推动党建工作融入农商银行公司治理的探索——以青海地区农商银行为例

高小静

（青海民族大学，西宁 810007）

一、探索与实践

辖内农商银行努力加强党的领导，发挥党组织在落实监管政策、加强风险及合规管理等关键领域的重要作用，着力以党建提升内部经营管理水平，积极探索“党建+”工作模式，实现党建与业务深度融合发展。

（一）加强“党建+公司治理”

在公司治理中强化党的领导，实现农商银行发展与党的大政方针的理念相容、目标相容、动机相容、行动相容，确保党始终总揽全局、协调各方。各农商银行将党的领导写进公司章程，嵌入业务管理，融入公司治理，明确和落实党组织在治理结构中的重要地位，形成坚持党的领导和强化治理相互融合、各有侧重的决策机制。

（二）加强“党建+风险防控”

各农商银行强化党建引领，把内控管理合规文化建设作为党建与风险管理有机结合的重要抓手。将风险合规管理作为党支部的重要议事内容，坚持把党的领导贯穿市场乱象整治工作始终，落实到风险管理各个环节。各行开展“长剑2020年”案防专项活动、大额贷款风险排查、专项审计等工作，进一步统一思想、转变作风、狠抓落实，引导全员树立“安全等于效益”的“大安全”理念，夯实安全根基。加大不良贷款清收力度，成立党员不良贷款“突击清收队”，充分发扬党员先锋模范带头作用，积极带头清收、认领任务。

（三）推进“党建+普惠金融”

各农商银行利用党的影响范围广、执行力强的优势，充分发挥“双基联动”的桥梁纽带作用，增品扩面，融入保险元素，下沉服务重心，真正让农牧户享受优惠政策，降低经营成本，改善保障民生。与基层党组织共同搭建“党建联盟”的金融服务平台，破解农村金融服务信息不对称、农牧民贷款难题，切实落实普惠金融政策，不断提升支持乡村振兴战略能力。精准对接扶贫工作，用活用足产业帮扶资金和扶贫小额信贷，促进地方产业持续发展。党员干部深入贫困户家中，慰问走访建档立卡户，支持贫困户群众经营生产，激发贫困户发展内生动力，用金融扶贫助推脱贫攻坚。

（四）加强“党建+队伍建设”

各农商银行通过分层分级考核和条线化管理，将考核落实到部门、支行和每一位员工，充分激活“经营”和“队伍”两个活力，促进各项业务又好又快地发展。一是着力突出党支部书记“一岗双责”政治任务，明确党支部书记作为党建第一责任人的主体责任要求。将党建纳入绩效考核，明确党建在支行和部门负责人绩效考核中的权重，并将其作为对基层负责人考评的重要依据。二是着力强化党员意识，发挥党组织先锋模范作用。通过搭建多种载体，不断强化党组织的主体意识和党员的身份意识，将党员身份亮出来，模范形象立起来。三是着力将党组织打造成合规内控的战斗堡垒，用内控合规管前中后台，管人财物，管业务发展。

二、存在的问题

辖内农商银行能够将党的领导不断融入公司治理架构中，风险管理和内部控制能力逐步提升，公司治理基本健全，但部分农商银行弱化了党的领导，党的意识较为淡薄，党组织主体责任有待加强，党支部的战斗堡垒和政治核心作用尚未有效体现。

（一）党组织领导核心作用发挥不充分

从整体情况看，各行党组织在法人治理结构中作用发挥不够明显，在实际操作中通常采用“双向进入、交叉任职”的方式参与决策，间接发挥作用，但“发挥什么作用、如何发挥作用”没有具体明确。面对当前党建思想政治工作领域拓宽、内容增多、难度加大的新情况，党组织思想政治工作存在思想观念老化、机制创新不足、工作方法单一、活动形式单调的问题，党建工作创新理念不够，大部分党建工作按照上级机构的指示和要求完成，没有充分发挥主观能动性，未形成内控合规的企业文化氛围，党组织把方向、管大局、促落实的领导作用的发挥不够充分。

（二）党的领导与公司治理有机结合不到位

对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，各行均存在对党建思想政治工作的认识还没有完全到位，政治意识不强，支部党建基础工作薄弱、品牌不亮等问题，在生产经营活动中仍存在重业务、轻党建倾向，对“两手抓，两手都要硬”的要求执行不严，党建思想政治工作成了与公司治理相互脱节的“两张皮”，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”和“抓一阵、放一阵、松一阵”的现象，主要精力在“抓业务完任务、抓指标求利润”方面，对党建工作消极应付。

（三）支部党建政治工作与绩效考核相脱离

在实际工作中基层支部党建思想政治工作的绩效考核体系还不是很健全，绩效考核中业务考核仍占大头，党建工作占比较小，且缺乏科学合理的考核评估和奖惩激励机制，其重要作用也难以直观地量化和衡量，基本上独立于企业经营管理之外进行运作。

（四）基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用发挥不充分

部分农商银行对新形势下党建工作的认识不足，前瞻性不够，创新手段不多，党员教育管理、组织理论学习方法简单，缺乏鲜活的教育载体和多样的活动形式。部分党员领导干部的观念更新不及时，仍习惯于固化思维模式和传统的工作方法，系统思维、开放思维、全局性思维能力有待提升。

三、意见和建议

（一）抓实政治引领，发挥党组织领导核心作用

坚持从严治党与从严治行相结合，强化思想政治工作就是“生命线”，严格按程序办事，厘清边界、提高透明度，使党支部的决策始终保持正确性。党支部要明确自身的核心职能，善于把经营管理中的具体问题与多年粗放式经营遗留下的经营机制、业务结构、思维理念、队伍建设等深层次问题结合起来，不能头痛医头、脚痛医脚；要善于把单项业务的发展放在全行经营结构调整、资产负债平衡、全面风险管理体系等大局中把握，发挥金融支持实体经济、服务国家战略的作用。

（二）落实主体责任，明确党组织职责定位

班子成员要带头履行党建主体责任，坚持“一岗双责”，把党建工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”，形成从上到下重视党建基础工作的良好氛围。党支部不仅要与“三会一层”形成体制对接，还要与机制、人员对接，使党的主张、党的政策成为全行的行为指南。将党建工作纳入关键绩效指标进行考核，适当提高党建考核权重，将评先评优及职务晋升向优秀党务人员倾斜，实现党建工作与业务发展同提升。

（三）抓好关键少数，发挥先锋模范作用

抓住领导干部这一“关键少数”的引领带动作用，切实激发全体党员干部的先锋模范作用，努力实现党的要求、银行的需求和员工的追求相统一。通过建立党建工作联系点，与基层党小组共同搭建党建联盟，发挥“党建+”的融合叠加效应，不断促进党建工作和业务工作相互融合、相互促进。把“双基联动”作为服务乡村振兴的重要抓手，与村镇、社区党组织开展共建共联，准确把握与基层党建、乡村治理、生态保护的结合点，打造“一法人一特色一品牌”，发挥“党建+双基联动”作用，让“党建+金融”更务实。

（四）抓牢监督问责，保障制度落地执行

以党支部规范化建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，切实把党的纪律和规矩挺在前面，防范因为疏于监督检查管理造成的员工违规违纪行为。各级纪委、监事会和党支部纪检工作要融为一体，敢抓敢管、严格执纪，把管和治更多地体现在日常中，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”的延伸拓展，让“失责必问、问责必严”成为常态，培育服从纪律、忠诚于党的干部，进一步规范和强化监督执纪问责工作。