出版企业成本控制存在的问题与对策探讨

许志强

（中国法制出版社有限公司，北京 100031）

一、前言

二、出版企业的业务特点及成本控制的必要性

（一）出版企业的业务特点

1.把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。出版企业属于文化企业，肩负着传承中华民族优秀文化和创新发展中国文化的光荣使命，要坚持正确的出版导向，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。

2.图书产品集精神产品与物质产品于一体。出版企业生产的图书产品具有特殊属性，是以交换为手段进行文化创造与文化传播的活动。图书产品兼具精神产品和物质产品两大属性。图书产品的特殊属性，是出版企业业务最显著的特点。

3.生产流程涵盖众多环节，生产工序复杂。图书产品生产涵盖编辑、印制、发行等众多环节，生产流程化、精细化程度高，其中每一个环节、每一道工序都会产生成本，而且出版企业多以项目为单位对图书产品实行单书管理，因此，构成图书产品的成本繁多且复杂。

（二）出版企业成本控制的必要性

1.有助于降低成本，提高出版企业经济效益。图书产品成本的高低，对出版企业盈利水平有直接的重要影响。有效的成本控制可以优化出版业务流程，提高图书产品品质，减少不必要的损耗，杜绝不合理的成本费用开支。

2.有助于优化资源配置，提升出版企业核心竞争力。成本控制使出版企业所控制的资源在出版业务流程中得到有效利用，优化出版企业资源配置，避免资源的闲置浪费，提高资源利用率，从而提升出版企业竞争力。

3.有助于提高出版企业经营管理水平。成本控制贯穿出版企业业务全流程，对每个成本耗费的细节进行持续有效的控制，可以促进出版企业各项经营活动按照计划有序开展，推动出版企业优化经营机制，对于薄弱环节进行重点控制，从而提高出版企业经营管理水平。

4.有助于保障成本管理目标的顺利实现。成本控制是成本管理的核心环节，通过对图书生产全流程中可能影响出版企业成本的各类因素进行管控，采取有效的成本控制措施，保障出版企业成本管理目标的顺利实现。

三、出版企业成本控制现状和存在的问题

（一）成本控制观念不强

部分出版企业成本控制观念比较薄弱，主要表现在成本控制观念比较落后，成本控制工作还停留在单一的成本核算阶段，认为把图书相关成本尽可能地归集完整、成本账目清楚就算完成了成本控制。部分管理人员的成本控制意识比较薄弱，认为成本控制仅仅是财务部门和印制部门的职责，作为图书出版企业一线的编辑部门、市场营销等部门及相关人员对成本控制参与甚少，缺乏全员的、全流程的成本控制观念。

（二）成本控制制度不完善

出版企业缺乏完善的成本控制相关制度，在制度制定过程中考虑不全面，大部分出版企业仅重视图书产品生产阶段的成本控制制度建设，忽视了从选题策划到实现销售全流程的相关成本控制制度建设。没有把各个环节都包含其中，各项成本控制制度之间缺乏联动性，难以起到系统的成本控制效果。在成本控制制度执行过程中，部分岗位的权责不明晰，控制、监督职能得不到发挥，成本控制工作无法有效落实执行。

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（三）成本控制信息化水平不高

出版企业图书生产流程复杂，涉及不同的部门和各类人员、众多环节，而且大部分出版企业采用单书成本核算的方式，单书成本既包含纸张材料、稿酬、校对费、印刷费、装订费等直接成本，又包括编辑人员工资、日常办公费等编录经费，加上图书品种众多，成本控制所需的数据和信息量巨大，各部门、各环节之间有效成本信息传递不及时、成本数据不共享等问题，导致无法及时准确地掌握成本数据，延长了图书生产周期，影响了出版企业成本控制的效率。

（四）成本控制考核机制不健全

出版企业虽然订立了各类绩效考核办法，但对于成本控制执行到什么程度、执行好怎么奖励、执行不好如何惩罚等方面，奖惩和执行标准不明确，没有根据出版企业实际情况建立不同的成本控制岗位责任制并制定合理的成本控制指标进行考核。由于成本控制考核机制不健全，部分编辑为了应付绩效考核，缺乏从图书选题策划阶段对选题资源和内容质量的控制，盲目加大印量、虚高定价，导致一些图书产品无法满足市场需求、销量不佳，造成了生产成本以及产成品仓储成本的极大浪费，既影响了图书产品的社会效益，又影响了经济效益。

四、导致出版企业成本控制存在问题的影响因素分析

（一）对成本控制工作缺乏重视

出版企业管理人员缺乏对成本控制的重视，影响了成本控制工作的有效开展，员工对成本控制的认识不充分，没有形成全员参与成本控制的共识。现阶段，出版企业成本控制工作还局限于印制部门对图书印制过程中纸张材料采购、用料、印装工艺等直接成本的控制，财务部门则更多是对图书相关成本的归集、计量和核算，而作为图书产品核心的编辑和市场一线的销售人员等并没有真正参与到成本控制工作中，没有真正形成贯穿出版企业图书生产销售全流程的成本控制，忽视了对图书产品成本整体性、全程性、系统性的控制，造成资源的浪费，在一定程度上影响了图书产品结构的优化和整体效益的提升。

（二）成本控制制度未形成体系

在成本控制制度制定过程中，缺乏对图书产品生产销售全流程的成本控制研究，成本控制制度没有做到全覆盖，未随着出版企业的发展需求及时更新和完善，各项成本控制制度之间缺乏科学的协调与牵制，导致出版企业成本控制存在缺乏连续性的情况，图书产品生产销售业务流程在实际运转时脱离了制约。出版企业当前的成本控制工作缺乏有效的制度约束和监督，根本原因在于图书生产销售全流程的成本控制制度未形成体系，部分环节缺乏配套的成本控制制度，导致部分岗位权责不明晰，尤其是事前成本控制制度存在明显不足，缺乏从图书选题策划开始的成本控制方向，直接影响图书成本的事中和事后控制。

（三）缺乏与ERP系统的紧密结合

现阶段市场需求瞬息万变，信息技术飞速发展，出版企业拥有了更加高效的成本控制方式，也对出版企业成本控制提出了更高的要求，变事后算账为事前预测及事中控制和监督。成本控制过程中ERP系统应用不够充分，缺乏与ERP系统的有效融合，导致图书生产业务流程各环节成本构成要素相关数据和信息传递不及时、共享渠道不畅通，无法有效发挥ERP系统流程化、标准化、规范化的管理优势，满足成本控制的现实需要。由于缺乏信息化的成本控制，成本控制在效果和效率上都会受到较大的影响。

（四）缺乏合理的绩效考核和激励机制对成本控制的引导

成本控制执行过程中，存在成本控制流于形式、实际执行不到位的情况，其根本原因是缺乏健全有效的绩效考核及激励机制来配合成本控制的执行。成本控制考核指标设计不合理，缺乏对编辑和营销等关键岗位双效绩效的衡量，关键考核指标与成本控制目标联系不紧密，考核结果与员工个人绩效不挂钩，激励作用不明显，没有形成节奖超罚的激励机制，不利于调动出版企业员工的工作积极性，也没有约束性，无法帮助管理者和员工及时发现工作中存在的问题和需要改进的地方，削弱了成本控制的效用。

五、加强出版企业成本控制的策略

（一）树立全员成本控制理念

成本控制是一项综合的、全员参与的、全流程控制的复杂工作，需要出版企业每个部门、每名员工的积极参与。出版企业要树立全员成本控制理念，并把成本控制理念融入出版企业各项工作及各个环节，形成从领导到员工人人参与成本控制的氛围，以实际行动进行成本控制。一方面，出版企业管理者需给予成本控制工作高度重视，充分认识到有效的成本控制可以促进出版企业核心竞争力的提升，并以身作则，发挥带头示范作用；另一方面，引导出版企业员工转变陈旧的成本控制观念，把成本控制工作拓展到编辑、生产、发行等各个部门，牢固树立全员成本控制理念，形成贯穿图书生产各环节的成本控制意识，使全员成本控制理念在出版企业贯彻执行。

（二）加强成本控制制度体系化建设

成本控制制度体系化建设，必须抓好相关制度建设这个环节，切实奠定好成本控制的制度基础。进一步完善出版企业成本控制制度，明确各部门、各岗位的职责，畅通各部门之间和各环节之间的协调机制。抓好制度的落实工作，进一步提高全体员工的执行力，推进成本控制制度体系化建设，逐步将成本控制制度覆盖图书生产销售的全流程，从图书策划成本开始到图书销售结束，全流程的成本都要纳入图书产品成本控制中，并按照责任制划分到各部门，强化各岗位责任制，将各个环节的责任明确到人、落实到位，形成内部制约和监督体系，引导全体员工参与进来，明确成本责任范围，确保成本控制工作的顺利开展。

（三）实现成本信息化管控

ERP管理系统是建立在最基础的数据管理的基础上的，它使企业的数据统一、共享，使企业的过程和行为真正变成可度量、可精确管理。对于图书出版企业来说，加强ERP系统建设是做好企业成本控制工作的基础，应予以充分的重视。出版企业在ERP系统建设上，应结合自身情况，在明确自身图书成本控制流程和要求的基础上，加强ERP系统的功能开发升级，规范图书生产流程及工作流程，严格执行权限审核审批制度，及时准确归集数据，记录、汇总、分析数据，实现资源共享，实现物流、资金流、信息流的统一，通过成本信息化管控，逐步提高出版企业经营效率及管理水平。

（四）完善与成本控制挂钩的绩效考核与激励机制

出版企业应建立成本控制与绩效考核挂钩的考核机制，探索两个效益有机统一、成本指标与非成本指标综合平衡的考核体系，完善双效绩效考核与激励机制，激发全体员工的积极性。优化分类考核指标，根据不同的部门、岗位业务特点制定相应的考核指标，这样制定的考核指标才能做到行之有效、切合实际。在设置考核标准时应充分调研出版企业各部门、各岗位的工作内容，结合实际情况和员工的意见合理制定。考核机制形成后，需要出版企业全部管理者和员工共同执行，明确奖惩机制，使管理者和员工形成合力，积极参与成本控制。

六、结语

有效的成本控制对于出版企业提高经营管理水平、提升核心竞争力、实现科学健康可持续发展具有十分重要的作用。针对出版企业目前在成本控制环节存在的成本控制观念不强、制度不完善、信息化水平不高、考核机制不健全等问题，本文简单地分析了对成本控制工作缺乏重视、成本控制制度未形成体系、缺乏与ERP系统的紧密结合、缺乏合理的绩效考核和激励机制对成本控制的引导等原因，提出了树立全员成本控制理念、加强成本控制制度体系化建设、实现成本信息化管控、完善与成本控制挂钩的绩效考核与激励机制等对策。出版企业要结合自身的实际情况，构建适合自身实际的成本控制体系，以制度为依托、以厉行节约为原则、以预算为依据，细化各项成本成因，严格审核、监督成本支出，有效实施成本控制，及时提出改进措施，更好地推进成本控制质量和效率提升，从而助力出版企业双效益的实现。