应用型高校学生党支部标准化建设研究

韩仕清

[中国石油大学（北京）克拉玛依校区 新疆 克拉玛依 834000]

近年来，为改善产教融合的办学条件，部分地方本科高校向应用型转变，这使得学生党支部工作开展受阻。本文在充分分析目前应用型高校学生党支部存在问题的基础上，提出通过标准化建设解决问题的策略。

一、应用型高校学生党支部标准化建设的重要意义

1.高校基层党组织是为党育人、为国育才的重要阵地

高校是培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的高素质人才的重要阵地。学生党支部作为高校最基层党组织，是筑牢意识形态的“前沿阵地”，是高校党组织联系广大学生群体的桥梁、纽带、基石。[1]学生党支部的建设工作直接关系到党的主张能否宣传到位、党的决定能否贯彻落实、学生的理想信念之基能否筑牢，从而影响高校人才培养质量。

2.应用型本科高校蓬勃发展，是党中央、国务院的重大决策部署

应用型高校主要培养应用型人才，并服务于地方经济社会发展，肩负创新的重要使命。2015年以来，国家先后出台了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家教育事业发展“十三五”规划》《国家职业教育改革实施方案》等多个引导地方本科高校转型的政策性文件，地方本科院校向应用型转变成了发展的必然选择。据统计，目前已有300余所普通本科高校参与转型改革。[2]随着转型改革不断推进，应用型高校数量不断增多，学生人数不断增加，学生党员规模增加，学生党建工作重要性也随之凸显。

3.标准决定质量，标准化建设助力解决问题

现阶段，大部分应用型高校正处于转型改革过程中，而党建工作有一定层次性，不同性质、不同类型的党支部各有特点，应清醒地认识到，应用型高校学生党支部有其独特性，部分高校尚未处理好传统继承与因势而改的关系，学生党建工作还存在诸多不规范、不标准的地方。[3]

习近平总书记在河南兰考县调研指导时曾强调：“标准决定质量，高标准才有高质量。”高校学生党支部标准化建设能够为基层党建工作提供行动指南，解决现阶段应用型高校学生党支部存在的突出问题，并为学生党建工作注入新的活力。

二、应用型高校学生党支部标准化建设过程中存在的主要问题

1.组织设置不合理

部分高校按班级、年级“横向”设置学生党支部。通常情况下，学生从递交入党申请书到转正，至少需要两年半的时间，即大三下学期才会产生正式党员。因此“横向”设置主要存在以下几点弊端：一是低年级没有学生党员或学生党员数量极少，甚至不满足支部成立条件，这势必在一定程度上影响学生入党积极分子的考察培养，从而影响党员质量；二是学生毕业离校时党组织关系转离，导致毕业班、毕业年级支部党员整体“流动”，支部成为“空壳”；三是学生一般到大三下学期才能转正，才基本具备担任支部书记、支委的必要条件[4]92，然而对于应用型高校的学生来说，大三、大四正是校企联合培养时段，多数时间在企业实习，且同一支部的学生可能在不同企业实习，这对于学生党支部书记及支委来说难免心有余而力不足，对于学生党员来说寻找组织也非易事；四是“横向”设置导致支部所有党员均为同年级学生，理论水平有限且相近，难以充分发挥“传帮带”作用。

2.学生党员发展不规范

高校党员发展不规范主要体现在三个方面：一是入党动机培养、激发、考察体系不完善；二是积极分子培养考察重视程度不够；三是培养联系人和入党介绍人作用发挥不充分。

动机决定行为，入党动机直接影响党员质量。[5]大学生思想状况总体上是积极健康的，绝大多数学生入党动机是纯粹的，但依然有少部分学生入党动机存在功利性、虚荣心、被动从众等问题。目前大部分高校在学生入党动机培养和激发方面几乎没有实质性措施，多依靠辅导员或班主任进行教育和引导；考察多采用谈心谈话、党内外群众座谈等主观色彩浓重的方式，缺少有效动态考察体系，因此很难做出质的判断，极大可能导致学生“带病入党”。

积极分子培养教育考察方面，缺乏互动性和延续性，大多是开展次数非常有限的党课培训和理论学习，且培养教育方式枯燥、单一，与新时代大学生鲜明的个性不匹配，导致学生对知识的接受程度偏低，培养教育成效不明显；考察仅依靠思想汇报，培养考察过程被大大压缩，这在一定程度上将极大影响党员发展质量。

受党员人数及理论水平限制，培养联系人和入党介绍人作用发挥不充分。高校学生党支部正式党员人数远少于积极分子和预备党员人数，导致一名正式党员至少要联系培养3—6名入党积极分子[6]，同时还要担任预备党员的入党介绍人。而学生党支部的正式党员多为高年级学生，对于应用型高校来说，这部分学生多数忙于学业或实习，很难全心全意履行培养联系人和入党介绍人职责；且学生党员党龄短，自身理论水平有限，很难给予有效的理论指导，因此培养联系人制度多流于形式。

3.党支部教育管理职能难以有效实施

应用型高校学生大多需经历半年及以上的“校企联合培养”阶段，企业的分散、入党积极分子与党员的流动给党支部教育管理与组织生活开展带来了很多挑战。受时间与空间的限制，党支部难以统一时间与地点组织教育管理活动，党支部的监督、考评制度也难以落实；在校期间，学生党员作为与群众联系最密切的群体，能够在促进优良学风建设、校风建设、班风建设、构建和谐校园、服务学生全面发展等方面充分发挥先锋模范作用，而分散进入企业之后，难以发挥党组织战斗堡垒作用和党员“传帮带”的先锋模范作用，学生党建工作“培养链”因此断裂，从而削弱学生党员意识与党性修养[7]，难以达到党建育人目的。

三、应用型高校学生党支部标准化建设对策研究

1.创新优化学生党组织设置，完善育人阵地

应用型高校学生党组织不仅要在“量”上保证“哪里有党员，哪里就有党组织”，还应在“质”上优化党组织设置。

按照有利于发挥党建育人功能、有利于开展党员教育管理服务活动的原则，结合高校实际，学生党支部党员人数不宜超过30，要保证学生党组织体系全覆盖，做到哪里有党员，哪里就有党组织，不留死角和真空地带。[4]93

根据高校低年级学生党员极少、学生党员流动性大的特点，按专业“纵向”设置党支部，由辅导员、班主任或专业教师担任党支部书记。如此设置，可有效杜绝“空壳”党支部出现，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员“传帮带”作用，避免影响低年级学生入党积极分子的培养考察；此外教师理论水平较高，以教师身份参与学生党建工作，在开展思想政治教育时更有吸引力与说服力，有利于筑牢意识形态“前沿阵地”，促使学生党建工作顺利开展，又能在专业学习方面及时给予指导，有效提升党组织育人功能。

结合应用型高校学生需经历“校企联合”培养阶段的实际，根据实习学生分布状况设立党小组或临时党支部，建立“纵向到底，横向到边”的学生党组织体系，保证有入党申请人的地方就有党组织，同时建立实习学生入党积极分子、党员登记制度，及时将党建工作和思想政治教育工作融入“校企联合”培养服务与管理过程中。

2.规范党员发展，提升党员质量

遵循“启蒙早、选择准、培养好”的原则，严把“入口关、过程关”，规范学生党员发展程序，全面提升党员质量。

“启蒙早”即早教育、早培养。首先，在入学时依托入学教育、军事训练等教育载体，在学生心中撒下为共产主义事业奋斗终生的种子，培养学生对中国共产党的深厚感情，为培养和激发正确的入党动机打下坚实基础；其次，开展教育培养活动，以主题团日活动、主题班会、讲座、团课、党课、座谈等形式多样的活动为抓手，增强大学生对党基本理论和基础知识的了解，强化对中国特色社会主义制度优越性的认识，从而进一步端正并强化入党动机。

“选择准”即善于发现青年学生中的优秀分子，并采取措施让党组织在对这些优秀学生的考核过程中做出更直观准确的判断。如为每个入党申请人建立完善的档案，对其入党动机、理想信念、理论素养、日常表现、群众基础、作用发挥等各方面进行全面考察，并动态更新档案；同时，尽可能多地创造考察机会，广泛开展社会实践、志愿服务、谈心谈话等活动，增强对入党申请人和入党积极分子的考察，为党员发展提供直观依据。

“培养好”即实现全过程、全员、全方位教育培养。全过程教育培养方面，目前较薄弱的是入党申请人和入党积极分子教育培养环节[8]，应在增强互动性与延续性方面下功夫。一是改变教育方式，提升学生主观能动性，增强教育实效性，如采用学生喜闻乐见的互动式、体验式教学法，强调大学生的主体地位，引导其主动学；二是除党课培训外，多开展知识竞赛、演讲比赛、公益活动、志愿服务活动等，寓教育于丰富多彩的课外活动中；三是根据建立的档案进行考核与分析；四是设立大学生入党答辩制度，由经验丰富的教师组成考察小组，定期对入党申请人及入党积极分子进行考察，通过汇报及现场问答的方式，深入了解其理论水平和入党动机。全员教育培养应突破支部的局限，动员所有政治素质优良的教师加入培养联系人与入党介绍人队伍，并有针对性地对队伍进行培训，使其在充分了解自身职责的基础上开展培养教育工作，并建立培养联系人与入党介绍人考核激励制度。全方位教育培养首先要求学校各部门积极配合，如制订适用于学生支部的组织生活方案、给予一定的党建活动经费支撑、建立专业教师培养联系人与入党介绍人制度等；其次，由于家庭对学生的影响较大，为形成家校教育合力，学校可邀请学生家长适度参与到学生党建工作中来，如邀请学生家长听党课、参加支部活动等，既可提升学生参与积极性，还可提升部分家长的思想政治素养。

3.加强“校企合作”，延伸学生党建“培养链”

选派辅导员或班主任与学生党员共同担任临时党支部、党小组负责人，定期蹲点与走访，及时了解学生思想、学习、生活动态。同时，进一步加强校企合作，将实习学生党员、入党积极分子、入党申请人纳入企业党建管理范畴，与企业共同制订实习期间学生党建工作方案，选定企业导师参与学生党建工作，构建学校、临时党支部或党小组、企业三方参与的多维管理体系[9]，同时建立组织生活、政治学习、考察培养等制度，将学生党员、入党积极分子、入党申请人的培养教育、考察与专业技能的培养同时进行，从而将学生的理想信念教育、党性修养与专业知识传授共同贯穿于实习全过程。

充分利用网络通信、网上授课、“学习强国”等新媒体平台，克服“时空”阻隔，发挥“传帮带”作用，延续党建“培养链”。建立QQ群、微信群、微博、公众号等交流平台，加强思想交流，深度了解学生生活、学习状态及入党动机、党性修养情况，及时发现苗头性、倾向性问题；利用钉钉、雨课堂、腾讯会议等网上授课平台，开展党课培训，提升学生党性修养；经常性开展线上座谈会，增加校内、校外学生沟通交流，让党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不受“时空”阻隔，通过网络也能得到充分发挥。

四、结语

在地方本科高校向应用型转变的大背景下，加快应用型高校学生党支部标准化建设对于为党育人、为国育才有重要意义。当前，应用型高校学生党支部标准化建设积累了一些经验，取得了一定成效，但同时存在诸多问题，需要各高校坚持问题导向，根据学校特征与学生特点推进学生党支部标准化建设，助力培养又红又专、德才兼备的中国特色社会主义接班人。