关于现代服务业统计制度方法的分析及研究

丁兆霞 日照市岚山区统计局

前言

以当前情况来看，现代服务业统计制度所存在的问题还较为明显，如统计基础资料较为缺失以及统计制度及方法不相契合等方面的问题，而若未能及时解决上述问题，则不利于提高现代服务业的运作效率，所以则务必要积极探析现代服务业统计制度方法，以期有效解决统计制度所存在的问题，真正保障现代服务业统计工作的开展质量。基于此，本文以现代服务业统计制度所存在的问题分析为出发点，而后分析与研究了现代服务业统计制度方法。

一、现代服务业统计制度所存在的问题

(一)统计制度及方法不相契合

我国经济市场正处在现代化以及复杂化的发展状态之下，统计途径、对象以及方式等方面均会产生极大的变化，针对传统统计方式以及制度来说，现如今已然难以获得系统性以及综合性的统计信息[1]。在良好构建服务统计机制之后，服务业的统计机制所产生的作用也越发的明显，然虽说实施了系统性的改善以及修订，却仍旧未能从以往的制度之中加以解脱，统计制度及方法两者之间存在着不相契合的现状，所需衡量以及分析的因素也较为之多，忽略了统计制度所具备的价值，在进行指标设计的过程之中，也通常仅能够衡量及考虑运用的便利性等方面，而未能够考虑及分析调查数据是否具备可行性。

(二)统计基础资料明显缺失

对于服务业来说，其经济结构具备着一定的复杂性特征，且利益主体还越发趋向多样性的方向之中，而许多利益主体为获得最大化的经济利润，所以在配合程度等方面均相对较差，对于一些规模较小的企业以及个体户来说，为了保障自身的经济利益，所以则易于产生漏报、偷税以及瞒报等消极状况。除此之外，还有个别企业有着“两本账”这一现象，所以会导致我国服务业所面临的漏税问题越发严重和突出，而这也会加大保障统计基础资料全面性、及准确性的困难程度，同时还会制约到统计工作的有效性开展。

(三)统计范围缺失全面性

在现代服务业统计工作开展期间，还存在着缺失总体性规划这一现状，对于管理部门来说，其服务业统计通常只限制在本系统中，一般会根据各部门管理的迫切性需求、和系统的主要特征来设计统计指标，但却未能注重良好性衔接部门间的服务业指标[2]。再者，在设计指标的过程之中，也缺失规范性以及合理性，对于许多部门来说，其所统计的内容还较为单一，统计范围缺失全面性，同时还过于注重实物量指标，而忽视价值指标，统计资料所具备的准确性和时效性等方面也相对薄弱，而一旦存在上述问题，则难以满足于当前国民经济核算的各项要求及需求。

(四)部分和政府间资料共享缺失规范

对于某些填报企业以及相关部门来说，还未能够将资料共享以及送报资料当作是一种不可推卸的义务和责任，更甚还会将此当作一项无必要的工作内容，也会认为填报统计资料为一种不必要的麻烦，同时还片面认为此项填报工作和部门工作以及行业管理工作等方面所存在的联系性并不明显，甚至是毫无关系，因此会致使部门和政府间资料共享严重缺失规范性以及系统性，而这则会诱发此方面产生十分消极的问题，也会在极大程度上制约到现代服务业统计工作的高质量开展。

二、现代服务业统计制度方法的分析及研究

(一)构建完善的现代服务业统计指标机制

由于现代服务业所涵盖的类型较为之多，所以行业间的指标差异也较为明显，通常均利用于某个指标信息来实施反馈以及统计，但这会致使最终的统计结果缺失正确性以及可靠性。因此，针对于上述情况，若想保障现代服务业统计工作的开展质量，那么还应构建完善的现代服务业统计指标机制，对此则应将行业统计当作重要的根据，以产业统计作为主要的特征，以目标检测作为重要基础，实施多层次、多方面统计指标机制的构建。一种是可体现出总体状况的综合指标，指标涵盖的范围为服务业的报酬增加数值和基本速度等相关内容，也应切实明晰服务业的总体规模以及经济增长服务内容[3]。另外一种可体现出服务业结构真实分组形式的主要指标，通常涵盖的内容包括区域分组以及行业小组，需将探析服务业主体以及结构当作重要的前提。

(二)根据特征，运用多种形式融合的调查方式

现如今，服务业企业的数量越发增多，且行业的主要分布范围也在日益的扩大，在开展调查工作的过程之中，不但工作量十分巨大，对于财力、人力以及物力方面的消耗也较大，但即便如此，还是长久未能获得明显进步。因此，在开展现代服务业统计工作的过程之中，所运用的调查形式需尽可能选用易于实施的，而不可限制在某个形式之上实施阐释，应针对行业间的主要特征以及发展的真实情况，运用最具标准化以及规范化的统计调查方式来开展相关工作，也需针对服务业的典型特点，运用总体化调查以及抽象性调查之间相互结合的方式来开展相关工作[4]。并且，还应做到持续性调整及完善现代服务业信息基本资料。

(三)政府和部门间的联动机制

在服务业统计工作之中，能够将相关部门及政府当作是其的一项关键组成内容，这也为宏观决策之中的一项重要工作，为政府部门利用自身职能的良好性方式。对于关键的服务业统计工作来说，仅仅依靠政府统计部门是难以获得有效开展的，尤其是在机构革新之后，各个级别的政府部门已经产生了人力资源缺失的状况，所以难以全然肩负所有的服务业统计工作，因而政府的统计部门应与业务管理部门之间一同肩负此责任，以构建出一种正确的分工形式，确保资源之间能够做到共享。并且，还应积极掌控资源共享这一局面，避免政府统计部门产生“片面表格”局面，以通过上述方式来切实降低企业及部门所肩负的压力，确保实现优化企业内部之财力、人力以及物力等方面。由上述内容可知，若想保证现代服务业统计工作的良好开展，那么构建政府和部门间的联动机制也是至关重要的，能够将其当做是保障统计数据质量的一项关键途径。

(四)提高统计人员综合素质

当前从事现代服务业统计工作的人员数量相对较少，同时统计人员的综合素质及能力等方面也较为不足，因而其在工作实践之中往往易于产生问题，这样则会消极影响到服务业统计工作的开展成效。而若想良好解决上述问题，那么就要注重提高统计人员的综合素质以及能力，而以主要的方式来说，则需将统计人员的主要构成，由之前的“倒梯形”状态转变为当前的“正梯形”状态，唯有如此才可在根源之处来保障统计数据的质量，也才可在正确的统计数据前提之下来实施具体性的探析和研究，这样则能够为决策工作的开展提供重要的数据根据。除此之外，还要针对统计人员的工作现状，来针对性地开展系统化培训工作，以期在培训过程中来不断提高统计人员的知识储备、专业技能、综合素质以及个人能力等，如此才能够使其更为满足于现代服务业统计工作的开展要求，防范因在人为方面存在问题而影响到现代服务业统计工作的开展质量。

(五)建立服务业统计协调制度

服务业统计任务较为繁重，政府统计部门难以独立开展此项工作，所以应与服务业之间形成协调的工作状态，保障政府统计与服务业之间可构建出积极的互动机制，而若想达成上述目标，就应重视建立服务业统计协调制度。对此，一方面要求政府部门可确定好统计的方向以及目标，应具备正确的统计态度，善于分析服务业以及统计工作的开展需求，而后探析出可推动企业良好运作的工作体系[5]。另一方面对于政府统计部门来说，还需运用可靠性的数据资源，在网络环境之中做到资源共享，对于各个部门来说，彼此之间还应做到积极帮助和配合，辅助政府统计部门持续性提高统计的效果以及质量，保障地方部门与政府统计部门二者之间能够做到彼此促进，良好共享信息资源，而这也能够推动服务业统计工作的高效性开展，在最大程度上提高服务业统计工作的开展成效。

(六)走“打防结合”这一路径

现阶段的执法检查通常是对于存在漏保、拒保和虚假情况的企业实施查处，而在执法检查期间的主要内容则为事后进行检查以及监督，是对于后果产生的一种有效性改善及弥补，而若能够构建联系机制，和人事部门、工商部门以及税务部门之间进行结合，做到资源共享，那么则能够将之前的事后惩处，转变为当前的事前检查和监督，实现走上“打防结合”这一路径之中[6]。而若可如此，不但可明显提高服务业统计工作的开展效率及质量，保障统计数据的可靠性以及正确性，也可提升统计工作在社会领域之中的公信度，并能够凸显出统计工作的重要地位。

三、结语

总而言之，伴随我国服务业的飞速发展，对于我国产业结构优化以及经济水平提升等方面也带来了积极的影响，同时也利于提高现代人们的生活质量。但就真实情况来说，现代服务业统计工作开展水平还较为薄弱，在统计制度方面所存在的问题相对较多，这则会直接影响到统计工作的开展质量，而若想有效解决上述问题，那么则需通过构建服务业统计指标机制，提高人员综合素质以及建立服务业统计协调制度等诸多方式来有效解决问题，从而真正保障统计工作的开展成效和质量。