高职院校行政管理体制改革思路分析

2021-11-24东莞职业技术学院丁宁群

办公室业务 2021年20期

文/东莞职业技术学院丁宁群

为了与时俱进提高高职院校的行政管理质量，高职院校应该合理改革行政管理体制，不仅要针对高职院校目前行政管理中的问题进行分析和研究，探讨合理的措施来解决问题，同时还应该加强创新思维建设，促使高职院校能够合理发挥行政管理的职能，建设合理的职业教育体系，从而推动高职院校可持续发展。

一、高职院校行政管理的内容

所谓的行政管理，广义的主要是指国家执行行政、立法、司法等政治目标，或者社会团体、组织管理和执行相关事务；狭义的主要是指国家行政及管理社会公共事务，即公共行政。本文提到的行政管理主要是从广义层面上分析，即国家或者企事业单位在行政管理中执行的活动。高职院校行政管理主要是指高职院校根据自身发展制定的制度和结构，采取有效的措施组织方案，并对实践活动进行规范，对学校的教职工以及学生进行引导，同时充分对学校资源进行利用，从而完成培养人才的任务以及其他计划目标。

二、高职院校改革行政管理体制存在的问题

高职院校进行行政管理体制改革中存在的问题如下：

（一）没有合理的行政管理体制。因为高职院校不断扩大规模，导致需要的行政管理人员数量增加，在行政管理体制上形成“尖形结构”，导致形成过分集中的权力，无法有效调动基层教职工的创造性和工作积极性，同时由于没有完善的信息沟通和分享，导致院校无法全面制定科学的决策，造成行政管理方面的成本增加，无法产生较高的办事效率。

（二）没有健全的行政管理制度。高职院校在行政管理方面主要是对其他高校的制度进行借鉴，大多数高职院校还没有形成符合自身发展和教育特点的系统且完整的行政管理制度，也无法定期对机制进行评价、监测和完善。同时，没有较强的执行力，最终导致行政管理制度更加不科学、不规范。

（三）泛化的行政权力。目前高职院校执行管理中普遍存在的问题就是高度行政化管理模式，考虑到高职院校主要由二元权力组织构成，即行政权力和学术权力，二者相互发挥着重要的作用，从而促使高职院校健康发展。然而在高职院校的实际发展中，行政权力不断泛化，进而缩减了学术权力，行政权力的主导导致学术方面的资源和权力分配不均匀，影响到学术组织实际作用的发展，进而影响到学术组织在教学管理、研究和社会服务等方面的创造性、积极性和自主性。

（四）没有健全的行政管理绩效评价体系。在高职院校的行政管理中，对工作人员采用的绩效评价体系主要是通过对员工进行德能勤绩廉的标准进行考核。然而针对不同的标准，高职院校并没有形成完善的体系，也没有完善的体系指标来考核不同的行政管理人员，最终导致形成笼统的绩效目标，在实际员工绩效考评中并没有形成一定的依据进行评价，主要是统一采用奖惩方式进行评价，或者是根据对员工的总结进行考评，这样的做法导致只重视最终的结果，对考评的过程忽略，无法体现绩效评价体系的连续性和完整性。此外，不健全的绩效评价体系导致高职院校没有合理分配行政管理人员，降低了工作人员的积极性，对他们的绩效考核结果造成影响，不利于提高高职院校行政管理水平。

三、高职院校改革行政管理体制的思路

（一）行政管理体制改革的趋势。高职院校进行行政管理体制改革的过程中，应该注意以下几点：第一，政府要发挥宏观调控作用，支持高职院校自主进行办学。高等院校具有自主的权利进行办学，同时政府也应该支持高校与社会企业进行联合办学，从而对行政管理结构进行合理、科学构建，确保高职院校行政管理的具体范围，将校务与政务、政府与院校的关系进行明确划分，政府对政务进行主管，学校对校务进行管理，发挥政府的宏观调控作用，提高高职院校的质量和效率。第二，在未来发展中，高职院校应该对学术权力进行重视，强化学术权力的比重，从而在改革行政管理体制的过程中发挥学术功能。高职院校应该以学术权力为核心进行行政管理，院校内部可以成立教授委员会，由学术人员对行政管理工作进行参与，在发挥行政权力作用的过程中，加强学术权力的执行，从而合理改革行政管理体制。第三，高职院校还应该对社会配套制度进行完善，这样能够直接对行政管理体制的改革起到促进作用。社会配套制度的完善，能够促使高职院校在行政管理体制改革中得到优质的社会环境和法律支持，根据社会大环境进行行政管理体制改革，同时进行相关的制度和法规的制定，确保高职院校制定的法规与社会法规相统一。

（二）高职院校改革行政管理体制的途径。1.对管理理念进行转变。高职院校在改革行政管理体制的过程中，需要进行管理理念的转变，摒弃教育管理中的官僚作风，同时还要增强服务的管理意识，为教学和师生提供主动服务。同时，还应该营造良好的学习环境，在对学生进行管理的过程中，可以通过实际的服务和管理工作教育学生。此外，行政管理人员还应该对管理经验进行总结，根据高职院校的实际情况和运行规律开展合理的行政管理工作。2.对行政权力和学术权力关系进行正确处理。在实际的行政管理体制改革中，高职院校要对行政权力和学术权力的比重进行合理分配。应该充分发挥学术权力的决策作用和行政权力的服务功能，行政管理部门应该对自身的定位有清晰的认识，形成良好的服务理念，在管理中为学术活动提供服务。同时，高职院校还应该对办学制度进行完善，通过任命专家或者教授治校的方式改革管理体制，将过去功利性的用人制度和评价制度进行改变，对学术环境进行净化，同时还要通过开展学术活动为教学、科研生产等服务，提高学术质量。3.对行政管理绩效考核体系进行健全和完善。为了有效改革行政管理体制，高职院校还应该对绩效考核体系进行健全和改革，从而确保通过完善的体系标准考察行政管理人员的能力、素质和工作质量。在行政管理绩效考核体系的改革中，高职院校应该改变考核的方式，根据行政管理部门不同岗位要求，进行具体的考核标准设置。同时，还要对最终的考核结果进行差异化体现，对行政管理人员采取不同的奖励措施，从而促使行政管理人员充分调动自身的工作积极性。4.采用信息化技术创新行政管理体制。在信息化时代背景下，不同高职院校在教育市场中的竞争日趋激烈，随着社会对高职院校培养的人才要求不断提升，高职院校为了提高自身的竞争优势，应该创新学校管理模式，可以充分借助信息技术，并结合企业管理方式，对行政管理的具体方式以及思维观念进行创新改变，不仅要直接提高高职院校的经济效益，还要提高高职院校的市场竞争力。5.形成质量管理的意识。高职院校在行政管理体制改革的过程中，还应该形成质量管理意识，促使教职工树立良好的质量意识，建立质量文化。高职院校在发展中应该充分发挥学习的中心作用，将传统的教学理念转变为学习理念，重视学生在教育中的学习思维和质量，同时根据学生的实际需求，不断激发学生的潜能。