打造世界一流健康生活目的地全产业链重塑云南旅游业发展新优势

杨 澄

我主要谈一下自己对打造世界一流“健康生活目的地”，全产业链重塑云南旅游业发展新优势的思考。

一、从省情出发正确认识和把握“健康生活目的地牌”

云南的基本省情是“边疆、民族、山区、美丽”，边疆是区位省情，民族是人文省情，山区是地理省情。过去的“贫穷”省情变成现在的“美丽”省情。我理解“美丽”包括自然风光之美、历史文化之美、民族文化之美、生物多样性之美、生态环境之美、气候宜人之美。这“六个美”汇集在一起，可以说在世界上具有唯一性、独特性，是我们打造世界一流“健康生活目的地”的现实依据。省委阮成发书记在讲话中阐述了云南独特的旅游资源是我们打好世界一流“健康生活目的地牌”的“最大依仗”。我们要结合准确认识省情，增强打造世界一流“健康生活目的地”的信心和决心。

二、正确认识和把握旅游业与健康生活目的地的关系

广义上讲，旅游不只是游览，而是不以谋生为目的的旅行，也就是到另一个地方休闲、度假、养生、游览。打造“健康生活目的地”，我理解就是建设令人向往一个目的地，让人们换个地方，到“第二居所”，以健康方式进行一段时间的生活体验，这种生活体验同样也包括休闲、度假、养生、游览等。因此，打造“健康生活目的地”，还是要以文化旅游业为牵引，做好“旅游+”这篇文章，可以“+体育”“+医疗”“+康养”“+研学”等。打造世界一流“健康生活目的地”的主要抓手就是按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”方向，建立现代文化旅游产业体系。

三、全产业链重塑云南旅游业发展新优势

省文化和旅游厅目前正在抓紧推进云南省文化和旅游发展“十四五”规划，在十四五期间的目标就是要加大文旅融合力度，深化文旅供给侧结构性改革，打造全要素、全产业链的万亿级现代产业体系，全力推进世界一流“健康生活目的地牌”的打造。

一是优布局，构建全域旅游发展新格局。构建“一环两带多中心”总体布局，进一步做响大滇西旅游环线，做强金沙江生态旅游带、沿边开放经济旅游带，做优滇中、滇西北、滇西南、滇东北和滇东南多个文化旅游中心；推动建设完善公共交通基础设施和服务体系，构建“全自由行、路景一体”的综合交通体系；建设一批世界级旅游景区和旅游度假区；打造一批国家级旅游休闲城市和街区；打造一批旅游强县、美丽县城、特色小镇和民族特色旅游村；建设一批半山酒店旅游目的地、乡村振兴示范园、田园综合体。

二是补短板，夯实文旅产业高质量发展新基础。补齐基层公共文化服务设施不足的短板，推进城乡公共文化服务体系一体化建设；补齐旅游交通公共服务设施不足的短板，加快建设提升一批连接景区、城镇、特色村寨的旅游专线公路；新建和提升一批综合性游客服务中心、游客休息站点，新建和提升一批旅游厕所，完善旅游配套服务设施；建设一批自驾车露营地、骑行绿道、观光步道和休闲活动空间。

三是强弱项，着力锻造文旅新业态新产品。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，发展新型乡村旅游，开发生态旅居、休闲度假、户外运动、养生养老等新业态新产品；培育主题娱乐旅游、文博遗产旅游、研学科考旅游等文旅融合新业态新产品；结合国家美丽乡村建设战略，提升旅游强县、旅游名镇、旅游特色村，发展乡村旅游新业态新产品；加快建设、评选一批最美半山酒店，将其打造成展示云南文化旅游新优势的靓丽名片。

四是育精品，丰富优质文旅产品新供给。深化文艺院团改革，激发国有文艺院团生机活力，创作更多文化艺术精品；推进红色文化、爱国主义主题教育与旅游发展深度融合，大力实施云南长征国家文化公园建设，打造红色旅游新业态新产品，推出一批红色文化精品线路；加强文化遗产与旅游深度融合，丰富旅游的文化体验内容，提升旅游的文化内涵。

五是增动能，强化文旅数字化科技新驱动。聚焦“平台模式升级”“产品架构升级”“在线服务升级”，推动“一部手机游云南”平台由自营为主的在线旅游商业模式，向开放共赢的在线旅游平台模式转变，提升用户体验；推进旅游管理和服务智慧化建设，完善旅游投诉处置管理体系和“30天无理由退货”管理体系，优化旅游团队综合监管体系和涉旅企业诚信评价管理体系；建设基于大数据的旅游经济运行监测体系和统计体系，精准指导市场营销和产品开发，为决策提供科学依据；推动A级旅游景区、旅游度假区、旅游重点村镇智慧化建设；积极引导云旅游、云演播、云展览等业态发展。

六是促服务，营造文旅高品质服务新优势。持续加大旅游市场秩序整治力度，维护好旅游市场秩序，营造安全舒适的消费环境、营商环境；构建以信用为基础的新型监管机制，完善旅游标准体系，营造竞争有序的市场环境；不断完善“1+16+129+X”游客投诉处置体系，维护好游客合法权益；持续抓好“30天无理由退货”，树立云南诚信旅游新品牌；开展文明旅游“十大行动”，营造放心消费、诚信服务、文明旅游环境。

七是塑品牌，打造云南文旅新形象。加快创建国际康养旅游示范区，塑造云南全域旅游新形象；发挥各地优势，打造差异化、多样化的区域文旅品牌形象；深入挖掘云南文化内涵和潜力，与文学、影视、艺术等深度融合，推出多业态文旅品牌IP；建立立体宣传营销体系，提升云南文化旅游营销效果。