着眼信息化战争特点增强政治工作演练实效

郭松岩

作战政治工作演练是做好军事斗争政治工作准备的重要内容，是提高政治干部备战打仗能力的实践活动。面对信息化战争形态和作战样式的深刻变化，作战政治工作演练必须以习主席关于实战化军事训练一系列重要论述为根本遵循，着眼信息化战争作战特点，在思维理念、组织模式、内容方法等方面进行探索创新，不断增强演练的实效性。

一、着眼政治主导特点，在思维理念上突出政治性

战争是“政治通过另一种手段的继续”，是“以剑代笔的政治”。信息化条件下，人类控制战争的能力越来越强，政治对战争的影响更加深远，战争服务政治的作用更加突出，战争受政治制约更加严格。为此，作战政治工作演练要紧扣“军事服从政治、战略服从政略”这一根本属性，善于从政治高度思考战争问题、筹划演练工作。

一是注重政治目的理解。演练中，重在结合企图立案全面深刻领会习主席和中央军委对国家安全所作的一系列重大判断和重大决策，准确把握作战背景、政治意图和作战方针原则，切实从政治上把为什么打仗、打到什么程度、实现什么目标搞清楚。演练的各个阶段，要着重突出加强党委对作战行动统一领导的演练，坚持把党的领导贯穿作战行动始终，从理论和实践的结合上厘清党委会与作战会、党的领导与指挥员指挥的关系。着眼研究解决作战行动中的重大问题，把握好召开党的会议的时机、方式与内容，认真领会上级意图、理解任务实质，锤炼党组织对作战行动把关定向、谋篇布局的实际能力。

二是注重战略格局研判。信息化条件下局部战争往往是战斗级行动战略级准备、战术级任务战略级影响，前台斗争的是几艘舰艇、几架飞机，后方牵动的是整个作战体系。这就要求政治工作善于从复杂的战略格局中辨清敌友关系、利弊得失和攻守策略，把握有利条件和制约因素。从演练实际情况看，不少政治干部还存在单纯业务思想，对战场全局、作战态势若明若暗，陷入意图不明、就事论事的思维困境。因此，在演练中要提升从全局视野分析筹划政治工作的实际能力，善于从政治目的上审视军事行动的本质，从全局要求上评估行动方案的取舍，从战略形势上把握手段运用的梯度，真正把本级任务与上级意图、具体行动与作战指导、工作指向与上级要求高度统一起来。

三是注重政治工作设计。就是要着眼战略战役全局、实现上级意图、达成作战目的，用政治眼光、全局视野、法理思维去思考和筹划政治工作，充分发挥政治因素、人的因素、精神因素的作用，让“生命线”贯穿在体系作战中。比如，维护海洋权益的军事行动，主权、权益、利益之争相互交织，热点、焦点、难点问题相互传导，政治工作在争夺道义制高点上具有不可替代的重要作用。为此，在演练中要突出有理有利有节的法理思维训练，结合军事行动梳理出敌我双方法律观点、引用依据、涉及的法律类型和具体法律规范，从而对法律环境、法律观点、法律规范进行综合评判和利弊分析，推理出放大法律作用、规避法律风险的思路办法，找准行动实施的切入点和着力点。

二、着眼体系对抗特点，在演练模式上突出融合性

信息化战争改变了以往作战过程中单要素、单系统、单武器平台的较量，更加注重体系对体系的整体对抗。作为作战体系的有机组成部分，政治工作需要融入到体系作战各要素，贯穿于体系作战全过程。这就要求作战政治工作演练首先要解决好融合问题，推动政治工作要素与作战体系由简单叠加向高度集成转变。

一是要素之间要联动。作战政治工作的具体任务分别由组织、人力资源、宣传、保卫、纪检等部门组织实施。为避免“各自为政”带来的力量离散问题，政治工作需要打破分工界限，统合力量资源，以一个功能完备的作战要素融入作战体系。为此，在演练中可考虑以功能模块的方式进行编组，对演练人员进行科学配置和优化组合，使各业务部门之间横向密切协作，有机融入体系。同时，基层分队建立的宣传鼓动组、安全保卫组、群众工作组、敌军工作组等群众性组织，也应一并纳入演练活动，纵向与政工要素联动，锻炼提高整体开展政治工作的能力。

二是军政之间要融合。在综合演练中，可将政治工作演练作为综合演练的一个子课目，直接与军事行动演练课目一体组织，在指挥控制上共同参与，在作战行动上同步筹划，在情况处置上合力研究，使政治工作演练紧跟作战进程，跟进服务具体任务。在专项演练中，要着力构设与实案相一致的作战背景，运用敌我双方力量运用变化和战场态势驱动政治工作演练进程，使政治工作演练始终置于具体的作战行动和战场态势之中，从而避免自我设计、自我循环、自我检验。

三是体系之间要互动。作战体系是一个复杂的系统，涉及政治、经济、外交等社会各个领域，需要扎实有效的政治工作激活和放大体系优势。目前，演习很少有地方政府和人民群众参与，方案预案中的相关内容不够精准也缺少验证。因此，在演练的组织编成上可适当邀请地方专业力量、高新技术人才参与相关内容演练；在演练的内容设置上应聚焦军地一体的运行机制问题，通过推演验证不断完善地方政府和人民群众等力量有机融入作战体系的方案预案，形成基于体系优势的综合能力。

三、着眼精确打击特点，在演练内容上突出精准性

信息化条件下的体系作战，其目的之一就是依托体系的整体威力，对敌作战体系的关节点进行快速精准的打击，实现作战能量的精确释放、作战效果的精确生成，以最小代价获取最大效益。这就要求作战政治工作演练避免“概略瞄准”，以内容的靶向供给、组织的精确到位实现与作战行动的精准耦合，成为战斗力提升的“倍增器”。

一是紧盯强敌对手。在演练活动中，通过分析强敌对手可能采取的军事威慑、政治施压、舆论攻击等方面的行动，研判对部队官兵的思想和心理影响，进一步细化优化政治工作方案，从而增强作战政治工作的针对性和应变力；通过搜集整理强敌对手指挥员的政治主张、性格秉性、任职经历等敌情信息，进一步检视政治工作应对措施，从而不断完善丰富瓦解对手意志的方法策略；通过研究分析强敌对手的军心士气、参战态度、心理状况以及军政关系、官兵关系、民众态度等作战要素，进一步研判作战对手的强点弱点，从而拿出制衡强敌的真招实招，实现演练与实战的无缝对接。

二是紧贴作战任务。参与体系作战的每个作战单元和作战平台，在体系作战中承担的任务各不相同。为保证演练内容的精准，必须结合部队担负的具体任务，构设与军事行动相一致的企图立案和作业想定，按照作战全流程、全要素设计与作战任务紧密相关的演练内容。在演练过程中，要以指挥信息系统为依托，加强对国际国内安全环境的综合预判、对战场环境的实时感知、对关键信息的精准校对，围绕发挥政治工作服务保证功能，紧密对接作战指挥流程，规范党委领导作战、政治工作组织实施基本步骤程序，检验验证文电指挥、一线指导等方法手段，实现政治工作运行机制与作战指挥“一体化”联动。

三是聚焦关键问题。演练内容要瞄准那些影响和制约体系作战中政治工作服务保证功能发挥的关键环节来设置，选择作战政治工作的重难点问题进行专攻精练。比如，在“信息制胜、发现即摧毁”的作战样式下，基层党委（支部）如何加强对作战的统一领导，用好基层党委在应急应战行动中的紧急决策方式，使党对作战的统一领导能够适应信息化战争，把党委领导的组织优势转化为决策优势，把我军的政治优势转化为制胜优势；再比如，应对强敌作战行动中的战斗精神激励问题，如何在研析信息化战争制胜机理中找到新的突破口，在新的时代条件下弘扬我军以劣胜优的光荣传统。