抓紧抓实“五统”全面做好部队安全稳定工作

刘朔邑

作为高度集中统一的武装集团，部队是否安全稳定，事关能否确保团结巩固、凝聚军心士气，事关能否聚焦主责主业、提升战训质效，事关能否推进建设发展、履行使命任务。虽然部队安全稳定一直是各级单位常议、各级领导常讲、各级干部常抓的一项基础工作、保底工程，但人、车、枪、弹、秘、网等各类安全问题仍有发生，严重损害官兵生命财产利益，极大牵扯部队抓建务战精力。要想扎实有效做好部队安全稳定工作，关键是要在“五统”上下功夫、见真章。

一是把“内”与“外”统起来，筑牢思想根基，织密制度笼子，在知方圆、立刚性中增强部队安全稳定工作的针对性。实践证明，思想教育不是万能的，不能指望一把钥匙开所有锁；但思想教育缺位是万万不能的，丢了这把钥匙就会出大问题、闹大乱子。谨防思想麻痹。一些单位和个人之所以会出现各种问题，其中最重要、最根本的一条原因就是思想麻痹松懈、侥幸大意。要利用集体学习、任务间隙、班排活动等时机，常态开展安全法制教育，组织学法规制度、学条令条例、学事故通报，逐人讲心得、谈体会、剖教训，不断强化自律自重、自警自省意识，引领官兵自觉守规矩、知敬畏、明底线。谨防制度松懈。思想的“软防线”离不开制度的“硬约束”，制度“河出伏流”，安全就会“一泻汪洋”。要健全人员管理、保密安全、网络信息、装备保管等方面规章制度，将各类群体、各项要素、各种情况都纳入安全管理的“大盘子”，确保人人有矩可循、事事有规可依，绝不能有不知所以的“局外人”“法外事”。要严卡制度标尺，立起制度刚性，既不搞因人而异、下不为例，也不能高高举起、轻轻放下，敢于把板子打下去，真正把导向立起来，让制度规定成为官兵不敢碰、不愿碰的高压线。

二是把“上”与“下”统起来，强化统筹指导，狠抓末端落实，在解难题、办实事中增强部队安全稳定工作的实效性。上下同欲齐心，才能打赢安全稳定持久战。各级机关“在上”要全面统筹，靠前指导，做好“一分部署”的上篇文章。要加强调查研究，定期分析形势，及时发现纠治部队安全稳定工作的弱点、盲点、爆点、坏点，立足单位职责使命、阶段任务、季节特点、驻地社情等实际，制定预防和处置各类安全事故、突发事件的方案预案。在综合安全检查、网络清理整治、基层风气监察等工作中，机关各部门要明晰职责，密切协作，形成抓安全、保稳定的强大合力；特别是要充分发挥政法委员会、安全委员会、保密委员会“三驾马车”的“护航”职能，同向发力，协调联动，齐抓共管，全面筑牢安全稳定防线。基层单位“在下”要抓好落实，主动作为，做实“九分落实”的下篇文章。要不打折扣地执行上级下发的制度规定、方案计划、部署要求，结合自身实际细化环节步骤，制定“路线图”，织密“责任网”，确保各项工作落地见效。要增强基层自抓自建能力，创造性地开展好安全稳定工作，不搞花架子，不做假样子，坚持重实际、干实事、求实效，以钉钉子精神抓实抓细各项工作，真正把安全稳定工作的“千条线”穿进基层全面建设的“一根针”，形成固基础、保稳定、促发展的良好局面。

三是把“面”与“点”统起来，着眼工作全局，紧盯关键环节，在重谋划、抓要害中增强部队安全稳定工作的系统性。部队安全稳定工作点多面广，这要求我们必须准确把握蕴含其中的内在逻辑和运行机理。要谋全局，提高站位。要认真学习领会上级下发的关于做好安全稳定工作的政策文件，准确领会精髓要义，全面掌握形势特点，及时跟进思路方法，在本级工作部署中抓好贯彻落实。要把安全稳定纳入年度工作全局中考虑谋划，牢固树立总体安全理念，统筹兼顾好政治安全、行政安全、业务安全、装备安全、网络安全等“一揽子”安全工作，让安全稳定工作契合大局、融入全局、优化布局。要谋一域，卡准点位。要加强形势分析研判，准确把握特点规律，对本单位安全稳定形势要“胸中有丘壑”，各项工作部署做到精准施策、对症下药。要关注重点人员，把存在性格孤僻、心理脆弱、愿望落空、发展受挫、身体患疾、家庭遭遇变故、受到组织处理等情况的官兵纳入管理视线，明确负责骨干，及时掌握动态，靠前做好思想疏导和解难帮困工作。要突出重点时节，抓好季节性事故预防，做好防汛、防疫、防中毒等安全工作；执行演训任务期间，要重点做好训练安全和保密安全工作，既要练出战斗力也要把好安全关。要紧盯重点问题，违规饮酒、网络借贷、泄密卖密等是安全问题“高发区”，要下大力气纠治这些影响安全稳定的“老大难”、部队建设发展的“拦路虎”，反复抓、抓反复，以除恶务尽的决心和力度确保整肃治理成效。

四是把“防”与“治”统起来，健全预防体系，推进综合治理，在“治未病”、除顽疾中增强部队安全稳定工作的科学性。确保部队安全稳定托底可靠，必须一手抓预防、一手抓治理，两手都要硬。要健全预防机制，关口前移把问题“拒之门外”。抓安全如同保健治病，一分预防胜过十分治疗。要转变抓建理念，坚决摒弃“安全易抓、问题难防”的消极认知，正确认识到只要主动作为、方法科学、措施得力，各类安全问题完全是可防可控的。要结合单位实际，建立由各安全工作主体组成的联席预防机制，通过采取定期会商、一线指导、动态督查、全程考核等举措，推动形成问题发现在前、措施采取在前、苗头遏制在前、安全确保在前的预防工作格局，为分析研判形势、发现潜在隐患、整治安全问题等提供重要抓手。要推进综合治理，靶向发力将安全“收入囊中”。抓好安全工作，防是基础，治是关键。在主体上，战勤、政工、后勤等部门既要各尽其职，管好自己的“一亩三分地”，把本业务领域内的安全稳定工作做实做细；又要密切协作，高效配合，不能各说各话、推诿扯皮，统筹下好安全管理工作“一盘棋”。在对象上，要将干部、士兵、文职人员、职工、部队管理的离退休人员和公勤人员等各类人员，以及装备车辆、枪支弹药、网络安全、敏感场所等各类要素纳入管理范围，在工作开展中精准发力，因人施策、因事施策、因时施策。在措施上，要强化督导检查，坚持定期检查和随机抽查相结合，全面掌握安全底数，有效排查安全隐患；特别是对检查中发现的问题，要制定台账，明确整改措施、责任主体和整改时限，管理部门要适时组织“回头看”，确保问题清仓见底。

五是把“军”与“地”统起来，加强能力建设，深化军地合作，在强自身、聚合力中增强部队安全稳定工作的创新性。军地合作是做好部队安全稳定工作的重要抓手和有力支撑。最根本的是要立足自身，在能力水平上更高一层。打铁必须自身硬。要善于从正反两方面总结本单位安全管理工作的经验教训，通过“三省吾身”把握蕴含其中的特点规律，总结行之有效的方法举措，形成具有特色的机制模式，持续提升能力水平和工作实效。要聚力为抓好安全稳定工作提供“软”“硬”支撑，加强对主管领导、纪检监察队伍、基层主官、思想工作骨干、心理工作骨干以及敏感岗位人员的常态培训，做到知责于心、担责于身、履责于行；主动适应信息化、智能化趋势，立足实际需求，引进“智慧安防”、心理测试、手机取证、网络监测等专业设备，创新方式方法，筑牢技术防线。最亟需的是要融合发力，在军地协作上更进一步。要利用好地方丰富的教育资源，既要通过“引进来”，邀请地方高校专家学者和政法部门的业务骨干进军营，为官兵开展法律普及、心理辅导、经验宣介等安全教育活动，丰富和拓展教育内容和教育形式；又要通过“走出去”，带领官兵到教育基地、纪念场馆、友邻单位等参观见学，现地感悟做好安全稳定工作的重要意义。要加强与驻地公安、国安等相关部门的协作，建立协作机制，畅通沟通渠道，深化合作共建，有效补足部队在专业人才、实务经验、技术设备等方面的短板，为做好案件处置、隐蔽斗争等工作提供有力保障。