新时代国有企业纪检监察工作数字化转型研究

李煜

（陕西陕煤曹家滩矿业有限公司，陕西 榆林 719000）

一、当前国有企业纪检监察工作的难点和困境

国有企业在我国的经济发展体系当中发挥着关键作用，我国社会主义现代化建设的关键一步，就是深化国有企业的改革。进入“十四五”这个关键时期，从国家层面和企业层面，更迫切需要一个风清气正的发展环境，而当前国际形势正面临着百年未有之大变局，国有企业作同样迎来的巨大的挑战，如何以高质量的纪检监察工作，保障新时期企业的高质量发展，成为了新的课题，目前传统的纪检监察工作已经表现出了难以适应的状态，而转型发展在国内外范围内，缺乏可借鉴的经验，导致各级纪检监察机构主动探索的动力不足，都是现实存在的不利因素。

（一）纪检监察工作缺乏有效支持

国有企业的纪检监察机构的主要职责是确保所属党组织、党员和各级管理人员贯彻执行党和国家的方针政策，遵守国家法律法规，强化企业廉政文化建设，队伍廉洁自律建设，坚决消除和预防腐败滋生。因此，纪检监察工作为国有企业的发展提供了基础保障，推动了企业生产、经营、管理和各项工作的高效开展。但是随着国内外市场发展环境的变化，国有企业正面临着来自各方面竞争压力，企业管理的主要精力会逐渐向单一的短期效益方向倾斜，在投入大量精力的提升核心竞争力的同时，纪检监察工作和相应部门往往会被次要化，而基层生产部门的党组织对纪检监察工作的重视也会同步下降，使得在实际工作中党内监督部门往往缺乏有效支持，无法形成较好的工作效果，而职能部门对纪检监察工作缺乏正确认识的情况普遍存在，存在不同程度的抵触情绪，配合协作的力度不够，导致不能形成较好的监督效果，对企业的良好有序发展造成潜在影响。

（二）基层单位的纪检监察队伍综合能力有待提升

十九届中央纪委四次全会强调，纪检监察机关要下大功夫、花大力气把队伍建强，让纪检监察干部素质过硬，业务够强，坚决做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，纪检监察干部既是党风廉政建设的重要参与者，更是反腐败斗争的关键力量，只有强化队伍建设才能保障新时期纪检监察工作的高质量开展。但在基层的实际工作当中，很大一部分纪检监察工作者对监督执纪问责的工作方式、方法掌握不扎实，存在执纪方法落后，业务能力较弱等问题，无法满足新时期国有企业深化改革的需要。

（三）传统纪检监察工作与新时期企业发展需求结合不紧密

传统的纪检监察工作常以经验为导向，通过对照企业内部在安全生产或经营管理等方面的规章制度，检查党员领导干部是否存在违纪违规现象，监督检查覆盖范围窄，缺乏针对性，无法起到对违反纪律和腐败问题的全方位震慑作用。同时传统纪检监察工作的处理和判定依托于纪检监察的干部经验，问题判断标准不统一，对人工的需求量大，共同导致纪检监察的效率不足、作用不明显，从整体上影响了国有企业开展纪检监察工作的成效，其根本原因就是传统纪检监察工作，没有很好的适应新时代的更好要求。

二、数字化纪检监察体系的构成

“十四五”是，经济社会数字化发展的重要时期，把握机遇、成功转型是当前国有企业顺应时代需求的发展之路，作为中国经济的重要支柱，国有企业应当承担起高质量创新驱动发展的模范，积极适应“十四五”发展新要求，尤其是在纪检监察工作方面，必须紧跟改革转型浪潮，积极参与其中，推动数字化纪检监察工作体系的建成，构建起从预防违规违纪违法行为的发生到问题线索的处置，再到长效保证企业良好健康发展的完整体系。

（一）技术层面：数字技术的应用，将全面提高纪检监察工作的整体成效

技术层面主要包括大数据、5G 通信技术、云计算等现代通信技术在纪检监察工作当中的应用，如大数据技术通过对国有企业各业务环节的相关数据进行搜集整合，建立科学的数据比对模型，当业务流程、执行过程或结果出现异常时，大数据系统将及时发出提醒或警告并对相应的信息进行分析，随机反馈给纪检监察部门。在此模式下，企业的三重一大、物资采购、资金管理、招投标等环节，将通过数字技术被有效监督，不仅降低问题发现的难度，提高纪检监察工作的整体效率，更在本质上对重点领域和关键环节起到也规范和约束作用。

（二）应用层面：数字技术的应用，为纪检监察工作业务升级创造发展的空间和方向

数字技术在纪检监察工作方面的应用主要有两个方面的优势，一个是以企业运行过程中的基础数据为前提构建的数据库具有很强的针对性，通过对企业生产、经营、管理等运行过程中的各种基础数据进行综合分析，准确预估出发展趋势和可能出现的问题隐患并及时进行风险预警，做到防患于未然；另一个是依托先进的数字技术可以实现纪检监察工作的准确性提高和效率加倍，当前“智慧纪检”系统已经不断趋于成熟，为纪检监察工作，提供了高效便捷应用支持和更智慧的判断和处置方案，在数字化技术的全面应用的新时期，纪检监察工作的业务升级势在必行。

三、国有企业纪检监察工作数字化转型的必要性和面临的困难

（一）企业自身变革不足，无法实现智慧化系统的全面应用

随着“十三五”规划的顺利完成，我国已初步建成全球最大规模5G移动网络，大数据等技术也逐步趋于成熟，纪检监察数字化转型的技术基础已经形成，但目前的智慧化的纪检监察系统仍然是小范围的应用，其常见应用场景是作为基层党员干部教育、企业基本工作流程的辅助监督管理。出现这一问题的根本原因是国有企业的管理模式经过长时间的发展和实践已经固化，新的一轮改革升级也才刚刚起步，智慧化的纪检监察系统在适配原有制度和具体业务流程过程中，较难找到合适的结合点，导致国有企业对智慧化的纪检监察系统还没有得到广泛和深入的应用。

（二）传统工作模式固化，智慧化纪检监察系统的接受度不高

国有企业的运营和发展是以推动国有经济，服务于国家为目标的，因此在长期的发展当中，国有企业内部已经形成经过不断实践和检验而确认的管理制度、管理观念和工作模式，传统纪检监察工作已经服务于传统国有企业很长一段时间并发挥了自身作用。而纪检监察系统的数字化转型是对传统的管理观念、制度、工作模式的一次全方位变革，企业的管理观念和制度是否能适应这种转型并有效提升对智慧化纪检监察系统的接受度，是国有企业纪检监察工作能否成功实现业务工作转型升级的关键。

（三）智慧化的纪检监察系统的在功能研发、创新方面较为薄弱

目前的不同企业所使用智慧纪检系统往往出自相同的研发团队，在功能方面相似性明显，缺乏根据企业自身特征而量身定制的特点，而专业的研发团队较少也不同程度上影响了国有企业纪检监察工作向智慧化、数字化要效能的发展步伐。另一方面，多数的企业管理者认为引入智慧化纪检系统，只是将现有纪检监察工作搬到了网络上，不看好智慧纪检系统的实际效果，在研发过程中自然缺少更为有效的配合，产品与企业需求的融合度降低。

（四）必要人才缺乏，专项资金不足

国有企业建立符合自身要求的智慧纪检系统，不仅需要程序开发方面的技术人才，更需要对企业的业务流程、企业管理等有一定知识基础的技术人才，在这个前提下，国有企业的专项技术人才显得十分稀缺，智慧纪检平台的搭建和后期维护无法保障。

国有企业的纪检监察工作的数字化转型是长期、系统的工程，而国有企业的最基本目标是以服务社会经济发展，智慧纪检系统作为一个新事物，在前期开发过程中需要投入较多的资金，且后期维护和升级也需要资金支持，在特定的量化标准下很难判断该项目会对企业带来何种程度的收益，因此专项资金的设立问题，同样成为了纪检监察工作进行数字化转型的困难。

四、国有企业纪检监察工作数字化转型的建议

（一）充分利用智慧化系统的辅助作用，带动提升纪检监察工作者提高判断力和问题处置的精准度

企业的纪检监察机构在借助智慧化的纪检监察系统对业务工作的所需信息进行搜集、对问题进行预判的同时，应当明确技术也有它的局限性，在一些特定问题的发现和处理上，智慧纪检系统的精准性还只能作为参考，为此在研发阶段，应当坚持以满足纪检监察业务工作为主要需求，舍弃无用或次要的功能，突出对重点工作完美支持的研究，积极同被监督部门进行沟通，找准系统的接入点，真正实现对重点领域，关键环节，主要流程在事前、事中、事后的提醒与预警，让纪检监察工作者始终扮演主体角色，充分发挥该系统的辅助作用，带动提升人在纪检监察工作中的判断力和问题处置的精准度，从本质上适应新时期纪检监察工作的更高要求。

（二）创建一平台、打通两终端、聚合多模块，实现纪检监察业务工作提质增效

在智慧纪检平台开发的过程中，信息安全、数据保护是研发工作的重点，操作友好、功能实用、针对性强、兼容度高、可扩展性丰富是基本开发要求，在此基础上，打通各类微端与桌面端，让以互联网通信、大数据分析、云计算等技术共同构成的智慧纪检系统，具备了良好的操作环境，同时多个应用被整合在一个平台里，使用效率和便捷性更高，传统业务工作将被提升很大一个台阶。为实现上述需求，国有企业在“十四五”时期应该牢牢把握住数字化发展新机遇，加强与数字技术服务团队的协作，确保纪检监察工作的数字化转型能够在智慧化的纪检系统帮助下，第一时间服务于企业发展。

（三）基于企业的发展需求，持续优化完善配套的智慧纪检系统

智慧纪检系统建立的前提是基于企业的发展规划，高度适用于企业的实际工作并满足长远需求，让数据“多跑路”，解放人的体力工作，发挥人的思维优势，整体对传统工作方式进行优化。目前国有企业在纪检监察工作方面，虽然迫切需要提高问题线索处置效率，以及监督的准确性和提供可以追溯到具体流程的可视化数据分析，但同时党风廉政教育等功能也是智慧化纪检系统的所需要的基础功能，因此该系统必须拥有良好的扩展性为企业建立的智慧纪检系统提供优化和完善的空间，进一步满足企业智慧高效绿色发展的长远需求。

五、总结

提高国有企业纪检监察工作水平，以可靠、高效的监督执纪问责工作为企业良好有序发展保驾护航是纪检监察工作进行数字化转型的主要任务目标。为此，建立适应企业自身需求的智慧纪检系统是纪检监察工作数字化转型的一条有效实现路径，其在廉政教育、风险判断和预防控制等方面的优势，将提升新时期党风廉政建设和反腐败工作的总体成效，也将进一步满足国有企业治理体系和治理能力现代化的发展要求。