民办本科高校教学管理队伍能力提升研究与实践探索——以山东华宇工学院为例

任金娜 苏纪祯

（山东华宇工学院 山东 德州 253034）

中国高等教育在2020年开始进入人才培养提质创新的新时代。高校教学管理队伍作为高校日常教学管理工作的组织者、实施者和指导者，其能力提升是新时代高等教育进入内涵式高质量发展的必然要求，是增强学校综合实力的重要保障，是提高学校教学水平的必由之路，是提升人才培养质量的重要举措。

一、民办本科高校教学管理队伍现状

（一）概念界定

2011年12月，教育部公布的《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》中，将“教学管理队伍”列为“质量管理”中的一项被测评的二级指标，对教学管理队伍的内涵和基本要求进行了明确。

《普通高等学校本科教学工作合格评估指标和基本要求（试行）》指出，教学管理队伍包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（部、中心）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。根据工作内容、角色定位和能力提升需求不同，将教学管理队伍分为三个层次，即高层管理者（学校教学管理工作的领导者和决策者）、中层管理者（学校教学管理工作的建议者，学校有关决策的执行者）和基层管理者（教学管理的具体实施者）。

《普通高等学校本科教学工作合格评估指标和基本要求（试行）》对教学管理队伍结构与素质的基本要求为：结构较为合理，队伍基本稳定，服务意识较强；注重教学管理队伍培训，积极开展教学管理研究，有一定数量的研究实践成果。

（二）现状说明

通过对山东、陕西、河南、江苏、浙江等6省20余所民办本科高校教学管理队伍现状问卷调查，研究分析结果如下。

1.数量相对充足，结构较为合理

目前，民办本科高校教学管理队伍的人员构成已符合本科教学工作合格评估指标的要求，且人员配备相对充足。教学管理队伍的年龄、学历、职称结构较为合理。其中，35岁以下占比51.5%，36岁—55岁占比36.3%，56岁及以上占比12.2%；硕士及以上学位占比42.4%，副高级及以上职称占比30.3%，中级职称占比30.3%。

2.队伍基本稳定，服务意识较强

民办本科高校教学管理队伍中，任职时间5年以上的占比51.6%，队伍相对稳定。在日常教学管理工作中，积极落实国家关于“教学中心地位”的有关要求，贯彻“以人为本”管理理念，在管理中服务，在服务中管理，在学校专业建设、课程建设、教学组织、教学质量管理、教学效果评价等工作中发挥管理、服务、指导、监督的作用。[1]

3.相关培训和科学研究

民办本科高校出台支持教学管理队伍能力提升相关文件，组织教学管理队伍围绕高等教育发展趋势与高校理念更新、专业建设、课程建设、教学质量管理等开展培训；出台科研奖励办法等相关文件，鼓励教学管理人员在岗研岗，围绕专业建设、课程建设与改革、实践教学、信息化技术应用等教学管理工作开展研究，取得了一定成果。

（三）存在问题

1.教学管理队伍结构尚需进一步优化

民办本科高校教学管理队伍中，还是以青年教师为主，高学历、高职称人员在教学管理队伍中的占比总体不高，具备教育学、心理学、管理学等相关学科知识背景的人员较少，仅占15.1%。教学管理人员的年龄、学历、职称、专业结构等还需进一步优化，工作经验还需进一步沉淀，工作能力还需进一步提升。[2]

2.教学管理队伍培训系统性、规划性有待提高

教学管理人员承担的事务性工作较多，挤压了参加业务培训的时间，挤占了个人进修、提升的机会。学校针对不同层次、不同岗位的教师培训较为系统、全面，针对教学管理人员的培训系统性不够、规划性不足、覆盖范围不够，尤其是对教学管理人员的国际化视野拓展方面的培训欠缺。

3.教学管理队伍研究能力有待进一步提升

教学管理队伍中部分人员对教学管理研究重视不够，精力投入不足，研究层次较低，研究能力有待进一步提升。

二、民办本科高校教学管理队伍能力提升意义

（一）高等教育内涵式高质量发展的必然要求

进入新时代，我国开启了建设高等教育强国新征程，高等教育进入内涵式高质量发展新阶段。高校教学管理队伍作为高校日常教学管理工作的组织者、实施者和指导者，整体水平的高低直接影响高校的教学管理水平。对高校教学管理队伍建设进行系统、有效的研究，提升教学管理队伍的能力素质和整体效能，是新时代高等教育进入内涵式发展的必然要求。

（二）增强学校综合实力的重要保障

随着国家对高等教育事业高质量发展的日益重视，民办本科高校间的竞争日趋激烈。作为评价一所民办本科高校综合实力的重要标准，人才培养质量成为各大高校十分重视的一项工作。学校教学活动的正常开展，都离不开教学管理。打造一支具有先进管理理念的教学管理队伍，对于推动人才培养质量提升，增强学校综合实力，具有重要意义。

（三）提高学校教学水平的重要途径

一支专业化、职业化的教学管理队伍，能够明确落实学校教学指导思想，最大限度利用学校现有教学条件，完善健全学校教学管理机制，加强过程管理和质量监控，提升学校的教学水平。因此，提升教学管理队伍的能力，是提高学校教学水平的重要途径和重要举措。[3]

三、民办本科高校教学管理队伍能力提升机制

针对民办本科高校教学管理队伍现状，结合教学管理队伍能力提升需求，初步构建高校教学管理队伍“1342”能力提升工作机制，即以民办本科高校（山东华宇工学院）为“1”个研究实践平台，以高层管理者、中层管理者和基层管理者为“3”个能力提升对象，以推行教学管理队伍任职资格制度、组织教学管理队伍培养培训、开展岗位课题研究、参加高校教学管理学会为“4”个能力提升途径，最终实现教学管理队伍能力提升（即“三力”，驾驭力、执行力、学习力）和素养提升（即“三度”，敏锐度、落实度、创新度）“2”个目标。

（一）推行教学管理队伍任职资格制度

针对不同层级的教学管理队伍，结合核心岗位素质，明确不同岗位任职资格标准，如应该具备的职业道德素质和思想政治素质、业务素质、能力素质及心理素质等，对学历、职称、专业背景、工作经历等要求进行规范。例如对中层教学管理人员要突出其决策水平、领导能力、综合协调能力，应具备较高的学历、职称；对基层教学管理人员根据不同的岗位提出具体要求，重点突出其办事能力。提高教学管理队伍的准入门槛，从源头提高教学管理队伍的结构素质。[4]在人才引进方面，进一步引进高学历，高职称，具有高等教育学、教育学、心理学和管理学等专业背景的人才，或者具有高等教育及应用型本科教育工作经历的人员，充实到教学管理队伍，使学校教学管理队伍的学历、职称结构更为合理。在人员调整方面，从学校内部选拔高学历、高职称、教学及管理经验丰富的人员，配备到教学管理队伍中。人才引进与内部选拔双管齐下，优化教学管理队伍结构。完善相关制度，在工资绩效、职务晋升、评优树先等方面向教学管理队伍倾斜，最大限度激发教学管理队伍工作积极性，建设一支知识化、专业化，懂教育、会管理，具有较强服务意识和创新能力的教学管理队伍。

（二）组织教学管理队伍培养培训

丰富培养培训形式，扩大培养培训范围，增强培养培训系统性、针对性，科学系统地提高教学管理队伍能力和素质。

首先，学历提升方面，引导现有教学管理人员提升学历学位层次，如在职攻读硕士学位，并在时间、经费等方面给予政策支持，优化教学管理队伍的学历结构。

其次，培训形式方面，举办岗前培训班，使新上岗人员掌握必要的知识和方法，熟悉教学管理工作的基本内容和规范；组织年度教学管理研讨会，针对教学改革趋势，结合学校实际，每年确定一个主题，定期召开教学管理研讨会，及时更新教学管理理念和方法；举办专项能力素质培训班，如举办现代办公技能培训、沟通力拓展培训等，提高现代化管理能力和职业素养。[5]

最后，培训内容方面，对于不同岗位级别的教学管理队伍，能力提升内容侧重不同。针对高层管理者，培养培训方式以“外培”为主，通过组织高层管理者到国内双一流高校、高等教育水平发达的国外高校进行集中培训，提升高层管理者对高等教育教学改革前沿动态和趋势的把握能力，提升教育的国际化视野，提高教学管理工作的驾驭力和敏锐度。针对中层管理者，培养培训方式以“外培+内培”为主，通过高等教育专家学者围绕高等教育发展史、应用型高等教育内涵式发展等内容开展培养培训；通过自学的方式，学习高等教育学、高等教育心理学等内容；通过专题讲座和工作坊等形式，提升执行力和领导力，提高教学管理工作落实度。针对基层管理者，培养培训方式以“内培+自培”为主，邀请学校领导专家围绕校情和学校教学管理相关政策制度等内容开展培养培训，利用网络培训平台，通过自学的方式，学习高等教育学、高等教育心理学、创新意识和创新能力等内容，提升基层管理者学习力和创新力。

（三）开展岗位课题研究

高校教学管理队伍的管理活动具有一定的规范性，同时又具有情境性的特点，这要求高校教学管理队伍不断研究新情况、新环境和新问题，不断反思自己的管理行为，促进管理水平有效提升。在现有科研奖励制度的基础上，为教学管理人员制订专门的激励制度，鼓励教学管理人员在岗研岗，围绕专业建设、课程建设与改革、实践教学、信息化技术应用等教学管理工作开展研究。邀请高等教育专家、学者，为教学管理人员围绕教学研究项目申报、论文发表等开展培训，提升教学管理人员的研究能力。学校在组织校级课题方面，为教学管理人员专门设置教学研究课题指南，鼓励教学管理人员积极申报。鼓励教学管理人员积极参与国家级、省级、校级教学管理立项，发表教学研究相关论文，将教学研究成果转化为服务社会能力，提高教学管理人员的研究水平。学校积极拓展校企合作、校校合作平台，提供教学成果转化、教学研究联合申报路径，激发了教学管理人员的研究热情。同时，加大教学管理研究方面的考核力度，敦促教学管理人员人人参与课题研究，争取立项高层次、高水平课题，在管理实践中不断提升研究能力。将教学管理人员承担教学研究和持有教学研究成果情况与岗位考核、职务晋升等挂钩，激励教学管理人员提升研究意识、提高研究能力和水平。通过开展岗位课题研究，实现在岗研岗、科研反哺工作，有效提升各层教学管理队伍工作的科学性、有效性。

（四）参加高校教学管理学会

高校教学管理学会主要职责包括：组织开展高等学校教学管理理论与实践研究，普及高等教育科学知识，介绍国内外科研动向，推广教育教学改革经验，推动学术交流；经有关部门核准，组织开展标准制订、教育评价、项目评估、表彰奖励；组织开展继续教育、专业培训、咨询服务、行业自律、行业监测等工作；组织开展国内外学术交流活动，举办国内、国际学术会议等。

民办本科高校教学管理人员通过参加高校教学管理学会，可以及时掌握国内外高校教学管理前沿理论知识，了解其他高校教学管理先进经验，形成民办本科高校教学管理专业伦理规范。参加继续教育、专业培训，提升教学管理队伍专业知识能力，最终打造一支专业化职业化具有核心竞争力的队伍。

四、结语

厘清民办本科高校教学管理队伍存在的问题，通过构建能力体系，提高教学管理队伍整体素质，实现教学管理队伍与高校的良性互动发展，是民办本科高校发展的关键，有利于民办本科高校在新时代，以新理念、新思维、新方法，积极识变、应变、求变，把握高校教学管理的真问题，开展真研究，开拓新格局。