推进高速公路运营管理单位思想政治工作创新

2021-11-24宋志栋

活力 2021年11期

宋志栋

（山西太长高速公路有限责任公司太原收费站，太原 030000）

一、新常态下高速公路运营管理现状

因为高速公路前期投入巨大、回收期长、养护管理的成本高，所以仅靠财政资金的单一投入是难以长久维持的，必须要引入市场化机制，通过吸引社会资本，保证公路前期建设和后期的运营管理的资源投入，促进高速公路管理工作的长期有序开展。我国目前基本形成了银行贷款、收费还贷，以及当前主流的资产证券化为主的经营收费权抵押融资的“PPP”模式，这些模式的形成，是在财政支出结构、市场经济环境、法律机制和体制不断改革创新的背景下引发的，是必然规律。高速公路收费，是保证高速公路正常运营的一项基础性经营举措，就当前来看，依然是要持续较长一段时间的。因为通过统计数据可知，我国6年前的高速公路收支缺口已经达到了3188亿元，而在最近几年，在国家营改增、放管服改革的推进下，高速公路行业主动让利于民，没有大幅提升收费标准，反而为绿色农产品等开辟了绿色通道，实施ETC电子不停车收费项目，降低用户的使用成本。同时，服务于国家“一带一路”倡议、脱贫攻坚精神、生态环保防治和修复、区域经济一体化等政策，因占用土地、征迁赔偿及在建设施工过程中的人工、材料、技术费用的持续增多，这样的经营结构，让高速公路运营管理显得更为入不敷出，因此收费政策依然需要延续下去。

就目前高速公路营运管理的现状来看，企业化的经营机制和事业化的管理模式之间存在着一定的冲突和矛盾，特别是近年来，在高速收费信息数字化改革持续推进、ETC系统逐渐普及的背景之下，运营管理单位的人员结构面临着巨大的调整和优化，很多岗位出现“过饱和”，员工需要被分流，而一些基础岗位的员工也难以胜任信息化条件下高速公路管理的专业技术要求，工作压力陡然增大，这些问题都会对员工的思想状态产生较大的负面影响，加之传统的高速公路管理运营单位对于思想政治工作的重视程度不够，没有有效发挥思政的价值作用，造成了员工更加难以管理的局面。针对这些新情况、新问题的出现，需要进行深入研判和分析，并要积极创新加以应对。

二、新常态下高速公路运营管理思想政治工作的困难和原因

（一）体制机制改革的客观困难

高速公路已经形成了集中立项建设、加快立体成网的发展趋势，因此在建设过程中的资源投入更加集中，资金压力较大。同时，我国延续了公路收费政策，因此平衡好公路使用者的经济承受能力和收费效益，更好地推进高效、科学收费，为工作人员创造一个相对和谐的工作环境和氛围，成为高速公路营运单位面临的重大挑战。而营运单位内部也在大刀阔斧地改革，从机构设置、人员配置、用工形式、人力资源成本管控开发，经营方式转型等重要环节出发，高速公路单位的改革也在步入深水区。原来的单位员工已经基本适应了相对安逸的环境，又要重拾学习、提升、竞争的思想意识，还可能面临着工作岗位丢失、被分流、被淘汰的巨大风险，内心存在较大的不安全感和失望情绪，这些情绪传递到工作岗位上，势必会造成工作出现问题。

（二）思政工作方式和形式没有灵活性和创新性

随着信息时代的来临，员工接收信息的渠道变得更加多元丰富，一些新理念、新思想会更加快速便捷地渗透员工的脑海之中。新媒体传播已成为大众传媒的主要形式，时时刻刻改变着员工的思想意识和价值观念，而大量的信息鱼龙混杂，有些与社会主义核心价值观相悖、和良好职业素养和修养要求不符的思想观念也会混入其中，扰乱视听，而高速公路管理企业又没有针对新常态下的思想传播媒介的变革进行积极创新，所以其舆论思想的主导地位开始下降，员工逐渐被其他的非主流信息占据了关键的思想地位，这就容易造成思政工作的开展面临员工积极性不高、形式主义盛行、工作实效性较差等现实问题。

三、新常态下加快推进高速公路运营管理思政工作创新的措施建议

（一）紧扣时代主题，加强理念认知创新

思想决定行动，意识决定行为。只有企业从上到下重视思政工作，转变思想理念，更新认知和态度，积极拥抱新形势下的思政工作发展方向，才能推动思政工作与管理单位发展的协同配合、有机衔接。而做好创新理念的形成和宣导，才能用科学理论武装员工头脑，让其增强信心、端正态度、规范行为、认真负责，提振队伍的总体精神面貌。

首先，单位的领导班子和管理层，要坚持党管干部、管思想舆论、管组织建设的总要求，坚持用中国特色社会主义思想去作为四证工作的总遵循和总方针，结合单位实际，在全单位开展思想政治工作认识的大讨论。要由领导干部带头，如实地探讨对思政工作的开发和态度，全面剖析当前思政工作存在的难点弱项，提出可行的方案和意见。同时，也要广开言路，听取一线员工的心声，通过倾听和宣传引导的结合，让员工看到单位一心为员工的决心和态度，这样才能转变他们对思政工作的理念和认知，才能使他们真正地接受思政工作，为工作开展创造良好局面。

（二）强化内容创新，引导员工形成共识

思政工作的重要目标在于使全体员工树立正确的政治立场，高度团结在企业党委核心周围，提升凝聚力和向心力，为员工和企业的共同利益全力以赴。思政工作的内容创新就要围绕这个核心来展开，要秉持着“以人为本”的基本原则，把员工的主体地位放到更加关键的位置上，结合员工当前的思想实际和内在需求，因地制宜地开展思政教育，宣导和各类实践活动。思政工作者要深入开展高速公路管理单位的经营情况调研，了解业务发展中的关键所在，创新思政工作的内容和形式，把思想政治建设和业务发展有机结合起来，不能出现“两张皮”情况，否则会让思政工作脱离实际，成为无源之水、无本之木。要对各项活动载体进行明确定位，突出打造形式多样的宣教载体、基层创建载体、导向示范载体和实践活动载体。比如，在收费管理业务板块开展业务比武、标兵评选、职业技能培训等业务活动，结合建党100周年开展“学党史、感党恩、办实事、开新局”的主题教育活动，二者相互协调，推进员工思想政治意识不断提升。

（三）加强机制创新，激发工作活力

良好的制度是思政工作顺利开展的保障，也是推动工作创新的有生力量。高速公路运营管理单位要立足实际，全面调研摸底，建立员工信息档案库，按照科学分类制度对其进行分层教育和督导，发挥先进的模范表率作用，对后进员工积极介入，尽快改变其消极负面想法。可以借助信息网络技术，以新媒体渠道为载体，通过单位网站、员工工作交流群、网课平台等多种方式做好党的正常理论、国家法律法规、单位规章制度的宣传学习，并组织员工讨论分析，发表心得体会，相互交流，以此为基础，创新优化员工培训制度，将思政教育作为培训的重要内容，通过主动学、带领学、看齐学、实践学等多种形式，让思政学习立体化、层次化，真正让良好的思想观念直达员工内心，起到转变思想和行动的现实意义。