广西国有高峰林场固定资产管理存在的问题

李喜州 广西壮族自治区国有高峰林场

在森林资源培育管理中，国有林场发挥着十分重要的作用，通过加强国有林场规划建设，能够有效发挥生态环保效益，对于重点生态脆弱区以及大面积荒山荒地，国家投入大量资金创建林业事业单位进行造林和林木管护。国有林场是商品林生产以及生态保护的重要基地，因此必须高度重视国有林场建设，以促进我国林业可持续发展。现如今，木材市场发展迅速，同时国家经济体制不断变革发展，根据党的十八大要求，不仅需推进国家社会经济发展，同时还应高度重视生态林业建设，而国有林场是我国特色社会主义的重要产物。现如今，在国有林场建设发展方面面临很多挑战，而在林场经营中，在经济计划制定以及决策方面，均必须将固定资产作为基础。

国有林场固定资产类型比较多，包括林木资源、土地资源、房屋建筑等，是货币资金的实物形态，同时也是国有林场总资源中的重要内容，在国有林场生产经营管理中，均必须将固定资产作为基础。因此，只有加强国有林场固定资产规范化管理，才能够保证国有林场各项生产经营活动的顺利进行，避免固定资产流失。广西国有高峰林场固定资产的管理方式，林木资产一般由营林科负责，其它的固定资产购置原则由林场办公室根据机关各科室及下属各单位申报审批后的采购申请，统一进行采购，统一分配及交付使用。固定资产管理办公室又设在林场办公室里。财务部门负责管理账目。在各类固定资产的使用和管理方面，没有设立真正的固定资产管理办公室，监控难度较大，存在多头管理的现象，可造成管理混乱，因此，亟需固定资产管理措施进行深入研究。

一、固定资产管理方面的不足

(一)缺乏系统健全的制度

在固定资产管理中，需制定完善的内部管控制度，并将其应用于林场固定资产管理中。但是固定资产管理制度依然不够完善，在具体的管理过程中，工作人员一般根据个人工作经验以及惯例进行管理，导致固定资产管理效果不理想。没有设置专门的固定资产机构，没有设置专人岗位，固定资产管理效率比较低。

(二)固定资产的会计核算不准确

资产来源比较广泛，不仅有根据年度预算购置的固定资产，同时还有无偿调拨、捐赠等等，对于所有固定资产，均需及时登记入账。但是，在会计核算管理中，各部门沟通交流不畅，有时管理流于形式，导致财务部门无法及时获取准确的财会信息，不能及时了解固定资产实物增减变化情况。

(三)固定资产账实不符

在固定资产管理中，一般根据历史成本原则，据此反映出固定资产购置时的价值，对于固定资产折旧部分很难核查管理，导致固定资产净值计算不准确。由于没有对固定资产管理予以高度重视，因此，有些固定资产已失去使用价值，但是依然停留在固定资产账面上，没有及时处理，导致账目与实际情况不符。

(四)固定资产盘点不及时

在购置固定资产后没有做好日常管理，缺乏管理意识，有些领导人员并不了解固定资产的购置情况以及使用情况，可能导致资产流失。

(五)监管机制不完善

未建立健全固定资产监管制度，内部审计不到位，各部门之间缺乏沟通交流，没有将固定资产管理效益纳入至年终绩效考核中。在对固定资产进行监管时，对于资产采购、使用的关注度比较低，导致相关工作人员逐渐淡化固定资产管理概念。

(六)缺乏规范的购置、保管和使用制度

在日常管理的重视度比较低，不仅没有严格依据相关制度进行管理，同时，在固定资产的领用、保管等方面，也没有及时做好登记记录，没有定期对固定资产进行盘点检查[2]。

二、固定资产管理优化对策

(一)管理制度健全化

根据《会计法》《会计基础工作规范》《企业会计准则》《政府会计准则——基本准则》《政府会计准则第3号——固定资产》《事业单位国有资产管理暂行办法》《广西壮族自治区林业局办公室关于下放部分国有资产审批权限的通知》及有关规定，综合考虑林场实际情况建立健全管理制度。固定资产规定标准：(1)在林场各项业务活动以及其他活动的开展过程中所需应用以及管控的有形资产。(2)资产使用年限超过一年或超过完整的会计年度，单位价值超1 000元、专用设备单价超1 500元，在使用过程中能够保持原状的资产。(3)单位价值无法达到规定标准，但预计使用年限超过一年的大批同类物资，包括图书、家具等，可确定为固定资产。(4)林木资源。

(二)准确核算固定资产账户

在固定资产核算管理中，具体的核算内容包括专款支出、银行存款、事业支出、专用基金等等，会计核算项目多，工作难度较大。根据会计制度对固定资产账户进行核算管理，往往很难准确反映出固定资产的实际价值。对此，在固定资产账户核算管理中，应结合实际情况制定完善的固定资产账目会计核算方案，拓展会计核算科目，可增加“累积折旧”科目以及“资产减值损失”两个科目，同时还需做好会计核算，对固定资产净值进行计算。固定资产数量比较多，应对不同固定资产特征进行合理分类，在此基础上计提折旧，同时根据年限平均法，按照双倍余额递减以及年数总和法进行计算，保证计提折旧结果准确性。

(三)完善账簿记录、职责分工制度

为了提高固定资产管理水平，相关领导人员应提高对于固定资产管理的重视度，将固定资产管理作为重要内容，并作为日常工作的目标。在固定资产管理中，要求采用固定资产总账管理方式，在固定资产分类完成后再次进行细分，制作固定资产登记卡，总和考虑各类固定资产的类型、使用部门等进行核算。在固定资产使用过程中，如果发生增减变化，则应对原始凭证进行收集整理和分析，对固定资产日常使用情况、维修和处置情况等做好详细记录，组织专门部门以及管理人员对固定资产进行登记以及保存管理。

(四)强化固定资产定期盘点制度

对于固定资产可应用定期盘点方式，即需对固定资产进行判断分析，检查固定资产账面与实际情况是否符合，同时确定固定资产的存放地点、使用情况、登记入账情况等。

(五)固定资产转移、处置管理制度

在固定资产使用过程中，如果需转移或者处置，则要求根据固定资产审批流程进行处理。固定资产使用部门提出申请，再组织资产管理部门、监督部门以及财务部门开展合作，对固定资产进行审核和鉴定分析，并提出管理方案改进策略，报告给领导人员进行审查，在获得批准后，即可完成报送审批。另外，对于固定资产收入，也应进行规范化管理，如果在固定资产处置过程中形成变价收入、残值收入等，则要求做好记录，避免随意处置固定资产。

(六)完善监督管理机制

在固定资产使用过程中，需加强全面监督管理，对此，审计单位、财务部门以及相关部门应强化合作交流，制定完善的固定资产监督管理机制。第一，资产监督管理部门应对固定资产购置情况、调拨使用情况以及报废处置情况等进行监督管理，及时发现不足，并进行针对性就诊。另外，固定资产管理部门和监督部门应制定固定资产采购计划方案，同时财务部门对方案进行审批。第二，如果需对部分固定资产进行处理，则使用部门首先需对资产管理部门提出申请，在审核通过后，即可选择变卖处理或报废处理方式，在处理过程中做好详细记录，便于向固定资产管理部门递交审核[3]。

(七)固定资产维护保养制度

在固定资产实际应用中，有些使用单位在管理和监督水平比较低，在购入固定资产后，没有及时采取有效的管理措施，在管理工作出现不足后没有及时改进，导致固定资产较大损失。另外，在固定资产管理方面，还需制定严格的维护保养制度，避免在自然因素、人为因素等的影响下造成经济损失，同时还需对固定资产进行定期维修管理，延长固定资产的使用年限。

三、加强国有林场固定资产管理的建议

(一)在固定资产使用过程中加强监督管理，避免造成资产流失

对于所有固定资产，均需进行全面清查和盘点，并与账务进行对比分析。如果固定资产已无法使用，并且符合处置条件，则主管部门可根据现骨干规定进行核销处理，如果部分固定资产已达到使用年限，并且经固定资产管理部门工作人员现场检查确认，已无法使用，则也可以及时处置，如果固定资产尚未达到使用年限，则要求相关工作人员前往现场确认，并根据相关要求上报，在获得主管部门批准后，即可核销。

(二)创建相关管理部门，优化管理

创建资产管理部门，采用台账管理方式，与财务部门进行沟通交流，如果发现账务问题，则应及时调查，并督促整改。

(三)固定资产核算管理

如果资产符合固定资产确认要求，则应及时确诊，并制作固定资产管理卡片，由仓管部门进行登记管理，详细记录固定资产的购置时间、使用年限、价值、数量等。

(四)将信息技术应用于固定资产管理中

通过应用信息技术创建办公管理电子系统网络平台，对于所有固定资产做好详细记录，并录入至电子平台中，对固定资产类型、使用年限、价值、累积折旧、数量等进行记录，并定期更新数据。

(五)固定资产管理制度建设

根据国有林场实际情况制定完善的固定资产管理制度，并严格依据“谁使用谁管理”的原则额进行管控，要求财务部门、使用部门、资产管理部门等积极参与固定资产管理，明确自身工作职责，保证固定资产安全。

四、结语

综上所述，本文主要对记高峰林场的固定资产管理措施进行了详细探究。在林场的发展过程中，固定资产不断积累，在固定资产的使用以及管理方面存在很多不足，比如相关工作人员的固定资产管理意识薄弱，管理水平比较低，对此，需提高对于固定资产管理的重视度，结合实际情况对固定资产管理措施进行针对性调整，促进林场固定资产管理水平的提升。