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河道整治工程招投标造价控制中存在的问题及对策

2021-11-23王晗

中国房地产业·中旬 2021年4期
关键词:招投标造价控制

王晗

【摘要】计算河道整治项目工程完成所有工程任务所需要的资金称为工程的项目造价,如何控制好河道整治项目工程的造价,对于整个项目建设工作至关重要,特别是招投标阶段的造价控制,是整个水利工程项目成本控制的关键阶段。近年,上海水利部门加大了河道整治工程的项目招投标,在招标环节上,要加强项目造价控制、节约资金,但是国内造价控制政策欠缺,造价工作机制不健全,造价管理人才缺乏,系统不够平衡,缺乏相应的造价控制机制,就容易造成造价项目费用激增。

【关键词】河道整治工程;招投标;造价控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.204

河道整治项目工程中的造价一直是水利项目建设的重点,由于河道整治工作时间长,各项整治的工作费用支出额度较大,因此,做好项目造价控制显得至关重要。近年,伴随着社会发展,造价管理方法一直不断创新,上海水利公司公司选择的造价方法要满足于河道整治掌握实际要求,来科学合理控制好项目造价。

1、河道整治工程造价管理存在的问题

1.1项目造价机制不够完善

国家推动市场经济的发展,在市场经济环境下,社会企业分工比较明显,在河道整治项目工作中,不断完善造价工作中分工,制定完善造价咨询服务机制,以满足社会公众的需要。当前国内有很多地区对于项目造价咨询还没有设计完善造价机制。工程造价管理的主体混淆,某上海水利政府部门过于干预,造成各方职责难以清晰划分,招投标法律法规不够健全,没有完善配套法规来保护,不能够建立完善造价管理机制,而造成项目造价体制机制缺失,造成部分人员随意改变设计标准,未按照招投标的流程来办事[1]。

1.2对项目造价设计阶段成本审核力度不足

河道整治工程成本预算使用不封顶的预算,对于成本却没有合理的控制,容易造成掌握设计阶段的成本没有得到很好的预算控制,对项目设计方案及工程规划没有严格审查,对于项目可行性仅做了简单分析,在考虑成本问题上,没有给予更多重视,造成无法管控好项目造价。项目在招投标期间,一些公司只想获得河道整治项目的实施权,却对整个项目全部工作环节没有细致考虑,仍然按照过往项目经验来给新项目定价,就会造成与实际项目造价有很大偏差。此外,造价部门并没有根据项目造价所要材料和重大设备,来反馈价格变动,参考过去以往购买材料及设备价格,来给项目定价,就会出现预算不足[2]。

1.3招标文件内容不够全面

招标文件作为基础性文件,在水利工程招投标环节中,显然是极为的,也是后期整个评标与投标过程的基础。招标文件直接影响到后期项目实施的全过程,计价方式的约定,变更工程量的约定等。招标文会涉及方方面面的内容,包括但不限于编制招标控制价、合同的审批及签订流程、对于后期项目变化的约定等。因此,一份招标文件是否准确、完善对后期影响极大。但是,目前实施实施过程中仍有大量的水利工程项目存在招标文件不准确、不完善的问题。另外,采取正确、合理、合法的招标方式也非常重要,这些因素都将直接影响到整个招标工作的顺利开展,也影响到整个水利工程的造价控制。

2、提高河道整治项目招投标造价控制的对策

2.1制定科学标的预算是项目造价前提

造价师要先取得造价工作职业资格证,同时具备一定项目造价经验及工程设计知识,同时还具备工程机械、材料等相关的专业知识。部分上海造价咨询公司在编制项目造价方案时,要考虑好项目自身特征,要对项目进行系统风险评析,制定工程清单时,清晰梳理项目内容,使各项目条目更加清晰清楚,杜绝出现错误漏项,确保各项条目更加准确。造价人员在编制项目工程量清单时,要仔细研读设计图纸深度分析招标文件的各项内容,及施工技术的要求,明确项目施工的所有工序。在施工现场,要认真勘察,全面预测项目施工中可能会产生的问题,确保工程量清单更加详细[3]。

2.2制定具有竞争性的投标报价

制定报价是项目造价的基础,在招投标时,往往会使用最低评标法,及选择报价最低的工程公司来中标,该评标法会造成部分公司恶意压低价格扰乱市场。但是使用最低投标,不一定能够采购到优质工程建设服务,要适当增加投标竞争性,为部分建设公司节约资金。如,上海某建筑公司在招标方在招标文件上,要详细阐明项目施工条件內容,如实去反映勘察技术各项要求标准,不能够向投标公司隐瞒实际的项目建设状况,使得投标公司制定出更加精准的项目报价。在评标时,评标委员会还要进一步严格防范项目徇私舞弊问题,投标公司在文件中去恶意添加或者减少一些利益相关方的有关条款,要对其及时发出警告。在书面上,予以澄清撤销,对于情节严重的情况,评标委员会还要否决其投标资格。

2.3签订合同要预先控制好项目造价变更

招标公司在招标时,签订合同期间,如果过分地考虑项目成本的控制,过多强调在工作活动中按照实际项目工作量来结算,而忽略工程图纸在施工现场的实际工作状况和技术资料的完整情况,而在后期项目的结算产生大量的纠纷。在工程建设中,进一步加强对活动控制,这样才能够确保合同造价更加合理,避免双方在履行合同时,产生经济纠纷,从而有效维护合同双方利益及控制好项目投资。合同条款要符合法律规定,要更加严谨,在签订完合同之后。还要妥善保存文本资料及管理补充合同,及变更合同、项目会议纪要。制定完善工程资料档案机制,对工程合同执行期间,做好动态分析研究,结合分析结果,采取合理主动控制措施,进而保证项目建设工作能够根据合同的相关要求来执行[4]。工程设计单位在项目施工期间,要尽量避免变更施工方案,减少施工单位的项目返工,来缩减项目施工费用,在变更设计方案时,要与设计单位、施工单位密切联系,控制好项目变更内容。

2.4做好全面的成本控制体系

水利工程招投标工作的具体实施在于人,所以,造价人员的意识在某种程度上将很大影响到招标工作的质量,直接影响到招标工作中造价的把控。对此,必须完善相应的体系,制定相应的政策及规章制度,具体建议如下:

(1)建立相应的奖惩制度。通过制度来从源头上加以控制,对于工作认真,造价控制在约定范围内的人员,给予一定的奖励,包括表扬及物质奖励。对于违规、违法等行为,必须根据其性质来深入追究。情节严重者,及时移交司法部门办理。

(2)建立动态转岗及终身学习制度。对于造价人员,在平时要经常性培训,及时学习招标知识、造价知识及国家关于招投标领域的最新政策,提高所有造价人员的综合素质。对于造价人员出现多起造价控制不力的情况,需要及时调整人员,及时转岗甚至辞退。

结语:

在上海城市河道整治项目工作期间,要求各工作人员结合国家招标法律法规来选择品优质的项目施工单位,还要在招标过程中,制定清晰项目工程量清单,造价师结合发布造价清单来制定项目造价方案。同时,造价师要提高自身的专业水平,要根据招标文件的内容来提高项目报价,上海建设工程公司合规管理合同文件资料,使合同文本符合相应的法律法规,还要进一步增强对工程设计变更的控制。按照工程合同规定来办事,进一步强化对工程变更的控制,制定比较完善的变更管理机制。结合各类型变化来修改项目估算造价,做好招投标阶段造价控制工作,还要多学习和探索总结经验。来寻求最合适的造价控制方式。

参考文献:

[1]曾瑞.建设工程招标投标阶段造价管理现状与对策[J].建材与装饰,2019,000(008):124-125.

[2]李延芃.建设工程招投标阶段造价管理问题的现状及对策分析[J].建筑与装饰,2020, 000(005):P.70-70.

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