浅谈行政事业单位财务会计向管理会计的转型

2021-11-24赵洪

经营者 2021年1期

赵洪

（青岛市莱西市院上镇人民政府，山东青岛 266600）

行政事业单位作为我国经济体系中的重要组成部分，涉及行业广泛，管理着巨额的财政资金。近年来随着我国内外部环境的不断变化，对于行政事业单位的财务管理工作面临更高的要求，传统财务会计已经难以满足行政事业单位的实际发展需求。在这一新形势下，还需要在传统财务会计的基础上促进管理会计的转型，实现单位内财政资金的合理使用，还可以起到良好的风险控制以及决策优化作用，对于行政事业单位自身服务职能的发挥有积极意义。

一、财务会计与管理会计的区别与关联

（一）财务会计与管理会计的区别

1.工作重点不同。在财务会计体系中，只需要对报账人员提供的原始凭证编制记账凭证、登记账簿以及填报报表，并将行政事业单位的资金使用进度、财务状况定期递交上级领导以及相关部门，财务工作的内容过于单一，不需要财务人员对行政事业单位的经营活动有过多了解。但是在管理会计中，要求财务工作开展过程中对单位的资金流动情况进行分析研究，还要结合预算管理以及内部控制等多种工作模式，分析财务使用情况，对单位各业务部门的工作情况进行考核评价，对于行政事业单位自身内部控制职能的发挥也有重要意义。在管理会计中要求业务工作与财务工作有效融合，因此在管理会计工作开展过程中，要求财务人员对行政事业单位的业务开展情况以及运营特点有充分的掌握，在结合具体业务需求的基础上开展财务管理工作。

2.工作程序不同。在财务会计中强调的是可比性，要求财务人员在结合了统一标准会计制度的基础上开展财务凭证、账簿、财务报告等编制工作，在具体工作中还有统一性以及规划性的特征。管理会计工作开展的目的则是为单位的内部管理以及战略管理提供财务数据，报表的编制者与使用者均为单位内部人员，需要在结合行政事业单位自身实际发展情况的基础上开展管理会计流程以及报表的编制工作。在报表内容、格式以及时间上均没有明确的规定，因此有自由性与灵活性比较高的特点。

3.工作模式不同。在财务会计工作开展中，需要结合规定的会计标准以及制度开展经济业务的核算工作，对财务数据的处理准确性比较高，而且核算方式相对比较简单。但是在管理会计中，要求财务人员在结合行政事业单位自身业务需求的基础上开展各项财务工作，并且要在传统会计方法的基础上，综合统计学方法以及数学模式，对单位产生的财务数据进行统计分析，通过大数据技术以及财务分析技术的应用，预测企业财务情况，并且注重财务数据之间的逻辑关系。

（二）财务会计与管理会计的关联性

1.目标一致性。开展管理会计以及财务会计工作的目的是提高行政事业单位的经营管理水平，不断提高单位的经营效益和市场核心竞争力。借此保障单位的财务资金得到高效的应用，这样才能够促进行政事业单位将自身的服务职能充分发挥出来，对于我国社会的稳定发展也有一定的促进作用。

2.大部分原始数据相同。管理会计与财务会计在工作开展过程中，其财务信息来源多是财务会计系统，随后通过对会计信息进行深加工以及再利用，结合其他各方面的信息形成财务报告，从而将财务数据的作用充分发挥出来，帮助管理者合理规划与控制经济活动。

二、行政事业单位财务会计向管理会计转型的必要性

（一）社会发展的实际需求

近年来随着我国市场经济的不断发展，会计电算化技术可以帮助行政事业单位完成大部分的财务基础工作，使得财务人员可以将更多的精力放在会计管理工作中。此外，我国社会经济快速发展的阶段，对行政事业单位的管理水平也提出了更高的要求。但是很多行政事业单位在会计工作开展过程中还存在管理会计应用程度比较低的问题，对于行政事业单位自身服务职能的发挥造成了较大阻碍。为了充分发挥出行政事业单位在我国社会发展中的重要作用，我国财政部门陆续下发了一系列推进管理会计的政府法规，要求行政事业单位在结合现有政策法规的基础上，实现财务会计向管理会计的转型，这样才能够满足我国社会经济发展的实际需求，对于我国社会的稳定发展也有积极意义。

（二）行政事业单位的发展需求

为了充分发挥行政事业单位的职能，为财务决策制定提供良好的支撑，需要行政事业单位加快财务会计向管理会计转型。此外，随着我国社会经济体制的不断改进，行政事业单位经济活动的市场化趋势也进一步加强，传统的财务会计模式已经难以满足单位的实际财务管理工作需求，也就难以满足单位日常的经营管理需求。在会计改革的当下，要求行政事业单位加强对管理会计工作的转型与应用，结合管理会计体系提供的信息，为单位与部门决策提供良好的数据支撑，这对于财务准确性的提升也有积极意义。因此，财务会计向管理会计的转型，是行政事业单位自身实现持续发展的具体需求。

三、财务会计向管理会计转型的路径

（一）转变思想观念

在传统的思想观念中，会计工作的目的是进行财务数据的归纳处理，技术含量比较低，也没有经营管理与决策的需求。随着我国会计制度的不断改革与发展，会计管理人员面临的挑战变得越来越大，这就要求会计不断转变自身的工作观念，在结合行政事业单位业务流程的基础上，通过自己的专业知识积极参与到单位的经营管理活动中，这样才能将自身价值充分发挥出来。最后要求行政事业单位的管理层积极转变自身观念，提高对管理会计工作的重视度，为会计体系的构建与完善奠定良好的基础，这样才能将管理会计的作用充分发挥出来，为企业自身战略决策的制定与发展奠定良好的基础。

（二）构建完善的管理会计架构体系

在管理会计架构体系构建过程中，需要明确单位的实际管理水平。管理会计的目的是满足企业内部管理的实际需求，并在合适的位置将相关信息适当地提供给单位负责人，涉及内部决策、控制以及内部评价等多个方面的工作内容，因此在管理会计体系的构建过程中，需要对单位的实际管理水平有充分了解。此外在预算管理系统构架基础上，行政事业单位还要积极通过预算管理系统，实现各项业务活动的有效衔接，在结合现有预算管理系统的基础上，促进会计管理工作作用的充分发挥，这对于管理会计体系实用性与可操作性的提升也有重要意义。最后需要明确内部控制系统与管理体系之间的关系，预算管理作为行政事业单位管理会计工作的重要内容，只有保障预算执行效果，才能够促进内控体系作用的充分发挥。这就需要各行政事业单位开展预算执行监控工作，确保预算执行的合理性，这样能够对单位的各项经营活动起到良好的规范管理效果，对于行政事业单位管理会计体系的构建也有积极意义。

（三）加强会计信息化建设

在管理会计工作开展过程中，存在内容复杂、信息量大的特点，导致以往的人力管理模式已经难以满足管理会计工作的实际开展需求。针对这一情况，要求行政事业单位不断加强会计信息化建设，确保管理会计工作能够实现对各种财务数据的有效管理，促进财务智能化水平得到进一步提升，这样才能够让财务人员有足够的时间与精力参与到管理会计工作中，从而促进财务会计向管理会计顺利转型。近年来随着我国大数据技术的不断发展，行政事业单位还需要积极采用大数据技术开展财务分析与处理工作，为管理会计工作的开展提供良好的技术支撑。