供优惠政策和福利，使优秀人才愿意加入师资团队中，保证社区教育效果。引进优秀师资可从教师的教学能力、科研能力、组织能力方面进行研究。《刘萍论社区教育师资队伍的建设.河南广播电视大学.2019 年7 月第3 期》。指出，社区教育稳步向前发展的核心是师资队伍教学水平和专业素养，只有提高师资队伍整体的专业素质水平，才能更好地优化社区教育的资源，从而推动社区教育稳步向前发展。他认为，提高师资队伍的专业能力是社区教育的关键，而完善的师资考核机制是社区教育发展的保障。

（四）创建师资资源库，确保顺利开展社区教育

各社区在居民登记中可以组织中高级知识人才和具备专业能力的人才创建人才资源库，建立社区教育人力资源登记制度，并成立社区教育讲师团，将社会人力资源充分利用起来，确保所开展的教育活动与居民要求相符，只有完善教师资源库，才可保证在开展某些课程，尤其针对具备较高专业技术含量的课程时，后备师资足够，才可确保顺利开展社区教育。

（五）创建健全激励约束制度，增强教师工作责任感和积极性

社区管理者应确定社区兼职教师、志愿者团队以及管理人员的工作职责，并分解、定位他们的工作职责，将岗位落实至个人，确保与岗位职责相称。除此之外，还应严格考核社区师资团队的成绩，结合社区居民民主评议与百分量化考核，对，社区工作者“德、廉、绩、能、勤”进行全面考核，真正地将考核奖惩作用发挥出来，形成限制与激励、压力与动力并存的约束体系，从而提升教育工作者积极性，使其充分明确自身工作职责。从政策、体制、制度衔接等方面进行研究。如，《鲁杨.社区教育师资队伍建设现状与原因探析.继续教育研究，2014 年第3 期》在文中提出，推进社区教育，能够使社区教育体系快速建立起来，就必须要尽快建立一支专业的教师队伍和专业的师资队伍体系。

（六）加大投入社区教育经费，加强建设师资团队

投入经费也是保证社区教育的关键环节，可对制度的物质条件落实，是创建社区教育师资团队的基础。政府相关部门应在年度教育经费预算中加入社区教育经费，从而给予社区保障，通过加大投入社区教育软件、硬件设备的投入，提升教育工作人员的工资待遇，有效激发工作者积极性，加大投入培训费用，还能强化社区教育人员的专业素养和文化素质。也可从多渠道吸引社会投入资金，鼓励企事业单位、个人资助以及社会团体共同参与进来，创建专项经费，加快建设师资团队。

（七）加强培训师资团队，提升师资团队整体素质

社区教育师资团队从根本上来讲是不具备专业性的。因此，多方面给予培训是非常关键的，社区教师的专业素质与专业能力会对社区居民的学习情况造成直接影响。因此，需对社区教师进行计划性的教育培训，从而提升社区教师的专业素养和道德素质。使其愿意为社区居民全新全意地提供服务。除此之外，若社区教育工作者学历较低，还应加大培育力度，培养其关于科学、文化方面的知识内容，可以聘请高校专家给予培训，辅助部分工作者深造、进修，提升自身学历，优化知识结构，保证可使社区居民获取良好的教育质量。社区教育机构在此期间还应引导社区教育工作人员加强开发意识，通过自我学习，掌握相关知识，愿意面临转岗所带来的机遇和挑战，将主观能动性充分发挥出来，更新知识，学习内容，在体验中促进成长。

（八）发挥政府部门干预作用，提升师资团队社会地位

政府部门是创建师资团队的后盾，可通过相关政策保障学校教师积极参与到建设社区教育中。教育行政部门应创建相关法律，明确社区教育工作者参与专业培训和教育的方式与途径，对社区工作者给予保护，同时教育行政部门应与社会保障部门、人力资源共同为社区工作者制定编制标准，创建工作职务体系，加强管理社区工作者的实际岗位，创建聘用方式，对奖惩制度给予完善，激发教育工作者的创造性和积极性，并对其权益给予维护，提升工作者的薪资待遇，使社区教育人员可受到更多人的尊重，最后还应以保护社区居民权益为主，对其学习需求尽可能地给予满足。

三、结束语

发展社区教育，是加快构建学习型社会、大力提升国民素质的重要途径。推进社区教育，能够使社区教育体系快速建立起来，就必须要尽快建立一支专业的教师队伍和专业的师资团队体系。创建师资团队在社区教育发展期间是一个漫长的过程，也是一项复杂的系统工程，具有动态性、经常性的特征，需要政府的关注与支持，要求法律政策的约束，通过创建相应的措施和机制，与教育资源整合，从而吸引广大社区教育者的参与[。只有在创建师资团队中主抓师德教育、培训教师、严格管理，才能够创建高业务水平、思想作风端正、具备较强组织能力的师资团队，从而促进创建社区教育，更好地为建立终身教育体系和提供教育服务奠定基础。