以精准监督助推企业高质量转型发展的研究与实践

彭高高

（中国平煤神马集团平宝公司，河南 平顶山 467000）

一、坚持把精准监督贯穿于从严治党的全过程

在职责定位上凸显“精准”。坚持任何工作部署都以贯彻落实党中央决策部署为前提，做到党中央决策部署到哪里，精准监督就跟进到哪里。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局要求，加强对习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻执行情况的监督检查，对党员干部经常性开展履责提醒、谈心沟通、决策问询、现场监督等工作，引导党员干部提高政治站位，强化职责担当，自觉同党中央精神对表对标，扎实做好应变局、育新机、开新局各项工作。

在工作重心上把握“精准”。坚定政治方向，明确工作重心，始终把净化优化政治生态、服务建设世界一流企业作为第一责任、第一任务。紧密围绕“六个坚持”“四项工程”“四大攻坚”等战略部署，将政治监督与工作督查深度融合，推进工作理念、思路、制度、机制创新，切实把监督融入高质量发展中，督促有关职能部门完善内控制度，明确权力清单和责任清单，明晰管理边界，规范工作流程，破除影响制约高质量发展的体制机制障碍，确保权力在正确轨道上有序有效运行。

在手段方式上贯穿“精准”。坚持把监督融入日常、做在经常，综合应用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，充分发挥第一种形态的批评教育帮助作用，及早发现、及早纠正苗头性、倾向性或轻微性违纪违规问题；对监督执纪中发现薄弱环节、制度缺陷等，及时开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，督促业务部门从工作制度、作风、管理上堵塞漏洞，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让党员干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

在监督对象上体现“精准”。牢牢把握党要管党、从严治党要求，紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”，聚焦政治意识不强、担当作为不够、班子建设不力等突出问题，从制度的维护、决策的落实、职责的履行、权力的运行上强化监督。着力查处党员干部执行制度不严、履行职责不力、绩效成效不高等问题。通过精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，更加有效地履行监督保障执行、促进完善发展职责，确保各项决策部署政令畅通、一贯到底。

二、坚持把精准监督贯穿于企业发展的全过程

在精准发现上下功夫。围绕企业各项重大决策部署，充分发挥监督“利剑”作用，盯牢关键人、盯住关键事，靠前监督、跟进监督。坚持目标问题导向，聚焦全面深化改革、国企改革三年行动等关键事项，精准规范用好问责利器，紧盯不落实的人、不落实的事，攥紧拳头、精准出击，重点纠治有令不行、有禁不止等不担当、不作为行为，进一步压紧压实责任链条，提前防范、及时发现、有效处置影响企业持续稳健发展的各类风险，在破解难题中助推企业高质量发展。

在精准监督上下功夫。坚持把正风肃纪与完善制度、促进管理结合起来，进一步加强重点领域监督机制和制度建设,充分发挥以案促改的治本作用、治理效能，对查证属实的违规违纪问题，全面剖析问题根源，研究分析问题规律，同步推进处分执行、警示教育、整改落实等各项工作。对案件反映出的思想教育、监督制约、制度漏洞、风险隐患、体制机制等问题，举一反三，抓好风险防控，督促协助责任单位健全完善制度，补齐管理短板，做好精准监督“后半篇文章。

在精准量纪上下功夫。坚持约束与激励并重、惩治与保护结合，认真落实鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，对待犯错误的干部，要坚持惩前毖后、治病救人方针，正确运用“三个区分开来”，把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和为公之错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒，真容错敢纠错。旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰，为担当者担当、为负责者负责。

在精准施治上下功夫。对监督中发现的各类问题线索，既要坚持不整改的不放过，不澄清的不放过，不查实的不放过，还要对同类问题综合分析研判，排查系统风险，实施精准治理。针对敏感问题精准施策，要坚持政治监督紧盯中心工作、民生监督紧盯政策落实、资产资金监督紧盯关键环节的原则，对工作中出现的违纪问题既要快查快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动一个单位、一个领域、一类热点问题得到根本解决。

三、坚持把精准监督贯穿于制度建设的全过程

在纪律建设上体现“精准”。坚持围绕中心、服务大局，始终把精准监督放在企业发展全局中去思考、去部署、去把握。针对选人用人、物资采购、经营投资、工程建设、废旧物资处置等重点领域的突出问题、共性问题，加强分析研判、调查研究，精准执纪、精准问责。在精准监督中斩断利益链条，遏制和扭转“靠山吃山”“靠海吃海”现象，引导党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保各项制度落地生根，红线底线不容突破。

在作风建设上体现“精准”。坚持把纪律挺在前面，把监督盯在关键，加强对中央八项规定精神执行情况监督检查，聚焦违规发放津补贴、“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，靶向治疗、精准施治，对形式主义、官僚主义准确画像、精准发力；对顶风违纪行为坚决纠正、严肃查处。通过全覆盖、高频次监督检查，拓展纪律和监察问题线索来源，让重点监督群体感受到监督就在身边，推动形成崇德向善、崇廉拒腐的良好氛围。

在廉洁建设上体现“精准”。按照纠建并举综合治理的原则，认真分析研判“四风”问题“风源”“风向”，对反复发生、普遍发生的问题深入剖析、掌握症结，提出有针对性意见建议，督促有关单位部门与时俱进完善制度、优化治理、破解顽疾，完善作风建设长效机制。按照惩防并举、预防为主的方针，探索更具传播力、说服力、感召力的教育方式和载体，教育引导党员干部自觉抵制“四风”，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

在体系建设上体现“精准”。牢固树立系统性思维、大监督体系理念，明确精准监督职能定位，进一步完善问题线索管理和处置机制，组织协调财务、审计、法务、企管、人事等部门形成监督合力，建立健全工作会商、分析研判、分办承接机制，强化在线索移交、监督检查、反馈整改、责任追究、建章立制等方面的协同互动，加强问题线索、方法成果、监督成效的互通互享，避免工作重叠重复监督，实现监督补位不空位、顺利衔接，增强巡察震慑，提高监督成效。

四、坚持把精准监督贯穿于内控管理全过程

在科学研判上把握“精准”。把改革发展、经营管理中的重点难点作为精准监督的着力点，持续加强对制度执行情况的监督。通过整合监督资源和力量，优化监督方式和方法，做到信息共享、成果共用、问题整改问责的有机贯通，畅通横向监督协调、纵向监督制约、整改追责一体、全面覆盖到位的保障机制，实现业务监督、专责监督、综合监督和责任追究一体化建设，提高监督结果的准确性、及时性和可靠性，防范权力失控、管理失职、监督失效问题的发生。

在风险管控上把握“精准”。围绕党风廉政风险点和经营管控薄弱点，健全完善日常监督、专责监督和综合监督长效机制，进一步强化事前监督的导向作用，事中监督的纠偏作用，事后监督的警示作用，充分应用企业信息化、标准化建设成果，借助科技手段和智能工具，强化重点业务、关键流程的在线监控，实行“菜单式”定向监督，推动现场监督检查与非现场监督检查相结合，延伸监督触角，全程持续跟踪，及时发现问题、化解风险、避免损失，让违规行为无处遁形。

在闭环管理上把握“精准”。在完善企业全面监督和内部互相监督的基础上，以责定权、以权明责，强化业务主体责任，加大制度执行力度，进一步推动各业务部门规范议事规则、健全运行机制以及考核奖惩措施等方面的配套制度，加强对各项工作的统筹协调，消灭风险管控“死角”和“盲区”。通过实行计划、执行、检查、改进闭合管理，增强内部监督全面性、连续性和实效性，实现对企业经营风险的闭环管理。

在持续改进上把握“精准”。坚持实事求是、守正创新的工作方针，立足企业发展实际，把精准监督作为完善企业治理格局、提升企业治理能力的重要手段，融入到企业治理、基层治理、单位治理体系建设之中，充分发挥精准监督在企业改革发展中的直接保障、完善格局、提升效能作用，充分利用上级监督力量和外部监督成果，持续推动精准监督制度化、规范化、专业化和体系化建设，形成上下贯通、左右联动、内外互动的整体合力，为企业改革创新夯实基础。

综上所述，纪检监察工作要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新要求，进一步强化监督在企业治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，明确职能定位，突出监督重点，持续强化工作制度和运行机制建设，用精准监督规范管理行为、纠正履职行为、防范违纪行为，更加有效地发挥监督治理效能，为打造百年老店、世界一流企业，实现高质量发展目标提供坚强保障。