生态环境和谐视角下我国经济高质量发展的可持续性探讨

辛建生 岳宏志

（西北大学经济管理学院 陕西西安 710127）

一、引言与文献概述

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中指出“展望2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达顶峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。生态环境和谐是经济高质量发展的内在需要，经济高质量发展只有坚持生态环境和谐的发展理念才具有可持续性，这也是我国应该走的新型发展道路。此外，如何实现从经济高速增长到经济中高速适度增长的平滑转换是我们要思考的重大问题。不同的国际影响、不同的历史制度、不同的改革理念使政经力量的互动塑造出不同的转型过程和结果（朱天飚，2006）。这启示我们要坚持生态环境和谐的发展理念，要从战略高度上加强对我国经济高质量发展可持续能力的顶层设计，强调社会各界的协同互动、积极参与和合作，让生态环境和谐的理念深入人心。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。因此，在实践中要努力践行绿色发展观和绿色财富观，促进人与自然的和谐共生共存，不断增强经济高质量发展的可持续性。

生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。在人类经济发展史上，人类对经济发展和环境保护的相互关系的认识在不断提高。恩格斯曾经指出了我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都将对我们进行报复。钱易（2012）指出可持续发展的目标不仅是经济增长，还应注重谋求全社会的进步，包括人类在保障健康、接受教育、享有自由平等方面的权利。高培勇等（2019）研究了高质量发展背景下的现代化经济体系建设问题，强调现代化经济体系在增长阶段上更强调可持续增长和以技术进步驱动为主的高质量发展。魏敏、李书昊（2018）研究指出新常态下中国经济增长将更加重视生态环境保护，减少污染物排放，减低经济增长过程中的环境压力，实现区域经济增长与生态环境有机整合。生态环境和谐问题直接关系到我国经济高质量发展能走多久、能走多远，需要引起社会各界的高度重视。

二、我国经济高质量发展的理论分析

从生态环境和谐的视角审视我国经济高质量发展问题，可以进一步丰富我国的经济发展理论，为经济发展理论贡献智慧。在我国人口红利逐渐减退、资源与环境问题突出的关键时候，经济高质量发展必须从原来的投资驱动、资源消耗、生态破坏型发展模式转换为利用创新要素进行驱动，实现经济可持续、绿色与高质量发展（张治河等，2019）。当前，生态环境问题成为我国经济高质量发展的瓶颈，也必将深刻影响我国经济高质量发展的可持续性。

（一）环境生产力理论

环境生产力理论启示我们只有保护好生态环境，不急功近利，不目光短浅，就保护了经济持续发展的能力，良好的生态环境是经济高质量发展的重要基础，因此我们必须从生产力发展的战略高度去重视环境保护问题。

此外，生态环境和谐下的经济高质量发展是构建我国现代化经济体系的重要组成部分，要进一步加强生态文明建设的顶层设计，从战略高度上统筹生态环境和谐和经济高质量发展，良好的生态环境是关系民生福祉的具有强烈正外部效应的公共产品。环境生产力理论也启示我们经济发展和生态环境保护不是完全对立、完全割裂的关系，而是和谐统一的关系，良好的生态环境可以有效地促进经济的持续发展，而反过来经济的持续发展又为生态环境的不断改善提供强有力的支持。

（二）绿色发展观理论

绿色发展是我国新时代五大发展理念之一，也是高质量发展的应有之义。我国经济的高质量发展要以绿色作为发展的普遍形态（范从来等，2020）。我国经济高质量发展的现实要求我们要牢牢树立绿色发展观，贯彻生态环境和谐的绿色发展理念是我国经济高质量发展的内在要求，是实现人与自然和谐相处的必然要求。就绿色经济而言，我国在绿色循环低碳方面发展潜力巨大，可以形成很多新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”（顾海良，2017）。

长期以来，我国过分强调的以追求GDP 总量的发展理念缺乏科学基础和持续性，生态环境和谐的绿色发展理论要求我们要坚持绿色富民、绿色惠民，建立和完善绿色国民经济核算体系，努力发展绿色生态产品。随着绿色消费理念的推行，我国公民的环保意识有所提高，绿色消费的市场氛围更友好，但是离绿色消费的预期目标差距还很大，还有很多人并未认识到环境保护的个人职责，认为环境保护是政府部门需要关注的问题，甚至放任自己做出一些对环境造成破坏的行为（封晔，2020）。生态环境和谐本身就是宝贵的绿色财富，可以促进经济社会的良性发展。

（三）城乡绿色一体化的协调发展理论

我国目前是世界上最大的发展中国家，城乡、区域发展不平衡。与发达国家单一的现代经济不同，发展中国家的经济由两个截然不同的部门组成，占主体地位的传统部门与刚刚起步的现代部门，城乡、区域发展不平衡制约着我国经济的高质量发展，同时又提供着新的发展机遇和发展潜力，许多经济和非经济因素将决定是否能发挥其全部的潜力。

我国作为一个处于过渡期的发展中国家，在其快速增长的过程中已经遇到了诸如环境污染严重等问题，从生态环境和谐的视角来分析，城乡绿色一体化的协调发展有利于进一步激发发展潜力，增强发展的持续性。我们需要加快城乡绿色一体化建设，统筹协调城乡发展，不断缩小城乡发展差距，不断满足人民群众对美好生活向往的需要。在农村地区建设美丽乡村，加大农村地区人居环境治理力度，改造农村厕所，整治脏乱差的生产生活环境，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，支持相关企业的发展，依靠科技创新努力变废为宝，努力解决农村面源污染问题，让农村成为美丽、宜居、留得住乡愁的地方；在城市建设森林城市，控制城市开发的强度，扩大城市之间的生态空间，让绿色回归城市，提高城市居民的幸福感。全社会要共同努力，统筹协调城乡一体化综合发展，不断加快绿色城镇化建设，持续推动美丽乡村建设，努力建设人民群众满意度高的宜居城乡环境，共建绿色中国。

（四）以人民为中心的发展理念

人民群众是历史的创造者，我国源远流长的传统文化也非常重视人民的作用，儒家民本思想之第一义是以人民为政治之主体（金耀基，2008）。新时代我国经济发展的基本特征，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在我国经济高质量发展的实践中，要始终牢记以人民为中心的发展理念。经济发展最强大和最持久的动力来自于亿万人民群众的积极性和创造力（王一江，2007）。

我国经济高质量发展离不开人民群众的积极参与和大力支持，必须进一步充分调动广大人民群众的积极性和创造性，进一步释放发展活力。我国经济高质量发展的最终目的是服务于广大人民群众的根本利益，要坚持发展为了人民和发展服务于人民的指导思想。

三、增强我国经济高质量发展可持续能力的路径选择

我国经济高质量发展是系统综合性的工程，需要社会各界的协同互动。要从长远利益出发，以对子孙后代高度负责的历史责任感践行“绿水青山就是金山银山”的绿色财富观，使生态环境和谐理念深入人心，不断增强发展的可持续性。

（一）从战略高度统筹规划我国经济高质量发展

我国经济的高质量发展离不开党的坚强领导，需要从战略高度进行统筹规划，从长远利益出发，不断增强发展的可持续性能力。要严厉打击生态环境领域的各类违法乱纪行为，实行生态环境领域政府官员终身问责制度。尊重自然规律，考虑环境的承载力。对历史遗留下的生态问题要积极作为，实施湖泊湿地保护修复工程，健全生态保护补偿机制。生态安全是我国国家安全体系的重要组成部分，是新时代我国经济高质量发展的必然要求，也是人民群众普遍关心的问题，要通过不断努力，减少高污染、高消耗、高排放产业对生态环境的压力。

（二）社会各界协同互动，让生态环境和谐理念深入人心

生态环境和谐离不开社会各界的积极努力和共同参与，协同互动强调动员社会各界的力量，积极合作，群策群力，积极采取多种措施让生态环境和谐理念不断深入人心，从而成为普遍的社会共识。

在政府层面上，良好的生态环境对招商引资有着强烈的吸引力，从而促进当地经济的发展。真正的“发展政治经济学”问题，是政府应该如何参与，而不是政府是否应该参与的问题（文一，2016）。在不断增强我国经济高质量发展持续性中，要努力坚持将“有效市场”和“有为政府”结合起来，重视政府的作用。要进一步提升政府行政效率，进一步增强民主、完善法治，努力建设服务型有为、为民政府。绿水青山不仅是关系民生福祉的自然财富，也是招商引资、促进经济高质量发展的经济财富。优美的环境、良好的生态是惠及千千万万老百姓的具有强烈正的外部性的公共产品，需要政府的积极有为，也是政府的重要职责。

在企业层面上，要强化企业的绿色供应链管理。企业的绿色供应链管理要求企业将绿色思想贯穿于企业的原料采购、仓储运输、生产加工和销售以及售后服务等各个环节。大力倡导企业的绿色生产，鼓励企业的绿色创新。需要进一步给企业减税降费，让企业轻装上阵，增强企业发展活力，继续培育和保护好企业家精神。企业需要转变生产观念，让绿色生产观念贯穿于企业的生产加工各个环节。需要进一步通过科技创新，要求企业倡导绿色供给和绿色生产方式，节约资源，降低能耗。从企业的需求侧来说，企业要努力实行绿色采购，确保原料的绿色环保，质量可靠，从源头上确保产品质量。

在消费者层面上，加大低碳消费意识的培养，从源头上遏制对高污染产品需求进而推进高质量发展（李涛等，2020）。在全社会倡导绿色消费，低碳出行，需要牢固树立绿色消费观念，让绿色发展深入人心，在日常生活中节约水电、减少化石燃料、木材等的使用，倡导绿色出行，绿色消费从一点一滴做起，从小事做起。我国的绿色消费还处于初期阶段，尽管消费者已经意识到了其对环境的重要性，但转变为绿色消费的意识和行为却是一个长久的过程（但秀丽，2020）。让绿色消费方式能够深入人心，成为人民群众的自觉行为。

（三）构建和完善经济高质量发展的指标体系，强化生态安全底线

要统筹规划，设计生态环境和谐与经济高质量发展可持续能力的监测预警机制和指标体系，提高实施效果。控制能源消费总量，大幅降低单位产出的能耗。要加强环境保护的源头治理，抓好落实，坚持标本兼治。必须从根本上树立生态安全底线，然后从制度上不断健全生态环境保护的体制机制，构建科学有效的指标体系，提高执行力。我国的风能、水能、太阳能等还有很大的发展空间和发展潜力，政府需要加大对环保产业的支持力度，环保科技产业要顺势而为，加大科技创新力度，不断壮大环保产业，为社会提供高质量的环保产品和服务，形成新的经济增长点，不断增强我国经济高质量发展的持续性。

（四）高质量共建“一带一路”，不断扩大中国绿色品牌的影响力

“一带一路”是互惠共利的事业，也是我国对世界的贡献。“一带一路”既是开放发展之路，也是绿色发展之路。我国需要借助“一带一路”平台，与沿线国家互利合作共同开展节能环保技术、气候变化等领域的广泛合作。此外，在“一带一路”沿线国家的基础设施建设中，也要更加重视环保节能等问题。“一带一路”为沿线各国经济发展注入新动力的同时，也为我国的经济高质量发展增添了更多的活力。我国需要在积极承担全球生态伦理责任方面发挥更大的作用，不断扩大中国绿色品牌的世界影响力，获得更多国家的支持响应，加强世界各国在环境保护领域的国际合作，共建人类美丽家园。

结语

总体来说，不断增强我国经济高质量发展的可持续性需要从战略上高度重视，进一步加强顶层设计和统筹规划；需要社会各界的协同互动、共同参与；需要经济发展和环境保护的统筹协调；需要遵循自然规律和客观经济规律，要使生态环境和谐的理念更加地深入人心，使人与自然和谐相处、共生共存的战略地位更加突出。目前我国是世界第二大经济体，国际影响力不断扩大，从生态环境和谐视角审视我国的经济高质量发展的可持续性问题，对世界各国特别是广大的发展中国家具有重要的借鉴意义。

我国的经济高质量发展必须是尊重自然规律、科学健康、生态环境和谐的可持续性发展。此外，我国经济的高质量发展需要放在建设现代化经济体系的宏观大局中去综合思考，进一步加强社会各界的协同互动，积极参与和共同合作，努力实现人与自然和谐共生共存，为增强我国经济高质量发展的可持续能力提供坚实的基础。