探索创新基层科技人才队伍建设思路举措

杨 益

习主席在中央军委人才工作会议上强调：“人才是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素，对实现党在新时代的强军目标、把我军全面建成世界一流军队具有重大现实意义和深远历史意义。”习主席高度重视科技人才队伍建设，突出强调始终把加强专业技术干部和新型作战力量人才建设作为支撑战斗力生成的重要抓手。基层科技创新人才是支撑基层战斗力生成的重要力量，基层科技人才队伍建设情况直接关系到基层战斗力建设水平，关系到科技强军战略在基层的贯彻落实。调研发现，基层科技人才队伍建设整体水平不断加强，基层科技人才的积极性、主动性、创造性得到激发，对战斗力的贡献率不断提升，同时也存在一些亟待解决的问题，比如基层科技人才重视程度还不够、培养方法手段还不多、激励措施还不完善等。这些需要引起高度重视，需要采取创新手段，进一步提升队伍建设质量，不断提升基层科技人才对战斗力建设的贡献率。

一、更新理念，理清抓建思路。建强科技人才队伍必须更新观念、转变思维，与部队转型建设需求相一致、与部队新装备更新换代相合拍。要盯紧新型作战力量群体，着眼科技人员占比加重的实际，坚持“依靠技术建强基层、强化技术提高本领”的建设思路，着力强化三种理念：一是常态抓建理念。形成党委统筹抓、政治工作部门牵头抓、业务部门对口抓的责任机制，安排各专业领域专家牵头科技人才队伍建设；坚持定期召开科技人才队伍建设形势分析会，查找问题、研究对策；坚持常态滚动抓，固化情报分析会，深化装备伴随保障，常抓常促、提升能力。二是系统抓建理念。对接人才建设规划，细致分析科技人才群体，突出工程技术类、新型作战类和卫勤保障专业人才，拟制岗位能力评价标准，从专业能力、带教带训、服务保障等方面明确建设目标、推进队伍建设。三是精准抓建理念。坚持“缺什么补什么”，针对新增力量缺专业人才、技术保障缺对口人才的实际，按照重点人才优先发展的思路，坚持优先配备、优先培养、优先保障。

二、着眼转型，聚焦实战培养。推动基层战斗力提升，建设思路要转，能力素质更要转。科技助推战斗力建设，科技人才日益由保障员向战斗员转变，站位逐步由“后台”向“前台”迈进，亟待提升素质能力，为“练兵所急、胜战所倚、打仗所需”保驾护航。坚持目标牵引。对口研究科技人才岗位能力标准，建立核心素质要求，标定培养目标方向；定期组织各级科技人员评审考核，依据核心素质要求，细化考评标准，有效增强考核评价的科学性准确性，确立正确导向。依靠培训升级。打造“英才领建、尖子支撑”格局，与科研机构保持协作关系，定期代培一定数量骨干人才；按照新装备新专业要求，加快推动科技人才知识更新步伐，采取依托院校厂家培训、整合资源交叉互训、立足自身组织集训的方式，选送装备技术干部到院校培训，推荐科技人才进修深造，帮助学习新知识、掌握新技能、适应新岗位。通过实战锤炼。注重将技术与战术融合起来，将岗位与战位一致起来，以战载训、拿敌练兵，促进科技人员遂行作战任务能力不断提升；坚持走开科技人才战斗转型之路，把科技人才选到任务一线点位、用到作战值班战位、放到随队保障岗位，让他们走上指挥职位，探索走开指技互换路子。

三、多措并举，拓展培训渠道。针对装备更迭速度快、人才需求大的特点，坚持用新思路引领新实践、用新举措推动新发展，不断提升人才培养的质量效益。一是创新“订单式”培训。针对当前院校专业技术干部培训班次较少，无法满足现实需求的实际，推动培训名额由院校“分发”向部队“订购”转变，满足各个层次、各个专业对人才培养的需求。针对新增专业和职能发生变化岗位，采取相近专业改行培养的方式，积极遴选原专业骨干充实到目标整编岗位，抽调相关专业、具有受训经历的人才加以补充，有效解决关键岗位来源渠道单一、梯次结构失衡的问题。二是开展“帮扶式”培养。按照专业相近、模块编组的原则，坚持人才团队式打造、集成化培养，探索实践“集中训管、集智攻关、集师帮带”的培养模式。充分整合资源，集中优势力量，打造新专业“样板”部队，通过开办“随营军校”“理论夜校”等方式，发挥“酵母”作用，推动形成以强带弱的人才建设良好局面。三是探索“融合式”培育。创建军地协作人才培养基地，借助地方科研力量雄厚、专业人才密集的优势，形成与地方科研院所、生产厂家联合培养人才的格局。安排基层卫勤人员到部队医院、军医大学轮训进修，推荐优秀科技人员报考研究生升级学历，拿出专项经费用于人才培训，促进科技人才能力素质提升。

四、区分层级，实践锻炼磨砺。实践是最好的老师，岗位是成才的平台。坚持扭住实践磨砺这一培养途径，始终把重大演训任务作为人才培养的重要途径和主要手段，着力提高广大科技人才遂行任务的能力。区分阶段专攻精练。按照基础训练、专业协同、野外综合演练三个阶段，重点抓好科技人才能力素质提升。基础训练突出武器装备单装技战术性能研究，协同训练突出各要素组织协同，综合演练重点按照作战“一个过程”培养一线科技人员分析判断、筹划实施、临机处置复杂问题的能力。区分专业聚力强能。按照大专业小集中、小专业大集中的教育训练育人模式，成立维修、保障等集训队，进行编组联训、专攻精练，着力提升官兵掌握手中武器装备的能力，提高主战装备编配率、对口率、称职率。区分课题集智攻关。建立课题攻关小组，力求一个课题培养一批骨干、一批骨干撑起一片专业领域；组建技术攻关小组，从“零”开始学习装备知识，细心摸索装备性能，发现装备隐患故障点，提出技术改进建议，对接厂家建立反馈采纳使用机制，确保装备操作零失误。

五、严格把关，立起选拔标准。用好人才评价指挥棒，通盘衡量选优配强干部骨干，努力做到专业技术和新型作战力量人岗相适、各得其所。严把专业资格。坚持把专业资质作为选配科技骨干的任职资格，切实让专业的人干专业的事；从更大范围择优选拔科班出身的行政干部转行做技术工作，切实把专业骨干配强，同时对不具备专业资格的科技人员坚决清退。突出综合素质。坚持按能力标准优胜劣汰，有计划安排能力素质偏弱、难以胜任作战部队岗位要求的科技人员退役交流，促进队伍整体素质更加优化。注重工作实绩。坚持以绩取人，注重发现和使用素质过硬、实绩突出的科技骨干，在立功受奖等方面予以倾斜，紧贴工作实绩推荐享受军队优秀专业技术人才岗位津贴对象，鼓励科技人才在本职岗位努力工作、干出实绩。

六、优化环境，激发内在动力。坚持内外结合综合施策，进一步优化干事创业的良好环境。在解难帮困上，积极响应基层诉求，主动直面基层、了解掌握需求，建立为基层解难帮困工作机制，可以仿效有的单位设立“帮战友”基金的办法帮扶困难官兵；协调办理官兵子女入托入学，解决随军家属就业，努力在房屋分配排序、家属随调、子女入学协调等方面，积极营造暖心留人好环境。在权益维护上，针对科技人才队伍特点，探索分类管理模式，切实把科技人才职业化学习提升的时间留充足、把休息休假的时间留充足。比如，某单位在大项演训活动多、战备值班时间长的情况下，科学统筹，技术干部休满假率达100%，得到上下一致好评。在导向激励上，有力激发和带动科技人才群体争当先进、爱岗敬业。建立“用人用能人”的激励机制，打破到年头就调、有空缺就用的陈规积弊，制定科技人才“晋必考、任必评”的硬性措施；建立“实干得实惠”的激励机制，对尖子人才、贡献突出的人才，优先立功受奖、优先送学深造、优先安排疗养，不断激发科技人才工作热情。