深入贯彻落实新修订《档案法》奋力谱写陕西档案事业追赶超越新篇章

文/于洋宁

2020年6月20日，国家主席习近平签署第四十七号主席令，公布第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过新修订的《档案法》，自2021年1月1日起施行。新修订《档案法》的施行，是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑，是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化要求、走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志，对于新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展具有重大意义和深远的影响。

一、准确把握面临机遇挑战，全面贯彻新修订《档案法》

随着经济社会发展和信息时代的到来，档案工作的内外环境发生了深刻变化，新的组织和治理形态不断催生新的档案记录形式和管理方式，档案工作面临从传统载体管理向数字管理转型升级的巨大挑战。近年来，陕西档案事业发展取得长足进步，但也存在一些问题，尤其是档案工作规范性文件不够完善，档案资源结构、档案鉴定开放严重不足，档案信息化建设严重滞后，迫切要求创新档案工作理念、模式、方法，推进档案工作全面数字转型和智能升级。档案工作必须紧跟转型发展高质量发展要求，着力实现从纸质档案到电子档案、从档案实体管理到数据管理质的飞跃，制定出台适应我省档案事业发展要求的规范要求，解决好在互联网时代、在信息化条件下档案工作管什么、怎么管的问题，加快信息技术在档案管理应用中的实践推动，积极探索符合档案行业特点的新技术应用模式，妥善解决电子文件归档和电子档案存储、备份等重点难点问题。对此，“兰台人”要准确把握做好新时代档案工作的根本性、方向性要求，深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，主动融入陕西经济社会发展大局，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，做到持之以恒破难题、提质量，努力担当起为党管档、为国守史、为民服务的重任，把前人留给我们的档案守护好，争当中华优秀文化的继承者、弘扬者和建设者。

二、强化依法监督管理职能，推进档案治理能力现代化

新修订的《档案法》旗帜鲜明地把坚持党的领导写入法律，确立了集中统一、高效权威的中国特色档案工作领导体制，同时，强化各级政府加强档案工作的责任，提供档案事业发展根本保障，确保档案事业与国民经济和社会同步发展。深化新修订《档案法》贯彻实施，迫切要求全面深化依法治档。当前，要深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕以档案工作“三个走向”为目标，按照省委决策部署，落实部门档案工作主体责任，树立局馆工作“一盘棋”思想，构建局馆档案工作治理新格局，鼓励、支持和规范社会力量参与档案事务；推广“执法+服务”执法检查方式，建立档案行政执法联动工作机制，着力建立起运行高效、权责明确、程序规范、执行有力的执法机制；强化事中事后监管，坚决依法查处档案违法行为，切实把档案法律制度转化为档案治理效能；要自觉运用法治思维和法治方式推进档案事务管理，主动适应“互联网+档案监管”方式，发挥法治对档案工作的引领和保障作用；坚持档案工作与经济社会协调发展，补短板、强弱项，着力破解档案事业发展不平衡不充分的问题；完善工作机制，设计工作抓手，制定落实措施，真正使档案工作的监督管理取得实实在在的效果，全面提升档案治理体系和治理能力现代化水平。

三、加快推进档案开放力度，提升档案服务能力水平

习近平总书记指出，“档案工作要由封闭向开放、由重保管向重服务转变，要及时向领导机关、向社会提供有价值的信息，为经济建设、社会发展服务”。随着社会发展进步，人民大众对档案公共服务和档案文化的需求日益增长，迫切要求加快档案开放利用，扩大档案服务有效供给。对此，要紧紧围绕全省工作大局，主动融入“五新”战略和追赶超越目标，积极在服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥档案工作独特优势；加大档案的开放鉴定，进一步扩大开放主体、拓宽开放渠道，结合“三服务”，强化土地、林权、教育、就业、社保等领域的民生档案支撑；积极推行“互联网+档案服务”举措，推动档案信息资源共享向纵深发展，实现跨地区、跨部门数据共享。同时，充分发挥馆藏优势，围绕社会关切打造档案品牌，讲好“档案故事”，编研档案文化产品、举办展览等，真正发挥出档案的历史价值，树立起档案文化自信，让档案工作更有内涵、更有质感、更有温度，让人民大众享受更多、更快的档案事业发展成果。