强化高等职业院校继续教育功能实践研究

王文琳

（山东广播电视大学 山东 济南 250014）

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身教育理念的重要体现。伴随着我国经济的持续发展，对高素质人才的需求也不断增加，而高职院校则能够切实根据社会发展趋势并结合人才自我发展需要提供相应继续教育机会，从而推动职业教育的社会化发展，促进高素质人才的有效供应。近年来，我国高等职业院校的整体教学规模、师资水平、专业设置、课程设置、硬件设施等在相关政策的支持下得到不断改善，继续教育功能不断强化，但由于受到社会环境、自身发展等因素的影响，高等职业院校在继续教育功能实践方面依然需要不断深化探索与研究。

一、高等职业院校加强继续教育功能实践的重要意义

基于自身教育资源，高等职业院校为已经踏上社会岗位的人提供教育机会，从专业理论、专业技能及综合素养等方面对其进行再培养，从而促进教育对象更好地适应社会、服务社会。从高等职业院校的继续教育功能来看，其实践意义主要体现在以下三个层面：

第一，有利于满足我国社会经济发展对高素质人才的迫切需求。改革开放之后，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩，目前社会已经进入转型阶段，正在从低效率、低品质的经济增长向高效率、高品质的经济发展过渡，这需要优质人才的有力支持，因此，各行各业的从业者对于参与继续教育以更好服务社会的需求越来越强烈。然而，受多种因素影响，我国职业教育的社会认可度并不高，人们对于以升学为目的的学历教育的重视程度远远高于以不断提升自我为目的的继续教育。此种氛围不仅必然影响职业教育的发展，而且会加剧社会转型时期的人才供需矛盾，因此，推进高等职业院校落实继续教育功能则成为我国新时期经济社会发展的必然选择。

第二，有利于推进我国职业教育的社会化发展。与普通高等院校不同，职业教育在成立之初就与社会生产建立了极为密切的联系。相较于西方国家，我国的职业教育起步较晚，即便如此，在发展之初，我国的教育先驱们依然深刻地认识到职业教育与社会生产、生活的关系，确定了面向社会、依靠社会力量，最终服务社会的基本宗旨，而继续教育功能实践恰恰是履行这一宗旨的重要体现。在继续教育过程中，高等职业院校一方面基于社会运行对在岗人员进行培训；另一方面充分利用社会资源，通过校企合作等方式完善与社会的联系和沟通。基于此，高等职业院校开展继续教育则是落实社会化办学方针的重要体现。

第三，有利于提高高等职业院校的教育水平。目前，我国高等职业院校主要承担学历教育，即通过系统的职业教育提高学生的专业素养，使其具备从事某一岗位的理论知识、技术技能与综合素养，从而提高其就业能力。在学历教育过程中，高等职业院校已逐渐在教学理念、师资力量、硬件设施等方面有一定的积累，具备了社会认可的教育实力。在继续教育功能实践中，高等职业院校能够进一步挖掘教育教学条件，实现教学资源的合理配置，并进一步获取社会资源、充实教育力量，从而形成教育品牌、扩大社会影响，最终提高职业院校的教育水平。

二、高等职业院校继续教育功能实践现状

社会经济的发展催生从业者对继续教育的迫切需求，但由于目前我国高等职业院校在整体发展层面存在诸多限制，导致其继续教育功能实践难以切实达到服务社会的基本要求。具体来讲，高等职业院校继续教育功能实践中存在的问题主要表现为以下几点：

第一，教育部门针对继续教育尚未形成统一、完善的标准，亦需在政策方面予以倾斜。高职院校继续教育的发展需要良好的政策环境，虽然从整体上来讲，政府部门对高等职业教育的支持不断加强，尤其是《国家职业教育改革实施方案》的落实，发挥出“催化剂”的强力作用，但在继续教育发展规范方面却不够细致，各地区在推动高等职业教育发展体重给予继续教育的重视还远远不够，高等职业院校与企事业单位之间的矛盾尚未得到有效缓解，从而使得高等院校更愿将更多的资源投入到学历教育中，既降低了开展继续教育的积极性，更影响了其有序推进。

第二，对继续教育目的的认识不足，限制了继续教育的开展范围。对于高等职业院校而言，落实职业教育的目的既有满足企业人才发展与提升自身经营利益的需要，也有提高从业者社会适应能力的需要，这些目的之间在本质上是相互联系并统一于高等职业教育办学宗旨的，但在实际执行过程中，部分职业院校对目的的选择却缺乏侧重点，尤其在市场竞争过程中，更是盲目追求创造利润、拓宽发展空间，从而忽视了继续教育的社会价值，限制了对继续教育对象的选择，阻碍了教育工作的进一步发展。[1]

第三，教学管理制度体系不健全，继续教育功能的落实存在掣肘。例如，在人事管理方面，校方掌握主动权，其在资源协调、人事安排，尤其是师资力量的管理方面均偏向于学历教育，对继续教育的投入不足，致使师资力量无法满足继续教育的发展需求；再如，继续教育部门在财务方面缺乏独立性，没有形成系统的管理机制，收入与支出受到学院的全面控制，难以结合继续教育的发展需要获得必要的资金支持等等。

第四，师资力量不足。从整体上看，高等职业院校在师资力量配置方面存在诸多局限，难以满足继续教育功能实践需要。在继续教育开展过程中，教育内容与教师的专业特点存在出入，不仅降低了教师的教育能力，也影响了教育对象职业素养的发展；学校针对教师队伍的培训与再教育方式单一，教学队伍无法形成持续培养；教师本身存在职业倦怠，参与继续教育的压力较大，影响了工作的积极性。

第五，缺乏品牌意识。高等职业院校不仅对于继续教育发展缺乏长远规划，而且在与企业合作的过程中，也缺乏对教育质量的后续调查与研究，更无法从宣传推广方面扩大教育工作的影响力，使得企业在选择与高等职业院校合作时存在顾虑，影响了校企合作的进一步发展。

三、加强高等职业院校继续教育功能实践的相关策略

1.政府发挥领导能力，引导继续教育实践

目前，我国高等职业院校的发展依然处于弱势，充分发挥其在继续教育中的作用需要教育主管部门的大力支持。基于此，政府应从宏观政策设计上做好倾斜，针对高等职业院校在继续教育中的地位和作用，给予更多支持，以保障创新型人才的顺利培养；教育主管部门应从细节层面完善相关政策，对继续教育的开展构建统一标准，例如针对教师的培养，应基于现有政策不断深入完善，强化教师资格认证，保证教师队伍的整体素质；推进继续教育各项政策有序落实，对教育工作加强监督与检查，提高教育管理制度规范的执行力度，提升继续教育发展水平。

2.明确继续教育目的，扩大继续教育范围

在发挥继续教育功能过程中，高等职业院校应当明确继续教育目的，注重自身建设，扩大教育实践范围，满足继续教育对象的差异化发展需要。在教育实践过程中，高等职业院校首先应明确教育培训目的，即针对不同教育对象提出差异化要求。比如，针对企业不同部门的工作人员，应当依据其所在岗位、学历水平及职业规划方向设计不同的教育培训目标，同时分类、分层细化培训类型，以切实针对培训对象需要制订出个性化教育方案，更好地平衡学校自身发展与履行社会服务职责之间的关系。其次，要扩大继续教育发展范围，拓宽教育群体。例如，学校可以利用自身条件在技术培养方面充分利用优势资源，吸引企业主动展开合作，以提高企业职工的专业素养，同时利用继续教育项目的开发，拓宽教育培养的覆盖面，为更多需要提升与发展的人提供教育资源。再次，要积极推进教育教学改革，渗透创新教育理念，结合继续教育对象的特殊需求，形成更具针对性的教育模式，并充分利用企业资源，推进校企共育环境的构建与职业院校继续教育功能的落实。[2]

3.完善教学管理制度，提高继续教育质量

高等职业院校继续教育功能的实现需要系统、完善的制度支持，因此，学校应不断总结实践经验，订制切实可行的管理制度，为继续教育的开展创造良好的制度环境。目前，我国许多高等职业院校都根据继续教育功能的落实，在宣传推广、校企合作、培训方案制订、课程编制、教学质量评估、课程质量评估、教师及学生管理等方面形成了一定的规范，在很大程度上推进了继续教育的有序发展。为此，高等职业院校需要在此基础上展开进一步探索，根据新时期社会转型发展的现实需求，完善制度细节，明确管理责任，利用制度保证继续教育质量。在制度建设中，高等职业院校应加强组织结构的完善，即根据院主管领导建立继续教育质量保证小组与教学质量监督小组，积极推进继续教育各项工作规范的制定，依托组织实现制度的贯彻落实，进而在培训项目上集中力量，利用项目运行与企事业单位建立联系，从而完成继续教育目标；针对师资力量、教学条件及教学经费设计保证机制，确保继续教育投入的稳定性，以不断提高继续教育工作质量。

4.加强教师队伍培养，提高职业院校师资力量

良好的师资力量是高等职业院校开展继续教育的基本保障，学校应注重对教师队伍建设的投入，提高教师的职业素养，为继续教育提供强有力支持。

首先，高等职业院校应根据国家相关标准加强教师资质认证，尤其要结合职业教育特点，积极推进“双师制”的落实，确保教师不仅能够适应高职院校常规学历教育要求，还能够满足企业对应用型、复合型人才的需求，以促进继续教育对象综合素养的发展。[3]

其次，学校应结合教师的专业特点设计多样化的培训方案。职业院校教师同样需要继续教育，学校应根据教师所在专业，制定有针对性且有效的培训计划。例如，为教师提供进修机会，通过学历教育提高其专业素养，结合其教学实践塑造其实践操作能力、组织能力、指导能力等，以确保教师能够从容面对继续教育对象；组织科研工作，利用科研项目为教师的专业知识应用与创新能力发展提供条件，并将此作为衡量教师专业素养的重要依据。如此，则能够在提升教师整体教学素养的同时，实现职业院校自身科研能力的提升。

再次，创新教师培训方式。即高职院校一方面可以通过专家指导、对口互助、网络教学、校企合作等方式实现加强教师培训，另一方面可以同时开发教育培训基地，优化教师培训环境，全面立体地推进教师的继续教育。[4]

5.注重教育品牌建设，提高职业院校市场影响力

目前，我国高等职业院校在继续教育发展领域缺乏具有市场影响力的品牌，为数相当的学校在继续教育过程中均未制订长期品牌发展战略，校企合作无法实现长期保障，培训项目也千篇一律、缺乏特色，整体质量无法获得社会广泛认可。因此，高等职业院校首先应当针对继续教育建立品牌战略，打造具有影响力的教育培训项目，以更好地体现继续教育的价值与功能。在品牌战略的落实过程中，高等职业院校应坚持市场导向，结合行业发展特点调整继续教育项目内容，在满足学生就业发展需要的同时，灵活应对市场变化以满足当前社会转型过程中对于高素质、复合型人才的需求。其次要注重品牌经营。结合学校自身条件设计差异化、特色化教育培养项目，提高市场辨识度，凭借优势资源获得市场信誉，利用市场营销做好推广，推动校企合作的拓展与深入。再次，注重对继续教育实践效果的后续跟踪与调查，根据培训对象的反馈及时调整培训项目内容与培训形式，积极推陈出新，更好地满足社会经济发展对于继续教育的需求。

总而言之，高等职业院校加强继续教育功能的实践，不仅是自身发展的需要，而且是社会经济高效运行的需要。目前，由于社会环境对职业教育缺乏足够的必要支持，再加自身条件所限，高职院校在继续教育功能实践中尚难全面发挥应有作用与价值，政府、教育主管部门及高职院校自身都应积极制订相关发展措施，以便能够不断优化继续教育环境、创新继续教育方式、提升师资力量，从而切实推进高职院校继续教育功能的持续健康发展。