党委机关应当贯彻精准理念帮建基层

郭 昊 薛祖航

《军队基层建设纲要》明确“各级党委机关应当强化强基固本思想，树立大抓基层鲜明导向，坚持把工作重心放在基层，党委负主责、主官负首责、机关合力抓，加强和改进指导帮建基层工作，把党对基层建设的领导落到实处”，这对新时代党委机关指导帮建基层提出了新要求。基层单位类别多样、基础不一、情况各异，旅团级党委机关应当贯彻精准理念帮建基层，推动形成顺畅高效的帮建基层工作格局。

一、精准的帮建力量是基础，必须把“人”选准配强不走空。帮建工作最终要靠人去筹划、督导、落实、把关，因此，必须坚持把因连派人、因事派人、派能力强的人作为精准帮建的前提。科学划档排队。抓基层领导小组采取查阅资料、实地察看、问卷调查、集体座谈等方式，对基层营连单位逐个调研分析、摸底评估，根据担负战训任务性质、整体建设水平、近年来进步幅度、官兵思想反映等实际情况，区分“问题较多、基础薄弱”“处于中游、基础一般”“多年先进、基础较好”等类别，逐一明确“补短板”“上台阶”“创先进”等差异性目标，进行全面划档排队，找准当前定位和实际需求，为科学安排帮建力量、精准制定帮建措施提供数据支撑、事实依据。合理调配人员。按照分管对口、全面覆盖的原则，精心选派力量，严把帮带资质，综合考虑任职经历、专业特长等方面因素，科学合理建立挂钩帮建关系。对战备训练任务重、安全基础薄弱的单位，安排分管作战训练、安全工作的党委常委挂钩；对连续三年以上未评上先进的基层单位，优先安排有基层主官经历的机关干部全程挂钩，确保力量配置最优化、帮建效益最大化。遇有岗位变动，第一时间调整党委常委和机关部门领导挂钩帮建责任分工，保证挂钩不断档、工作不断线、力量不断层。提高帮建能力。针对部分机关挂钩人员指导帮建思路不够清晰、能力不够全面、经验不够丰富的实际，围绕“下去干什么、怎么干、解决哪些问题、达到什么目的”组织专题培训，集中学习《内务条令》《军队基层建设纲要》等法规制度，共同研究制订《指导帮建基层标准规范》《基层“八个会”操作规范》《安全管理指导手册》等规范性、指导性文件，并采取法规宣讲、现场观摩、案例解析、集中答疑、体会交流等方式，补短板、强弱项、找重点，全面提高指导帮建能力素质。

二、精准的帮建举措是关键，必须把“路”画准贴紧不走样。紧贴形势任务、紧扣重点工作、紧盯问题弱项，坚持面对面指导、手把手帮带、实打实解难，明确帮建路线，确保帮建实效。坚持问题牵引。挂钩帮建关系确立后，按照“一把钥匙开一把锁”的理念，安排挂钩领导深入帮建单位，紧贴不同编制结构、不同工作任务、不同发展水平单位特点，多方位、深层次查找薄弱环节和问题困难，对接工作理念、工作模式、工作标准，对照“听党话、跟党走”“能打仗、打胜仗”“法纪严、风气正”的“三个过硬”要求，围绕战备工作、军事训练、思想政治工作、日常管理等方面，梳理短板不足、制定整改措施，按照“一营一案”“一连一策”的要求，逐个单位建立强项弱项“一本账”、固强补弱“明细表”。突出大项任务。在帮建过程中，要根据年度工作安排，突出重要演训任务、年度主题教育、各类专项活动等延续时间长、投入精力多、牵涉局面广、影响程度深的大项任务，与基层抓好深度沟通和精准对接，搞准关键环节和具体需求，帮助基层审定方案预案、培训相关骨干、提供坚实保障，贯穿全程定好“时间表”和“路线图”，明确“划分几个时期、什么时机重点帮、重点时机帮什么”，助力大项任务稳步推进、圆满完成。融入基础工作。经常性思想工作在求深上下功夫，帮抓保卫委员和思想工作骨干培训，动态掌握官兵活思想。经常性管理工作在从严上下功夫，突出防范和查纠政治性问题、激情犯罪、酗酒滋事、违规上网、不假外出、失泄密等问题，围绕“人车枪弹密火库酒网电”等内容，帮助查不足、除隐患。经常性党务工作在抓常上下功夫，以《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》为依据，组织党支部正副书记、委员和党小组长集训，教方法、理思路、传经验，着力提高党支部“三个能力”。

三、精准的帮建责任是保障，必须把“责”定准踩实不走虚。针对新体制下部队横宽纵短点多面广、督导落实容易“挂空”“衰减”的实际，注重在“三个坚持”上下功夫。坚持区分层级定实责任分工。抓基层领导小组主要是牵头制定年度挂钩帮建基层措施，细化帮建目标、工作任务和实施步骤，明确重点内容和工作机制，重点抓好任务分解、倾向性问题研究、典型推广、检查指导等工作。挂钩帮建领导注重将帮建机制向班排、点位、官兵个人等末端一线拓展延伸，明确要解决的突出问题、采取的具体举措。通过逐级明确任务分工、层层传导压实责任，搭建完整的挂钩网络，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面，确保帮建工作纵向到底、横向到边。坚持过程监控督导责任落实。抓基层领导小组每月初根据帮建内容和工作重点，将当月工作拉条挂账进行细化，分发挂钩部门和科室对表抓好落实，做到帮有依据、建有遵循。建立《挂钩帮建工作登记簿》，每次挂钩帮建填写大事记，每月登记挂钩帮建所做工作，每季度总结工作情况，做到时时有监督、件件有反馈、段段有总结。在强军网、办公网开辟“机关指导帮建基层”专栏，动态反映帮建工作落实情况、基层任务完成情况、官兵满意认可情况，做到横向看整体态势、纵向看进步幅度，各类情况一目了然。坚持检查讲评强化责任约束。围绕“方案措施是否合理、挂钩力量是否到位、规定动作是否落实、情况掌握是否准确、问题解决是否有力”五个方面，通过电话抽查、随机检查等方式，既查蹲到基层的天数次数，更查干了什么、效果如何。结合机关基层双向讲评会、官兵恳谈会等时机，每季度通报讲评帮建工作情况，总结经验、查找不足，对工作认真负责、帮建成效明显的机关科室大力表扬，对联络不及时、帮带不扎实的严肃批评。注重在帮建工作一线考评干部，将履行挂钩帮建职责作为评选先进、遴选后备、考察任用的重要依据，形成务实帮抓的浓厚氛围，立起精准帮建的鲜明导向。