如何加强公证员在公证工作中的判断能力

欧阳骏

（河南省信阳市大别山公证处，河南 信阳 464000）

实践中，公证工作能够固定证据，通过事前参与到交易主体中来，有效地避免社会纠纷，为社会的和谐稳定提供强有力的保障。公证工作中，公证员是该项工作的重点与核心，公证员的素质决定着公证工作推进进程，而公证员的判断能力则直接决定着公证工作的质量和效率。要求公证员在公证工作中具备良好的判断能力，要不断扩大公证员自身的认知范围，在实践工作中要严格依法办事，树立公平正义的意识，对当事人提交的各项材料证据能够准确把握判断，是公证工作对公证人员最基本的要求。实践中，公证员因判断能力不强，而导致公证差错现象时有发生，对公证工作的权威性造成不良的影响。因此，公证员要不断加强业务培训和自我学习的能力，积极提高自身综合素质，提高工作的质量和效率。

一、公证员的认知行为

（一）认知行为的对象

认知行为是指公证员对客观事实和法律的认知，包括但不限于众所周知的客观事实、法律规定、社会经验、定理、科学客观规律等，实践中更加强调对众所周知的客观事实和法律规定的认知。因为公证员在公证工作中，对各个需要公证事项的认定，更多体现的是对客观事实的判断、法律法规的掌握情况的考验，是提高公证员判断能力的前提。[1]作为一名公证员，在开展公证工作前，首先要对即将开展的公证工作有一个客观认知，清楚客观事实，要站在公证员的角度去了解真相、客观分析把握事实。实践中，当事人陈述的事实，因受到时间、地点、文化水平等方面的限制，并不一定能够真实地反映事件的本身，所以，公证员在实践中要从中立的角度出发，结合现行的法律法规、习惯、公序良俗等，对当事人的陈述进行精准识别，及时做好公证处的记录并要求当事人签字确认。在公证文书的草拟、公证术语的运用上，要结合当事人陈述和法律规定，进行准确运用，因此，公证员的认识行为涉及证据的判断和相关规则的运用。这就要求公证员要有一个意识，即对国家的相关法律规定要有了解，并准确把握和认知。这是证据需要固定这一方面的要求，对于不需要固定证据的公证，公证员要及时提醒告知，可以免于举证，比如：常识问题。另外，公证员认知行为要遵循逻辑推理、自然规则等，当实践工作中的认知行为发生冲突时，要遵循从客观事实出发，必要时要坚持自己的认知经验。

（二）认知行为涉及的内容

公证员对证明材料的判断和识别是认知行为中涉及的重要内容，主要包括以下三种证明材料：当事人提交的证明材料、公证申请人办证目的、判断和识别虚构事件。对于当事人提交的证明材料，公证员可以根据《公证程序规则释义》等法律法规的要求，对相关证据进行分类归纳精准识别，确定哪些证据可以直接采用，哪些是不能够采用、需要进一步补充提交证据材料的。哪些需要公证的事项可以直接通过证据材料来进行认证，哪些公证事项不能够仅仅凭借当事人提交的证明材料进行直接认证，公证员要把握清楚。

二、公证员在公证工作中加强判断能力的策略分析

（一）提高职业道德修养，培养敬业精神

职业道德是制约公证员在公证工作中判断能力的首要前提。诚实信用是当前社会倡导的主流价值观，诚信是公证工作正确开展的前提，决定了公证人员在公证工作中的态度和心态。在公证工作中，公证收费与公证员的收入是密切相关的，特别是一些合作制、自收自支类型的公证机构，其公证员的收入、公证机构的开支都与公证处的收费密切联系。在这种情况下，公证员的职业道德修养就会发挥关键作用，由于受到利益的驱动，公证员能否处理好公证事务中的“糖衣炮弹”，将是一个非常具有考验的问题。实践中，很多媒体亦对公证员作出的不公正的公证文书予以曝光，一定程度上影响到了公证的权威性。因此，如果要切实提高公证员在公证工作中的判断能力，首先要不断提高公证员的职业道德修养，培养公证员的敬业精神。公证制度能够充分地参与到社会治理中，除了要充分发挥法律、法规等制度优势外，还要不断提高公证员的职业道德修养，培养公证员爱岗敬业的精神。[2]配套的法律法规是硬件的要求，而公证员的职业道德修养则是公证工作的软文化，决定着公证事业能走多远。培养高水平的职业道德，有效预防人为因素导致的错误，公证机构要做好以下几点：一是严格从业纪律，建立健全完善的考评体系和评价体系，定期与不定期考查相结合，将职业道德低下的工作人员剔除出公证队伍，保证队伍清正廉洁；二是树典型，向身边的模范学习，加大宣传力度；三是定期组织召开警示教育学习，从反面典型吸取经验教训，使得公证员对法律心存敬畏。

（二）加强专业知识的学习，提高公证业务水平

公证员要不断加强专业学习，才能够保证其在公证工作中判断力能够稳准狠。[3]业务学习主要包括：一是执业技能学习，比如公证员在公证工作中文书起草的能力、沟通交流的能力、规避风险的能力、控制现场的能力等。执业技能并非一蹴而就，需要在平时的公证工作中不断打磨，是一个不断积累的过程，需要公证员在平时工作中注意学习积累。二是法律法规等的学习，公证工作虽然和法院的工作不一样，但是它对公证员对法条的熟悉程度的要求并不比法院的低，两者的区分主要是侧重点不同，公证工作中主要是涉及证明事务比较多。为有效地提高公证员的专业能力，主要可以从以下四方面开展：一是加强培训。公证机构应当定期或不定期开展专业培训工作，定期开展研讨会、学术沙龙等交流会，为各位公证员提供线上或线下培训的机会，督察公证员定期开展学习；二是公证员要加强自我管理，每天固定时间开展自学，并定期进行工作总结，对工作中遇到的问题及时进行反馈和交流，提升自学的能力；三是开展司法行政管理和行业协会自律管理相结合，定期对公证员进行业务知识测试，保障公证员的基本从业技能和专业知识，建立各领域的专家库，专家定期值班，为普通的公证员答疑解惑；四是建立日常考核制度，督促并考查公证员日常学习情况。

三、端正工作态度，培养良好的职业习惯

态度决定一切，对公证工作来说也是一样的。公证员是天平中间的支架，如果要保持天平两边的平衡，就必须保持两边公平，既不能倾向左边砝码亦不能倾向右边的砝码。所以，在实际的公证工作中，公证员必须要非常有耐心、热情。科学和精准的判断能力，有赖于公证员在接待当事人时的耐心倾听、翻阅材料时细致严谨，这些都以端正的工作态度为前提。只有认真倾听才能够了解当事人的诉求，才能够准确把握当事人的实际想法；只能通过对当事人提供的材料细致严谨地查阅，准确判断当事人询问的事项是否能够办理公证，办理公证具体需要哪些材料，目前还需要补充什么资料，才能够一次性解答当事人，避免当事人来回跑，形成适合自己的高效高质的工作方式。事实证明，只有端正工作态度，才能够培养良好的职业习惯，而只有养成了良好的职业习惯，公证员才能够有效地提高公证工作中的判断能力。

综上所述，公证员在社会生活中是公平和正义的代表，其在公证工作中的判断能力直接决定着公证工作的质量和效率，影响着公证制度的权威和社会的和谐稳定，在国家社会治理体系中发挥着重要的作用。所以，实践中，我们要不断加强公证员判断能力的培养与提升，不断提高他们的综合素质，保证公证员在公证工作中能够做出正确、科学的判断。