厚积薄发实现进口替代

开放仍是中国做进口替代最好、最便宜的途径

党的十九届五中全会及中央经济工作会都特别强调，发展自主技术是构建“双循环”新格局的重中之重。其中，在十九届五中全会的文件里，出现“进口替代”这个词。

进口替代是20世纪50年代世界银行对发展中国家的政策建议。彼时，世界分成发达国家和发展中国家，由此出现一个理论叫“依附理论”，主要内容是发达国家有了技术进步，但技术进步并没有惠及发展中国家，甚至没让发展中国家的出口品（当时主要是原材料产品）的相对价格上升。

通常技术进步越快的国家，其生产产品的相对价格应该是下降的。因此，带来的一项政策建议就是进口替代，即发展中国家要做发达国家正在做的事情，要自己生产机器设备，做到进口替代。

当时，不仅是中国，拉丁美洲、印度等都在实施进口替代。相对而言，中国的进口替代是做得比较好的，我们至少用30年左右的时间建立起一个比较强大的工业基础，并借此推动我国工业发展迈向了较高水平。

以造船为例，曾有过一场争论。有一种观点认为，造船不如买船，买船不如租船。这从经济学的道理来说，好像也说得通，租船是最便宜的，就像现在的飞机公司很少买飞机，都是租飞机，因为最便宜。但另外一种观点则坚持一定要造船。

最终结果我们已经知道，今天世界上约80%的吨位船都是在中国生产。如果那时候没有坚持要造船的话，就没有我们的今天。所以中国搞进口替代还是相当成功的。

再来看改革开放时期，我们有没有过进口替代？事实上，在改革开放时期进口替代的速度比改革开放之前还要快得多，而且成本要低得多。

改革开放做进口替代的方式，最重要的是干中学，边干边学，自己造不了的东西就进口，然后我们看着慢慢学，学会了再自己造。

有种观点认为，加工贸易的增加值太低，不应该做。在金融危机时，还有观点认为不应该搞加工贸易，因为加工贸易创造了太多的外贸盈余，那时候中国的外贸盈余太多了。

但如果细看中国出口产品的增加值，就会发现广东和全国不一样，因为广东是先行者。早期，国内的增加值含量下降，全国也都是这样，但广东在做加工贸易20年后，局面出现反转，国内增加值部分不断提高。

事实上，中国今天的加工贸易也同样发生转变，本土贡献的增加值已占到40%左右。所以，加工贸易不能说完全没有附加值，如果没有附加值怎么能创造这么多的外贸盈余？2014年，我国的外贸盈余都是来自于加工贸易，这说明做加工贸易还是有用的。

通过加工贸易，我们学到很多东西，积累巨额的资本，再将资本转化成机器设备……通过改革开放，通过干中学，我们很快学到了国外的先进东西。而通过开放，我们虽然跟国外的企业有竞争，但是竞争的过程也会有合作。比如，同一个领域的人经常在一起开会讨论交流，慢慢大家会共同提高。

因此，开放仍然是中国做进口替代最好的、最便宜的一个途径。

（摘编自姚洋在“第五届国家发展论坛”发表的演讲）