基于行业办学的技工院校产教融合的探索与思考

刘建平

摘 要：北京电子信息技师学院（以下简称学院）是首都高新技术行业创办的技工院校。学院基于行业办学背景，以骨干专业为着力点，以国家和北京市支持技工院校发展的建设项目为载体，围绕高技能人才培养，从培养输送高技能人才、培训提升在岗人员职业能力、选用评价高技能人才三个方面，形成校企合作办学特色，建立校企合作三位一体运行机制，探索校企合作—校企全面战略合作—产教融合三个层次合作，助推首都重点产业高质量发展。

关键词：行业办学 校企合作 高技能人才培养 产教融合

技工院校的行业办学背景是校企合作和产教融合的天然优势。北京电子信息技师学院（以下简称学院）是首都高新技术行业创办的技工院校。学院前身是北京市电子工业所属企业创办的厂办技校，后经隶属行业整合升级为国家高级技工学校，在北京市人力资源社会保障部门和隶属行业的共同指导下，学院升级为代表首都电子信息产业的技师学院。产业是推动学院升级发展的原动力，行业办学成为学院校企合作办学特色的天然基础。

一、政策指引，为校企合作发展和产教融合提供强有力的理论支撑

2004年产教融合的概念首次被提出，经过十几年的不断发展和产业环境的不断变化，已经具备了实施条件。2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“健全企业参与制度。研究制定促进校企合作办学的有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。”2017年国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》指出，将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局。2018年教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》指出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。 2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）指出，要促进产教融合校企“双元”育人，深化产教融合，促进教育链、产业链、人才链的有机衔接与融合，为我国职业教育的改革与发展指明了方向。2019年国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》指出，大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。推进产教融合、校企合作，实现学校培养与企业用人的有效衔接。

近几年，北京市先后发布《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（京政发〔2015〕57号）、《北京市职业教育改革发展行动计划（2018—2020年）》《北京市职业技能提升行动实施方案 （2019—2021年）》《关于深化职业教育改革的若干意见》京教职成〔2020〕7号（京10条）等指导产教融合的文件，这些文件从国家战略方向指引到北京市发展定位，从理念倡导到规划实施，形成了指导北京市开展产教融合工作的政策体系。

二、校企合作升级为产教融合，是一个递进式探索和螺旋式上升的过程

（一）第一阶段是校企间点对点的单项合作，进行校企合作开展技能人才培养的初步探索

学院先后完成国家级高技能人才培训基地、国家中等职业改革发展示范校、北京市特色高水平专业等国家和北京市技能人才培养建设项目，这些项目助推学院升级发展的共同点就是逐步扩大学院校企合作的“朋友圈”，提升校企合作层次，提高校企合作水平。学院利用各级各类项目政策和资金，在校企之间尝试开展点对点的技能人才培养合作。其间，借助隶属行业办学的背景优势，与同行业兄弟单位间开展校企合作调研，学院与同行业所属液晶显示器件制造代表企业建立校企合作，共同培养技能人才;与同行业所属大型发射机制造代表企业合作开办订单班，共同培养技能人才。校企间建立单项合作关系，为校企之间打开了一扇相互了解的门，学院开始走进企业，了解企业，熟悉企业，开始思考如何满足企业对技能人才培养的需求。学院以骨干专业为载体，整合对外合作的职能处室，开始对校企合作进行初步探索。在这个阶段，学院的角色是一名学习者，重点工作是探索如何为企业培养所需的技能人才，为企业提供技能人才培养的单项服务。在校企合作初步探索阶段，国家、北京市和行业出台的校企合作政策起到重要的引擎作用。

（二）第二阶段是校企间以点带面的合作，建立开展技能人才培养的全面战略合作关系

学院在“十三五”期间形成的“招生就业+专业建设+社会培训”三位一体运行机制，这是学院推动校企全面战略合作的有力保障。以校企单项合作为切入点，结合企业需求，学院逐步拓展为企业提供技能人才的全面培养服务，实现校企合作从点到面的转变。校企合作是有方法和技巧的：学院利用在第一阶段积累的经验，将校企间技能人才培养的单项合作任务点，拓展为一家企业至少建立三项合作任务点;由服务某家企业的技能人才培养，升级为对接该企业隶属行业的全面服务，这些都是由点及面、全面战略合作的重要思路。以学院与航天科工某院的合作为例，首先通过与该院所属教育培训机构开展技能人才培训，学院用三位一体技能人才培养全面服务思路来洽谈合作。该院所属培训机构利用自身隶属体系，从技能人才培养全面战略合作角度，与学院形成共同建设订单培养专业、共同开展岗位内训、共同组织职业技能竞赛、共同建设实训基地、共同建设媒体学习资源、共同试点评价改革六方面校企合作，校企间从合作的维度、广度和深度全面推进。利用校企“六个共同”的方式方法，学院成功实现与首都机场运行保障企业的全面战略合作。学院明确校企合作办学特色的目标，通过三位一体的运行机制，形成服务企业技能人才培养的内部合力。学院形成服务企业技能人才培养的“菜单项”，企业根据需求自主选择，学院逐项推进。在这个阶段，学院的角色是企业开展技能人才培养的合作伙伴，企业技能人才培养需求的策划者，为“十四五”期间学院探索产教融合实践，奠定了坚实的基礎。

（三）第三阶段是校企间聚焦产业高技能人才培养主线，创新性共建产教融合二级学院

从广义上理解产教融合概念，“融合”意为“几种不同的事物合为一体”，比“结合”“合作”立意更高，更强调“产”和“教”彼此之间的联系、互动、和谐，“产教融合”是职业教育发展和人才培养的生命力。在“十四五”新发展阶段，基于共享发展理念，紧跟首都重点产业发展的新形势，聚焦高技能人才培养的新要求，学院以在全面战略合作中建立的校企间相互信任、相互促进发展的伙伴关系为基础，将校企间建立培养技能人才的“六个共同”作为基本面，以培养输送高技能人才、培训提升在岗人员职业能力、选用评价高技能人才三条主线为着力点，解决提升产业高技能人才复合型岗位能力的问题。校企合作要打造由点及面，由面到线的逻辑架构，而万变不离其宗的是推动学院骨干专业特色发展，实现学院全面开放办学。那么校企合作与产教融合在院校服务出发点上有什么不同呢？笔者认为，从理念方面来看，其最本质的区别在于：校企合作是从双方各自的专注点出发开展校企之间的互动;而产教融合是三方或多个主体以技能人才职业能力建设为共同出发点，在平台层面上多个主体间相互促进、融为一体。学院2020年与首都市属集成电路产业两家代表企业联合成立“电控芯技能”产教融合二级学院，2021年与首都运行保障产业所属企业分别成立“博维机场运维学院”“空港动力能源技术学院”两家产教融合二级学院。产教融合二级学院是学院校企合作办学特色的升级版，是学院“十四五”规划“打造学院在服务产业过程中的办学生态圈”的具体实践。在这个阶段，学院的角色是产教融合建设二级学院的策划者，是推动二级学院建设运行的统筹者。

在“十二五”“十三五”期间，学院经过探索形成校企合作办学特色。从学院校企合作到产教融合的三个阶段是递进式探索和螺旋式上升的过程。第三阶段产教融合以前两个阶段校企合作的成效为前提，在具有一定规模且重视技能人才培养的产业，可以考虑进行产教融合探索与实践。对于技工院校办学来说，笔者认为校企合作、产教融合的三个阶段一定是并行存在的，每个阶段对学院发展来说都是适宜的，都可以很好地体现技工院校服务企业技能人才的价值。因此，技工院校与企业应从相互尊重、共赢发展的角度按需遴选校企合作形式，最终目标是增强技工院校服务产业高技能人才培养的综合实力。

三、行成于思，院校要增强校企合作、产教融合五方面的意识

立足学院开放办学，开展中长期产教融合，校企合作要从五个方面进行深入思考，一是不断深入学习产教融合、校企合作的理论，指导实践的有效开展;二是发挥企业的主体作用，调动企业参与合作的积极性;三是找准学院在校企合作中谋求发展的着力点;四是把握好学院在校企合作、产教融合过程中的角色定位;五是抓住校企合作升级这一产教融合的有利契机。

（一）充分认识产教融合指导技工教育办学的重要意义

产教融合是职业教育的本质特色，也是职业教育与其他教育的最大区别。产教深度融合集教育教学、生产劳动、素质养成、技能历练、科技研发和社会服务于一体，不仅能促进高素质劳动者和技术技能型人才培养，还能将职业教育和企业的研发成果转化为现实生产力，推动企业技术进步和产业升级转型，更好地服务首都经济发展。产教深度融合是培养技术技能人才的重要举措。技术技能人才是一个国家核心竞争力的体现，而职业教育人才培养的基本定位就是面向生产、建设、管理、服务一线培养技术技能人才。随着技术创新和产业升级、技术技能人才的需求增大、技术技能人才质量提高，如果从供给侧角度思考，产业技术技能人才数量和质量的新要求，就是技工院校如何更好地发挥学制教育和社会服务双重办学职能的供给导向。校企合作、产教融合是技工院校实现技能人才供给侧发展目标的有效路径。

（二）如何在校企合作、产教融合过程中调动企业参与的积极性非常关键

在校企合作的三个阶段会遇到“学校热、企业冷”的情况，那么如何顺势而为，调动企业参与校企合作的积极性和主动性呢？学院在这方面有三点经验可供借鉴。首先，要用好隶属同一行业的兄弟单位间的“战友情谊”。学院隶属于首都高新技术行业，学院与行业所属企业合作时已形成相互信任的关系，隶属同一行业对于校企合作、产教融合起到了事半功倍的作用。其次，要从企业角度思考合作事项，也就是要换位思考，这样利于快速与企业达成合作意向。再次，要用足用好国家和北京市的重大项目政策，找准政策与企业需求的切入点，顺势建立合作。

（三）找准在校企合作、产教融合过程中将外部力量转化为院校发展内动力的着力点

学院与企业的校企合作订单培养，对于企业来说是提高了学院培养输送技能人才的适应性。学院将知名企业订单培养转化为扩大招生规模、提高生源质量的内部驱动力。订单合作培养过程中校企间共建的良好互动，极大地推进了学院骨干专业的发展。从十年发展历程来看，校企合作、产教融合对学院专业建设、师资队伍培养、社会服务能力提升、实训基地建设以及技能人才评价等各方面均发挥了重要作用，形成了学院校企合作的办学特色。

（四）在校企合作、产教融合过程中实现从职业教育工作者向企业HR工作者的思维转变

学院是技能人才培养机构，职业教育工作者在院校与企业合作的过程中首先要转变惯性思维，要主动了解企业HR对技能人才职业能力建设的要求，整合学院的服务资源，从企业HR角度为企业技能人才提供服务。学院外派一名员工长期在首都高新技术行业所属液晶制造企业作为HR推进合作，就是这方面的经验做法之一。

（五）用产教融合共建二级学院机制稳步推进学院高质量发展

校企合作可以升级为产教融合的因素较多，同时也需要合适的契机。学院抓住隶属行业“十四五”期间高质量发展的有利契机，成立“电控芯技能学院”，将从更高站位服务产业，扩大骨干特色电子技术应用专业在北京市的影响力，打造学院高质量发展生态圈，产业与学院形成培养复合型高技能人才的共同目标，形成产教融合发展的共识，共同建立技能人才能力建设的融合发展平台。

以产业定位为圆心，产业转型发展为半径画圆;以技能人才培养为圆心，学院高质量发展為半径画圆，主动思考两圆相交部分，整合学院资源，投入到同心圆的共建范畴，这是实施产教融合的导向。面向未来学院要坚持尊重企业、服务企业技能人才培养的初心，将自身打造成为具有服务首都电子信息产业和京津冀区域发展特色、国内具有专业影响力的北京市一流技师学院，提高站位，不断深入推进校企合作、产教融合。

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（作者单位：北京电子信息技师学院）