做好档案征集工作的思考与建议

文·姚婷

随着经济社会发展和信息时代的到来，档案工作的内外部环境发生了深刻变化，档案形成主体多样化、档案权属多元化、档案流向复杂化、档案产生信息化等一系列问题不断出现，给档案征集工作带来新挑战。档案征集工作要深入贯彻落实新思想、全面把握新发展阶段、积极融入新发展格局，审时度势、顺势而为，创新档案征集工作的理念、制度、方法，把档案征集工作与深化“放管服”改革、优化营商环境、激发社会创造力等工作深度融合，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，有效服务国家治理体系和治理能力现代化。

一、影响档案征集工作的主要问题

一是站位不够高。档案部门对档案征集工作的重视程度不够，没有把档案征集工作提到推进国家治理体系和治理能力现代化、融入发展新格局的高度去认识和思考，不能紧跟时代步伐，聚焦中心大局、重大事件、重点工程、重大项目，没有充分认识档案征集工作面临的挑战和机遇，对有保存价值的各类档案资料没有做到应收尽收。

二是制度不够健全。当前在国家层面还缺少完善、统一、规范的档案征集工作标准，导致地方档案征集工作制度不健全、程序不规范、硬性考核指标不明确，一些地方早期建设的图片、影像、实物等珍贵档案资料和具有地域文化、民族特色的档案资料仍有部分流传在民间。

三是征集方案不够精准。可操作性强的档案征集工作方案在地方档案部门还比较欠缺，没有系统规划和精心策划，使征集对象、范围、渠道不能精准定位、无法有的放矢，降低了征集效能。在面对一些历史文化价值较高的档案资料时，有时也会因费用不足而失之交臂。

四是征集合力不够。目前档案征集工作还是依靠各级档案馆开展，不能通过有效手段与社会其他力量形成合力共同推进档案征集工作。个别档案馆的档案编研与征集工作不能有机融合、相互促进，征集到的档案价值不能有效发挥。

二、做好档案征集工作的建议

（一）坚持站位优先。各级档案馆要提高档案征集工作政治站位，深刻把握档案工作面临的新形势新要求，不断加强和改进档案征集工作方法，把档案征集工作作为履行为党管档、为国守史、为民服务的重要任务来思考，作为推动档案事业高质量发展的重要途径来落实。

（二）坚持制度优先。一是完善法规保障体系。根据新修订档案法，及时修订档案征集工作的法规标准，建立上下贯通、执行有力、运行通畅的档案征集工作体制机制。二是制定征集工作规划。坚持“认识统一、目标明确、重点突出”原则，制定区域性档案征集工作专项规划，明确档案征集的目标、路径、措施和相关配套措施，明确各职能部门分工与权责，形成工作共识和工作合力。三是制定档案征集工作指南。主要包含工作方案、专项政策、短期工作任务以及规章制度等，让档案征集工作规范专业、有章可循、便于操作。四是建立档案征集咨询智库制。邀请历史学家、档案专家成立咨询智库和征集工作委员会，负责组织策划档案征集工作，并开展征集档案的鉴定工作。

（三）坚持人才优先。一是加强团队精神建设。夯基础、强业务、提素能，不断增强档案工作的责任感、荣誉感，提升档案征集工作者的职业操守、文化素养和专业能力，形成“为党征集、为民服务、为馆争荣”的工作理念和团队精神。二是加强专业人才引进。定期招录档案学、历史学、汉语言文学、计算机应用等专业的高校毕业生，提高档案人员的综合素质，着力解决档案征集人员不固定不专业、管理人员断层、专业人员短缺等问题。三是加强档案人才培养。有计划、有重点地选送档案专业技术人才到基层锻炼、到高校深造、参加培训研修等，打造一支政治强、业务精、作风硬的档案人才队伍，发挥档案业务骨干示范引领作用，为档案征集工作提供人才保障。

（四）坚持质量优先。一是档案征集做到精准选题。坚持围绕党委政府中心工作，贴近人民群众需要，服务社会经济发展，展现地域特色为原则，系统征集有地方特色、有历史价值和利用价值的档案资料。二是推动档案征集与编研的深度融合，用编研将征集到的分散档案资料整合起来，传承红色基因，宣传档案文化。三是健全完善合作机制。采取灵活机动的方式，不断拓宽征集渠道，丰富征集途径，加强区域性协同合作，促进档案征集和业务交流规范化、制度化，增强档案征集工作的广泛性、系统性，实现共享双赢。

（五）坚持创新优先。一是坚持主动征集。“跳出”档案圈子征集档案，从重要事件、人物中寻找有价值的信息，进行甄选、跟进，精准征集。要转变思路、主动出击，由“坐店等客”向“出门迎客”转变，提高征集工作的实效性。二是激活工作热情。在档案展览、出版物中标注档案征集者和档案原保管者姓名，向档案资料的捐赠者颁发收藏证书，提高档案征集工作人员的成就感，增强档案捐赠者的荣誉感。设立征集档案专项资金，用于购买珍贵档案资料或奖励捐赠者。三是实行数字化征集。有些暂时无法征集进馆的珍贵档案图片、影像、实物等，可采取复制、翻拍、数字扫描等形式进行数字化档案征集进馆。对征集到的档案，也可以进行数字化处理，确保征集到的档案可以及时归档保存。