加强新形势下国有企业纪检监察队伍建设的思考

姚博扬

（中国葛洲坝集团房地产开发有限公司，北京 100022）

引言

建设一支素质过硬、作风优良、业务精湛的纪检监察队伍，是落实国家治理体系、治理能力提升和推动企业高质量发展的重要举措，是实现企业治理能力提升的有效途径。

一、国有企业加强纪检监察工作的重要作用

社会主义市场经济发展到新阶段，国有企业更应加强纪检监察工作，这也从不同的侧面凸显了纪检监察对于社会进步的深远意义。国有企业加强纪检监察工作的重要作用主要体现在：

（一）助力国有企业维持廉洁作风

国有企业在新时期加强纪检监察工作，一项非常重要的目标及任务就是使廉洁作风在企业内部维持下去，有效控制腐败现象，使贪污受贿受到严厉制约，防微杜渐。国有企业的纪检监察工作得到强化，可以较好地震慑企业内部的管理人员和经营人员，使其净化思想，做到廉洁自律，并提高业务能力。只有有效遏制住不良风气，国有企业才能保持优良作风，健康可持续地长足发展。

（二）使党的领导地位更加稳固

一切工作都要接受党的领导，必须坚持从严治党。而这就要求国有企业必须做好纪检监察工作，纪检监察是进行党建的重要内容，亦是巩固党的领导地位的主要途径。纪检监察作为国有企业党组织非常重要的工作，是落实“两个责任”的关键，可以使国有企业内部基层党组织的工作更加协调。相反，国有企业如果未能做好纪检监察工作，那么就会造成党建工作的弱化，影响党的领导地位。

二、国有企业基层纪检监察队伍存在的主要问题

（一）国企基层纪检监察人员与地方纪委监委融合度不够

国企基层纪检监察人员与地方纪委监委融合度不够，专业对接上存在一定难度。由于地方纪委监委与国企纪检监察部门专业往来较少，在无协助案件调查的情形下，相互之间缺少专业交流的机会，使国企基层纪检监察人员无法借鉴地方纪委监委人员调查取证等有效方式方法和成功经验。专业知识把握不透彻。加之国企纪检监察对地方纪委监委工作业务了解不全面，在专业化沟通交流上存在一定难度。

（二）思维不够宽阔，开拓创新能力还需进一步提升

由于国企基层个别领导人员对新形势下纪检监察认识不到位，仍然存在以监督替代管理，致使基层纪检监察工作尚未完全从事务性工作中脱离开来，加之国企基层纪检监察人员融入企业“三重一大”决策、物资采购管理、招投标管理、技改项目管理等日常监督工作较重，致使纪检监督人员没有投入充足的时间和精力深入研究企业纪检监察工作的特点和规律，缺乏拓宽思维研究和分析能力，在开展工作上缺乏创新意识，导致在工作实务运用上，对问题缺乏精准的判断和定位。

（三）个别基层纪检监察人员综合素质不够全面

转岗到纪检监察队伍的人员，综合素质和履职能力参差不齐，大多只接受过短期的业务培训，甚至完成工作交接就开始上岗工作，未能或没有机会接受系统化、专业性、针对性强的专业领域教育培训，少数人员文案功底不够，缺乏纪律教育、案件核查等文书编制经验；有的缺乏办案经验，对违纪违法处理的程序不清楚；有的知识结构单一，对党纪法规、企业各项规章制度等不熟悉；有的监督能力薄弱，缺乏基层经验；有的对物资采购、招投标管理、工程项目等工程流程、风险防控点把握不准，抓不到监督的要害等。要解决这些问题，急需提高基层纪检队伍综合素质和专业能力。

三、加强新形势下国有企业纪检监察队伍建设的思考

（一）提高履职能力，持续推动加强自身建设

持续贯彻落实改革要求，以“两为主一报告”为抓手，推动改革向基层延伸。要全面加强纪检监察系统党的建设，坚持从政治上看全面从严治党，不断提高政治能力，增强斗争精神，坚决做到知责、守责、负责、尽责。“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。”纪检监察干部要在落实党中央重大决策部署方面走在前、做表率，自觉践行忠诚干净担当、敢于善于斗争要求。坚持党管干部原则，会同组织部门选优配强纪检干部队伍，通过社会招聘、内部选调、应届毕业生招聘等多种渠道，补充增强纪检监察干部工作力量。注重在日常调研、专项任务中考察干部，拓宽二级企业纪委书记选拔视野，有序推进交流轮岗，稳妥解决纪委书记兼职多等问题。规范约谈、述责述廉制度，加强对分子公司纪委书记的日常监督管理。对履职不力、斗争精神不足、自我要求不够严格的纪检干部，坚决予以调整，要加强业务能力建设。完善系统企业重要案件事项报告制度，明确报告范围、工作要求和办理程序，明确专岗专职，对系统各单位拟立案和给予处分案件逐件审核把关。依托中国纪检监察学院师资举办业务培训班，综合运用集中培训、以干代训等方式，提升队伍整体能力。要坚持公开公平公正，集体决策，民主集中，通过可量化、操作性强考核评价体系，对二级企业纪委书记进行考核评价，推动横向对标，推动履职尽责。建立完善权力监督和制约机制、责任追究机制，定期排查纪检干部问题线索，严防“灯下黑”，着力打造纪检监察铁军队伍。

（二）提高工作人员的思想认识

监察工作人员的专业素质与纪检监察工作落实的质量具有密不可分的关系。首先，为保障监察工作人员的整体素质，不断提高有关工作人员的思想水平，必须注重对纪检监察工作人员进行定期的思想教育培训，通过将人员培训与党建工作相结合，能够为国有企业打造一支纪律严明的纪检工作队伍，让纪检监察工作能够在党的科学领导下发挥有效的作用；其次，企业内部可以设立相关的奖惩机制来激励监察人员积极主动地参与工作，将监察工作与管理人员的绩效挂钩，有效促进纪检监察工作的顺利开展。

（三）做好纪检监察团队建设

纪检监察干部具备较高的综合素质和很强的工作能力，才能提高国有企业纪检监察工作的质量，取得良好的监察效果。故此，国有企业应着力做好纪检监察团队建设。卓越的纪检监察团队可以有效提高国有企业的管理能力，促进国有企业日益发展进步。打造优秀的纪检监察团队，首先要持续提高纪检监察干部的思想觉悟。纪检监察工作是依据国家政策法规进行的，所有工作均应合法合规，纪检监察干部的思想水平必须达到较高水平，应严于律己，恪守职责。只有自身廉洁奉公，才能反腐倡廉。其次，加强对纪检监察干部的培训。反腐倡廉工作持续推进，国有企业的纪检监察工作也在发生着变化，对纪检监察干部的工作要求越来越高。因此，纪检监察团队必须持续加强相关理论知识的学习，全面理解国家最新的政策法规，才能高质量高效率地做好纪检监察工作。国有企业要定期对纪检监察干部给予培训，使他们加强法律、审计、经济及管理等多方面知识的学习，互相交流分享经验，由此提高纪检监察干部的业务能力，打造优秀的纪检监察团队。

（四）坚持干训结合，增强履职本领

锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军是推动纪检监察工作高质量发展的关键因素之一。全体纪检监察人员要把深入学习新时代中国特色社会主义思想作为一种工作习惯，努力学出信仰、学出本领、学出干劲，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治过硬；要认真落实全员培训要求，积极参加纪检监察综合业务培训，做到心中有法、执法懂法、办事依法，确保人人培训、人人提高。国有企业纪检监察机关也要注重加强与上级有关部门的联系沟通与协调，积极选派业务骨干，通过抽调办案、跟班作业、参与巡视巡察等方式，让纪检监察干部在斗争一线强本领、提素质、显担当，进而打造出一支“会办案、能办案、办好案”的纪检监察队伍。

（五）拓展纪检监察工作方法

现代科技日新月异的发展为国有企业的纪检监察工作提供了更加便捷高效的途径。纪检监察团队要具备适应时代发展的先进管理理念，还应采取先进得宜的工作方法，使纪检监察工作在促进国有企业发展中发挥最大的作用。例如国有企业的纪检监察团队在工作中，可以充分利用微信公众号这一信息推广方式，在此对国有企业干部职工进行思想政治教育，既方便快捷，又容易得到大多数人的认可。国有企业的微信平台应及时将国家反腐倡廉工作的最新动态推送出来，宣传与解读党的方针政策，为国有企业的发展营造严谨而健康的环境，使广大党员干部提高思想觉悟，推进反腐倡廉建设，引导形成积极进取的企业文化，坚决与党和国家同心同德。对国有企业广大干部职工进行纪检监察，工作人员应该深入到干部职工之中，亲切、耐心地与基层职工进行全面交流，熟知企业进行生产经营的实际情况，获得一手的信息资料。深入接触群众对纪检监察工作来说既是工作方法，也是考验，纪检监察团队担负着监督国有企业经营管理行为的职责，但也应面对人民群众的监督，要公开公正地做好纪检监察工作，为国有企业的发展保驾护航。

（六）跟综随访，检查改正

纪检监察部门应严格执法，牢牢盯住腐败多发的区域与环节，通过监察促进纠偏与改正，使腐败问题在萌芽阶段即彻底灭绝。首先，将来规范经营、成本控制、公车使用及工程建设等方面作为重点，不但定期明查，还应不定时进行暗访。在巡察巡视或纪律审查时发现的一些共性问题，要责令相关责任部门进行专项检查与整顿，分析问题出现的原因，限期纠偏改正，要在闭环管理中见到实效。其次，落实监督职责，一旦在审计监督、专项检查或风险债权中查出重大问题的线索，就不能只停留在经营不规范的表象上，而必须深究其隐含的作风问题，严厉依法依规惩治。再次，深入分析物资采购、项目建设与经营管理中典型案例反映出来的问题，按时总结执法审查与信访举报中的普遍性问题，及时给予反馈通报、提出监察建议，做好实时提醒，要求相关部门真正担起主体责任。另外，应完善多部门积极联动的纪检监察机制，主动形成合力，人人踊跃监督，整体协调联动。

结束语

综上所述，国有企业与国民经济发展密切相关，而在新形势下国有企业稳定、持续发展面临巨大的挑战，这对国民经济稳定发展产生了深远影响，这就要求国有企业进一步深化改革，相关工作人员应正视当下纪检监察工作中存在的主要问题，通过不断加大纪检监察政策宣传力度、加强纪检监察工作队伍建设、创新工作理念和方式等措施，真正发挥出国有企业纪检监察工作的作用，以此推动国有企业稳定、持续发展。