新时代民办高校基层党组织组织力提升路径研究

林海莹

摘要：党的十九大报告指出，加强基层党组织建设要以提升组织力为重点，这是新时代党中央对党的基层组织建设的重新定位，为全面加强基层党组织建提供了行动指南。民办高校作为党的教育事业的组成部分，在培养社会主义建设者和接班人方面发挥着重要作用，因此，加强新时代民办高校基层党组织组织力研究是非常有必要的。

关键词：民办高校 基层党组织 组织力 提升路径

一、提升民办高校基层党组织组织力的必要性

民办高校基层党组织的组织力是在民办高校范围内基层党支部依靠自身的组织优势和组织资源，发挥组织力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为党育人、为国育才，因此，不断提高民办高校基层党组织组织力具有重要意义。

（一）提升民办高校基层党组织组织力是推进新时代党的建设新的伟大工程的内在要求

随着中国特色社会主义进入新时代，党的建设新的伟大工程也要与时俱进开创新局面，而基层党组织是党的执政根基，作为党细胞不可或缺的组成部分，直接关系到我党能否拥有强大生命和戰斗力。民办高校师生党员是党组织的生力军，是推动党的建设新的伟大工程的重要参与者，要实现推动民办高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动民办高校为党育人为国育才，就要以提升民办高校基层党组织的组织力为重点。

（二）提升基层党组织组织力是推动民办高校基层党支部建设的重要保障

党的生命力和战斗力与基层党组织实力密切相关，只有将基层党组织锻造的强大有力，才能发挥党的向心力、凝聚力、战斗力，而只有民办高校基层党组织牢牢抓住组织力，不断实现自我完善与革新，才能永葆党的方针政策在民办大学得到贯彻落实，确保民办高校扎根中国大地办好中国特色社会主义教育。

（三）提升民办高校基层党组织组织力是把握民办高校正确办学方向的重要保证。

加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证，我国《民办教育促进法》规定，作为新社会组织的民办学校，其所从事的民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分，在立德树人方面发挥着重要作用，为培养时代新人，社会主义接班人贡献不可替代的力量，因此，要确保党的领导具体落实到民办高校治理和党的建设各项工作中就必须提升民办高校基层党组织组织力。

二、民办高校基层党组织提升组织力存在的困境

民办高校基层党建工作在新时代不断开拓创新，取得许多瞩目的成就，民办高校基层党组织的组织力大幅提升。总体来看，民办高校基层党组织建设与所肩负的时代使命是相适应的，但也要正视当前民办高校组织力建设中所面临的考验与挑战。

（一）民办高校基层党组织的政治功能弱化

民办高校基层党组织作为党组织的末梢细胞需要把党的政治建设放在首位。但是，一些民办高校基层党组织不同程度上存在着职能收缩问题，权力过度让位，得不到有效施展的空间和重视，基层党组织的权威受到忽视，导致党要管党变成党只能管党，导致民办高校基层党组织的组织优势得不到有效发挥，组织力量无处发挥，极大削弱了基层党组织的政治功能，导致党的方针政策落实不到位。

（二）民办高校基层党组织的组织生活不到位

民办高校基层党组织往往存在“空壳组织”现象，“三会一课”执行不到位，主题党日活动形式大于内容，团学活动代替党日活动时有发生，名义上有组织，实际上没有组织生活或者组织生活敷衍了事。民办高校基层党组织组织生活形式化问题普遍存在，组织生活不严肃不经常，召开时间不固定，参加人数不齐全，学习内容不能严格按照通知要求照做。组织生活形式单调，多采取集中会议的形式，上传下达，组织活动质量不高，没有真正学习理解党的政策宣传及学习系列重要讲话精神。

（三）民办高校基层党组织干部队伍建设不达标

近年来，随着民办高校进入快速发展阶段，办学水平不断提高，生源不断增加，民办高校党务工作人手不足，领导班子人数少、任务繁重、结构单薄，基层党员干部的业务素质和能力水平整体不足。民办高校工作人员往往流动性较大，年轻干部的储备力量不足，优秀党务工作者跳槽频繁，人才流失较大，难以形成党务工作“传、帮、带”的良性发展机制，基层党建发展发展断层现象较为严重，干部队伍建设整体力量不达标。

三、民办高校基层党组织组织力提升策略

全面提升民办高校基层党组织组织力是新时代民办高校基层党建工作的重中之重，在实践中针对民办高校基层党建实际情况，需要精心设计切实可行的方案，全面提升民办高校基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、组织战斗力和组织号召力。

（一）以增强政治功能为核心，不断提升政治领导力

强化政治功能是民办高校基层党组织提升组织力的重中之重。首先，要把政治建设放在首位，民办高校基层党组织在学校的人才引进、专业建设、课程建设、教学科研等方面把好政治关卡，加强监督管理，坚持正确的政治立场。其次，民办高校基层党组织在教育、管理师生党员方面发挥重要作用，因此，需要旗帜鲜明的抓好政治建设。再次，充分发挥民办高校基层党组织在学校思想政治工作中的思想引领作用，牢固树立马克思主义的指导地位，成立民办高校马克思主义学院，扎实推进“课程思政”教学改革，实现“课程思政”与“思政课程”的双向融合发展，利用好课堂教学主渠道，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进学生头脑。

（二）以丰富组织活动内容为载体，不断提升组织吸引力

组织生活的内容、形式、质量是提升基层党组织号召力和影响力的重要因素。民办高校基层党组织的组织生活由于时间、经费等原因大多停留于“政治灌输”，组织生活缺乏新颖性和吸引力。根据民办高校党建的任务和要求，创新民办高校组织生活的内容和形式。从形式来看，可以推动理论学习与社会实践结合、线上讨论与线下交流结合、互联网+智慧党建等形式，打破现有形式的局限。从内容上看，除规定的党员大会、组织生活等，还可以开展专题教育活动、举办先进事迹报告会、召开理论研讨会、组织参观学习、组织培训班等，将组织生活的“共性”和“个性”结合起。

（三）以加强党支部干部队伍建设为关键，不断提升组织号召力

提升民办高校基层党组织组织力，关键要靠一支熟悉基层、热爱基层、服务基层的高素

质专业化干部队伍。首先，从民办高校党建工作开展的持续性来看，民办高校应该加强对年轻党务工作者的教育培训，提高党务工作者的政治业务素质，增加后备党务工作者人员数量。其次，民办高校必须确立党组织的领导地位，明确党委作为学校政治核心，在学校的党建、思想政治工作和德育工作中起着绝对领导作用。党委有权参与学校重大决策，加快形成董事（理事）长、校长和党委书记相互配合、相互制约的法人治理结构。最后，结合民办高校实际，建立健全党组织的监察监督机制，党委要督促基层党组织建立工作责任清单和细化责任要求，开展常态化的基层党建工作考评。

参考文献：

[1]习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力[N].人民日报，2018-07-05（1）.

[2].中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》[N].人民日报，2018-（4）.

[3]卞爱美.新时代基层党组织组织力提升[M].北京：中共党史出版社，2019：35.

[4]吴新菊，刘明.新时代高校基层党组织提升组织力路径探究 [J]安徽工业大学学报（社会科学版），2020-（08）.

[基金项目] ：2020年度辽宁省高校党建研究项目《新时代民办高校基层党组织组织力提升路径研究》的研究成果（课题编号：2020GXDJ-QN063）。