关于新时期有效开展消防监督检查工作的相关研究

邱晓明

蚌埠市消防支队固镇县消防救援大队 安徽蚌埠 233000

我国经济在近些年来发展速度不断加快，促进了建筑工程的发展，城市中老建筑与新建筑共存，老建筑老化问题以及新建筑设计复杂问题都会将消防监督检查的难度加大，在一定程度上威胁着人民的生命以及财产安全。当前人们生活水平与质量不断提升，进而对于建筑有着更高的要求，新时期，建筑结构更加复杂，层数更高，这成为了时代主流，设计人员为满足居民对于建筑功能以及审美需求，会将消防设施的设置位置弱化，而这会将人们自救难度加大。除此之外，建筑比较复杂，很容易发生火灾事故，难以得到及时救援，会使人们面临着严重的生命威胁及经济损失。针对这一问题，需要有效落实消防监督检查这一工作，针对国家对消防监督检查做出的新要求，消防救援机构以及消防监督执法人员应该将消防监督检查工作全面落实，解决监督检查工作面临的问题，准确落实相关工作，为保障人们的生命以及财产安全打下坚实基础。

1 新时期消防监督检查工作概述

1.1 基本定义

消防救援机构对各机关、企事业单位、团体遵守消防法律法规情况进行的监督检查即为消防监督检查工作，需要责令整改对消防法律法规不符的行为，同时根据法律来处罚。最近几年在社会发展中频繁的发生火灾，不仅会对人们日常生产以及生命财产安全造成威胁，还会严重影响社会发展。而落实消防监督检查这一工作，能够将发生火灾的概率降低，还可以有效保障人们的生命以及财产安全，促进社会稳定、安全发展。

1.2 具体内容

贯彻和执行相关法律法规，将责任制全面落实，细致、认真做好监督检查每一环节工作，保证消防监督检查的严谨性[1]。实际开展消防监督检查工作时，应根据规定要求对各单位实际消防情况进行全面检查，保证单位运营中的消防安全。

1.3 重要性

消防监督检查这一工作的开展能够将发生火灾的几率降低，使人们更准确的认识到火灾危害性，配合监督检查工作开展。然而实际上人们在消防安全意识上存在个体性差异，一些人为确保自身和团体的生命、财产安全积极配合监督检查工作开展，积极防范火灾隐患，但是还有一些人心存侥幸，对于火灾防范不以为然。当民众不具备良好的消防安全意识时，很容易出现消防安全隐患，威胁着人们的生命和财产安全。对人口较为密集的场所而言，如果发生大型火灾将造成无法估计的损失和伤害，而避免火灾发生的主要手段就是开展消防监督检查工作，准确落实监督检查能够使人们注意消防安全，重视消防安全工作，将火灾安全隐患减少，以此保护人们的生命及财产安全。

2 新时期消防监督检查工作存在的问题

2.1 监管责任没有厘清，检查方法良莠不齐

虽然国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》已于2017年10月29日发布，其中对于辖区政府消防安全属地监管责任和行业部门消防安全直接监管责任进行了明确，《中华人民共和国国家安全法》也明确规定“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，但现阶段仍有很多部门、单位和个人片面的认为“消防工作就是消防队的工作”，因此难以将消防监督综合监管的作用充分发挥出来。同时，有些属地政府、行业部门虽然已开始落实监管责任，但其监管人员防范意识不足，将会忽视具体的工作内容，有的在消防监督检查工作开展中使用传统手段，比如监督检查工作中更重检查方式，而不注重检查方法以及目的[2]。

2.2 检查模式传统，没有形成有效监管手段

传统的监督检查模式，是消防救援机构在检查中发现具体问题，督促单位进行整改，类似于“保姆式”监管。此类检查模式，有很多弊病：平均检查频次低、被检查单位被动应对、日常安全难以保证等等。因此，消防救援机构正在推行消防监管“三个转变”的模式，即由管事向管人转变，由查改隐患向查改岗位责任缺失转变，由帮助单位建立责任体系向推动体系有效运行转变。此种监管模式，更符合现阶段消防安全工作的需要，也更适应当前社会高速发展现状，但此种监管模式还未得到有效普及。

2.3 火灾隐患处罚力度有限

开展消防监督检查时会发现一些火灾隐患，在发现火灾隐患后如果没有及时解决，没有较大力度的处罚相关单位，将很难使相关单位重视消防安全，这会将消防安全工作作用降低，阻碍检查工作效率以及质量的提升，并且会对人们的生命以及财产安全造成严重威胁。一些企业会抱有侥幸心理，觉得消防安全是一种工作形式，导致消防预防管理比较松散。

2.4 消防救援机构监督执法人员缺口较大

消防救援机构所开展的工作具有专业性，对于有关工作人员有着较高的专业性要求，同时，对于监督执法人员的数量需求也会随着辖区面积、人口数量、经济发展逐步增大，但当前大部分城市消防救援机构监督执法人员数量严重不足，一个区县的消防救援机构人数可能有几十人，但多为灭火救援人员，负责消防监督执法的人员可能仅配备3至5名甚至更少，没有完善的人才管理体制时，将会对监督检查工作效果产生影响，使监督检查专业性降低[3]。

2.5 尚需提升消防监督队伍整体素质

为了将消防监督检查质量提升，需要构建一支联合的专业消防监督检查队伍，将各级政府、各行业部门、各综合监管部门纳入其中，但是当前很多属地政府、行业部门的消防监督检查人员没有较高的整体素质，甚至零基础，仅在分工后间断地进行学习，但是与消防监督检查标准还有一定差距。复杂性是消防监督检查工作的一个特征，针对这一特征需要提升有关人员素质，以保证监督检查工作顺利开展。

2.6 群众不具备良好消防意识，无法配合消防监督工作开展

因为没有足够的消防宣传力度，一些群众不具备良好消防意识，不能积极配合消防监督及检查工作的开展。日常生活中经常会出现楼道中私拉电线、杂物堆积在消防通道、占用公共消防设施设备等情况。一些人抱有侥幸心理，不听监督人员的劝导，在真正发生火灾时会手足无措，不知如何应对，不会使用消防设施，无法安全有序逃生，也容易在逃生过程中出现踩踏事故，这不仅会对自身造成伤害，也将威胁他人生命安全。

3 新时期有效开展消防监督检查工作的途径

3.1 提升消防监督检查意识和能力

各级政府、各行业部门、各综合监管部门的监督检查人员为了解决消防监督检查工作中的相关问题，首先应具备良好的意识，注重监督检查以及管理工作的开展，具体来说，各级监督检查人员所开展的检查工作具有不确定性，为保证工作开展效率与质量，需要监督检查人员具备较高的水平。可通过培训及教育等形式使其认识到自身工作重要性，给予工作性质积极发挥管理工作作用[4]。除此之外，各级监督检查人员由于工作性质特殊，通常要在掌握专业知识和技能后进行考核，保障其能够将学到的知识应用到实际工作中。工作人员在工作中应该能够明确火灾使其情况，及时制定解决方案，疏散群众落实相应措施，促进社会进一步发展。

3.2 重视消防监督检查工作开展

单位需要重视消防监督检查这一工作的开展，积极配合相关部门工作开展，保证能够顺利落实消防监督检查工作。以教育、宣传等形式使人们认识到消防工作开展重要性，定期开展培训，提升人们对于消防工作认知程度，加强消防工作配合。与企业负责人定期沟通，使企事业单位能够及时解决消防漏洞，使其能够更重视消防监督检查工作的开展。

3.3 提升监督检查人员检查工作专业程度

为了全面落实消防监督检查这一工作，应该全面提升消防监督人员业务能力以及检查专业程度，检查人员在开展消防监督工作时应该结合辖区实际情况对能否使用消防设施设备、火灾发生时能否快速到位、是否有合理的逃生路线、预判火灾发生位置消防设施设备可工作范围、灭火救援中容易发生的问题进行断定。结合这些实际情况来断定检查对象是否有违法问题存在，由此制定出合理的改进方案，将相关工作做好需要消防监督检查人员有着过硬的业务能力。为了将监督检查人员自身业务能力提升，应该有效培训检查人员，培训中需要讲解专业素养以及专业技能，使监督检查人员在消防监督检查中找出问题。此外，也应在培训中渗透交通状况以及分布建筑情况，使监督检查人员深入了解本辖区情况，由此提出合理、科学解决消防问题的意见。

3.4 改进服务方式

监督检查人员需树立服务意识，开展检查工作时尊重被执法人员，即便有一些问题或者矛盾存在，监督检查人员也应持有端正的态度，不应进行暴力执法。将消防安全的主体责任落实，确保在发现问题时不会有相互推脱的情况出现，及时找到第一负责人，全面落实监督检查工作，并积极改进服务方式，将服务工作质量及效率提升。在监督检查中准确落实消防安全的主体责任是很重要的内容，由此帮助个人和社会单位人士明确自身的消防安全权力与责任，尽可能提升监督检查效率。所以需要不断落实消防安全的主体责任，改进优化服务方式，加强社会单位消防安全建设，营造良好的消防环境。

3.5 增强法律意识和法规支撑

各级政府、各行业部门、各综合监管部门的监督检查人员对于消防检查工作只有简单的认知，而实际上开展这一工作时，需要工作人员熟练掌握专业知识，并且具有良好法律意识。工作人员开展监督检查工作时应积极学习关于消防监督检查的法律知识和法规要求，将自身管理能力及监督执法能力提升。通过法律意识的不断完善，将消防工作进度推进，以此更好地开展消防检查工作[5]。

3.6 推广消防安全责任制

消防安全责任制是保证消防监督检查工作顺利开展的重要手段，结合有关法律规定使企事业单位认识到单位主体责任，并引导其落实这一责任，提升单位重视消防安全的程度。采取该方法能够将单位人员重视消防工作程度提升，并实现各单位自我检查消防隐患，将消防隐患及时排除，使监督主题由客观转为主观，执法行为也越来越规范，为建设消防监督检查体系打下坚实体系，由此获得良好的消防监督检查质量和效率。

3.7 规范监督检查过程

消防监督检查人员执法力度会受到其工作质量的影响，提升监督检查质量，需要工作人员在工作开展中根据国家法律规定严格执法。执法工作需要做到铁面无私，将人们重视消防安全的程度及监督检查工作严肃性提升[6]。规范监督检查流程需要工作人员的操作具备规范性，以不断完善执法水平和能力，提升消防监督执法的质量。

3.8 加大资金的投入

消防救援机构工作开展中需要使用先进的技术以及设备，引进技术与设备的情况会受到政府资金投入的影响，政府需要高度重视消防监督检查工作开展，增加相关资金的投入，消防救援机构使用先进技术与设施设备能够提升监督检查工作质量与效率[7-8]。另外，政府加大消防经费投入，可是消防救援机构使用更多现代信息技术，由此有效整理统计与安全问题相关的数据及资料，提升数据准确性，将监督检查工作中出现问题的概率降低。

4 结语

当前我国消防监督检查工作开展中还有许多问题存在着，这对于消防安全及监督检查质量提升具有一定影响，为了有效应对这一情况，需要充分掌握其中存在的问题及问题出现原因，制定相应的策略，保证能够顺利开展消防监督检查工作。主要是体现在人员意识、责任制落实、监督检查模式、工作规范程度等方面，保证做好相关工作，降低发生火灾事故的概率，推动社会进一步发展。