产城融合背景下特色小镇规划布局研究

周敏 谭艳

【摘要】为强化产城融合背景下特色小镇的规划和布局效果，对特色小镇的基本特征进行研究。结合产城融合的发展概念，对功能复合、空间融合等不同类型的产城融合发展模式进行分析。提出功能融合规划、活力交通规划以及文化生态规划等策略，以期为特色小镇在产城融合背景下科学合理的规划和布局提供参考。

【关键词】产城融合；特色小镇；规划布局

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.018

城镇化推进速度不断提升，产城融合发展的推进，有利于促使城市与产业之间实现协同发展的根本目的，不仅有利于实现对目前现有城市空间结构的不断完善和优化，而且还可以保证城市内部核心功能得到有效提升。特色小镇可以被看作是目前产业发展以及城镇化推进中非常重要的一部分，具有非常重要的推动影响和作用。特色小镇与传统形势下的行政单元或者是产业园区之间具有非常明显的差异性。特色小镇不仅可以对产业定位进行确定，而且还可以体现出一定的文化内涵，能够将旅游以及一定社区功能特征充分发挥出来。在特色小镇规划和建设中，要将企业在其中的主体地位体现出来，同时还要实现对文化内涵的深入挖掘、传承，加强对生态环境的保护，以此来实现特色小镇在产城融合背景下科学合理的规划和建设。

1、特色小镇基本特征

1.1 地理位置优越

特色小镇与中心城市内的普通乡镇之间的距离相对比较远，基本上都是依附在大城市的周边。特色小镇通常是在中心城市独立区域、城市周边相对比较合适的位置实现规划和建设[1]。特色小镇基本上生态环境相对比较良好，能够促使企以及镇民吸引力得到不断强化，促使民众能够在特色小镇的整体建设中实现安稳的创业、居住。

1.2 优势产业链

特色小镇在规划和建设时，其主要目的是为了对各种不同类型的优势产业进行培育和扩大。特色小镇与传统产业园区或者是经济开发区相互之间具有非常明显的差异性，并不只是单纯的为了完善产业集群等。

1.3 功能设施完善

特色小镇在建设时，其具有多层次发展的特点，主要目的是为企业提供可以实现创业创新的办公场所，以及对应的基础设施，这样不仅有利于为所有从业人员提供相对比较舒适的居住环境，而且还能满足自身发展的基本要求。由此可以看出，特色小镇的规划和建设，有利于实现工业与居住之间的协调共存。

2、产城融合概念以及发展模式

2.1 产城融合概念

城镇化进程推进速度不断加快，“产城”融合概念的提出以及在实践中的有效推进，在某种程度上可以被看作是我国目前产业结构以及消费结构在实现转型和发展时必不可少的重要思路，同时也是重要举措之一。该概念的提出与我国目前开发区的建设和发展而言，两者之间承担的历史使命具有非常密切的联系，根本目的是为了对工业化时代背景下城市出现的一系列污染、产城分离化等问题进行妥善处理。产城融合概念的推进，从功能结构角度出发对其展开深入分析时，其主要是为生产、生活以及生态的有机融合提供基础作为支持，引入创新研发以及新型服务业等各种不同类型的内容，以此来实现对园区精准的定位[2]。这样能够逐渐从传统的工业园区逐渐朝着具有复合型特征的新城区以及新兴城区等趋势转变和发展，以此来逐渐突破“配套”的基本概念，促使城市的文化、生态等各种不同类型的功能都可以体现其中，以此来实现從边缘融合到产城一体的全方位融合。国内外目前典型城市的产城融合发展经验，如表1所示。根据表1中各典型城市的总体定位以及发展经验，从宏观角度出发，产城融合的根本目的是为了实现开发区与城市相互之间的高度融合。在中观角度上是为了实现园区内部现有各种不同类型功能之间的有效混合。而从微观角度着手展开深入分析时，则是为了实现人们日常工作生活以及休闲等多方面需求的有效融合。

2.2 产城融合发展模式

2.2.1功能复合

功能复合主要是指产业、生活以及休闲等各种不同类型功能相互之间的有效混合。城市新区在规划和建设时，通常都是直接从单功能的不断扩展开始进行有效推进，新区的不断发展，单种的功能集聚效应也会有所提升，以此来实现一定区域范围内居住、交通等各方面功能融合。如图1所示。

2.2.2空间融合

由于各个不同产业在建设和发展中，对占地提出的要求具有非常明显的差异性，所以要结合实际情况，采取不同的融合方式[3]。“产城融合”要将城市、区域的整体作为出发点实现科学合理的规划，根据不同产业的实际需求进行合理的组织，否则势必会导致整个城市的运行效率无法得到有效提升。如图2所示。

3、特色小镇在产城融合背景下的规划布局策略

3.1 功能融合规划策略

对特色小镇进行规划和建设时，要追求功能的多样性发展。特色小镇在建设初期，普遍规模比较小，因此，城镇化产业以及居住等各方面都必须要实现有机融合，而在经过一系列的推进和发展之后，区域范围有所扩大，要对具有区域特色的小镇功能进行打造和升级，逐渐形成居住、商业等各方面功能有效融合的发展模式。其中地产、经济以及旅游等也一并涵盖其中，特色小镇产城融合发展中，要保证整个区域范围内的产业功能地位能够实现与特色小镇其他各种不同类型配套功能之间的协调、匹配发展。特别是在居住以及产业规模组团方面，在其中的占比相对比较大[4]。因此，在针对特色小镇进行规划和建设时，要在用地规划方面给予足够的关注和重视，加强对商业设施用地规划的重视程度。

3.2 活力交通规划策略

特色小镇规划中，应当将功能融合规划作为其中的基础组成部分，对特色小镇内部现有的各种不同类型产业规模、产业功能特征以及对应交通流量等进行科学合理的管理和控制。在产城融合的基础上，实现对特色小镇活力交通的合理规划，这样做的根本目的是为了对小镇内部的交通道路以及交通功能等进行有针对性的调整和优化，促使各个不同产业功能都能够逐渐形成相对比较完善的交通流线作为支持。更为重要的是各产业相互之间也可以实现有效的交通联系，以此来保证各功能区域交通道路的畅通性。

3.3 文化生态规划策略

加强对区域特色规划发展的重视程度，特别是要对各区域的文化传承给予足够的关注和重视。特色小镇在规划和建设时，在某种程度上可以被看作是传统文化与现代文化之间的一种融合，因此，要体现出各区域的文化归属感，这样才能够起到良好的吸引作用。不仅有利于體现出小镇自身的文化活力，而且还可以逐渐凝聚更多的小镇人气。比如可以对特色小镇文化长廊进行合理的构建，将具有当地文化特色的风俗习惯等融入到整个景观的规划建设中，以此来实现文化生态的规划目标。

结语：

城镇化进程推进速度的不断加快，同时国家给出的相关政策以及规划方案，无形当中对特色小镇以及产业发展等提出了全新的要求。所以要顺应时代发展要求，对“产城融合”给予足够的关注和重视，实现对特色小镇的规划和建设，促使我国产业转型升级得到有效推进。

参考文献：

[1]李硕扬，刘群红.产城融合视角下特色小镇的功能定位研究——以南昌太平镇为例[J].城市发展研究，2018，25（12）：168-172.

[2]栾永鑫，伊超.新时代下运动休闲特色小镇建设“冷思考”——以山东省为例[J].辽宁体育科技，2018，40（06）：16-19.

[3]曾永生，李国新，郑岩，潘丽.“农字号”特色小镇规划设计技术浅谈——以新疆阜康天池农业特色小镇为例[J].小城镇建设，2018，36（09）：73-78.

[4]邓兴浩，高雁鹏，高钰轩，杨宁宁.特色小镇泛特色产业集群发展模式探究——以辽宁省辽阳市佟二堡皮草小镇为例[J].小城镇建设， 2018，36（07）：84-91.

作者简介：

周敏（1986.07-），男，汉族，湖南益阳，本科，研究方向：城市规划。