论行政事业单位如何加强固定资产管理

王向民 秦皇岛市疾病预防控制中心

一、引言

在当前时代中，我国的行政事业单位发展已经非常完善，线上平台业务全面开展，对于我国人民而言，只要有网络，就可以足不出户地完成对应业务，不需要排队处理，极大提升了行政事业单位的工作效率。但一直以来，我国的行政事业单位对于内部建设关注度都不够，在固定资产方面，行政事业单位一直难以做到合理管控，记录工作不到位，让记录和实物难以匹配，后续的采购计划也难以实现。而且当前的行政事业单位中，都是随用随买完全没有计划，很多采购都出现了重复的问题，造成了成本浪费的情况。此外，固定资产的购买也存在超预算的问题，但业务部门往往会应用各类理由要求增加预算，导致实际的工作问题被不断得到扩大，为了强化行政事业单位的固定资产管理工作，必须要积极地实现人才队伍的建设，主张人才带动制度的建设，让工作效果进一步地提升。

二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

(一)行政事业单位中的人员对于固定资产的管理工作认识不足

目前，我国的行政事业单位中，固定资产管理工作问题始终比较严峻，其核心在于两个方面：第一个方面是领导层的认识不到位。在部分行政事业单位中，领导层认为工作的核心是要进一步地为人民服务，一切以业务强化为核心，而忽略了内部管理工作，所以固定资产管理工作始终得不到资源的倾斜，所以在工作的开展过程中，效果始终非常差。第二个方面是员工对于固定资产管理工作的不重视。在领导层没有明确提出其重要性的情况下，员工不会自发地进行固定资产管理工作强化，所以，固定资产管理工作的效果会不断地下降。而且长此以往会形成思维惯性，工作人员都不愿意将更多的精力投入到固定资产管理工作中，除非是出现了严重的问题，否则根本不会理会。

(二)固定资产审查制度缺失账目和实际资产难以匹配

我国的行政事业单位中，领导层过度关注业务层面的建设，所以固定资产管理工作几乎难以获得资源，在实际的工作过程中，总是存在制度缺失的问题。一方面，行政事业单位的领导层对于固定资产的制度了解度不够，仅仅单纯固定了固定资产管理工作是日常管理工作之一，但是却并没有规定如何管理，对于管理的尺度、管理的要求以及管理不当的后果都没有明确标注，直接后果是在实际工作过程中，完全没有制度信息可以参考，所以不存在工作人员失职的情况，即便出现问题也无法追究。另一方面，行政事业单位中的固定资产管理工作中，记录和盘点是分离的，盘点以后不会重新记录，所以具体固定资产情况和账目无法合理的匹配，部分时候会出现资产丢失而没有记录的情况。

(三)固定资产的购置比较混乱没有相应的预算和采供计划

我国的行政事业单位中，对于固定资产的购置始终遵循中有需求就购买的情况，而没有长期的规划和精准的预算，其带来的直接后果是行政事业单位的内部资金被大量消耗，有时候会出现短期内的资金链紧绷或者资金链断裂的情况。

(四)现有的工作人员个人能力不足以满足实际的工作需求

我国的行政事业单位中，工作人员的主要考核是政治思想，而对于实际工作能力的考核相对较差，一般秉承着政治思想过关，后续能力可以慢慢培养的准则进行人才的获取，所以造成了工作人员难以完成行政事业单位固定资产管理工作的情况。

三、行政事业单位加强固定资产管理的对策

(一)做好工作环境的强化工作，强调行政事业单位人员的意识提高

为了保证行政事业单位的固定资产管理工作效果进一步提升，必须要充分地强化现有人员的意识。让固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡薄。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部分。一旦出现了固定资产丢失的情况，就会给国家带来巨大的经济损失，所以必须谨慎应对固定资产管理工作。因此,应加大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国有资产法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违规的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。

(二)科学地建设固定资产审查制度要确保账目和实际资产相符合

为了强化固定资产管理工作，需要在行政事业单位中，建设相关制度，通过制度约束实际工作行为。一是要建立定期清查制。各行政事业单位至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产。防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。确保每一个时间段，都能准确地了解固定资产的情况，保证固定资产不会出现丢失等问题。二是建立重点抽查制。各单位的财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。一般能很好地防止滥用固定资产的情况，保证了固定资产使用的合理性。

(三)做好预算与政府采购工作，强调固定资产的有序购置

对于我国的行政事业单位而言，固定资产的管理工作中，采购和预算也是核心组成部分。在对单位的固定资产全面清产核资的基础上，单位在编制年度预算的过程中，对固定资产购置预算要作全盘考虑，对各部门提出的固定资产购置预算报告，不能有求必应。要确保采购工作足够合理，才能纳入到预算报告中，如果不合理，任何情况下都不会纳入预算。在固定资产管理的时候，必须要按照各个部门的资产情况进行配比，从而保证资产配比效果能更好地提升，有助于更好地满足实际的工作需求，从而保证资产效果更好地发挥，从本质上可以实现工作的强化。而后续的调整讲究需要看使用效率如何，按照使用效率进行有效的调整。使用率越高，代表作用越大，如果使用率过低，代表固定资产所能发挥的效果较小。

(四)做好现有工作人员的能力提升工作，组建高素质的人才管理团队

我国的行政事业单位中，现有的工作人员无法完成固定资产管理工作，需要进一步实现高素质人才团队的组建。其中主要办法是尽可能地进行高素质人才团队的组建，目前常见的方法有两个：第一个是针对现有的工作人员展开培训工作。现有的工作人员自身能力不足，是因为其实际工作经验不够，加上行政事业单位相对封闭，对于固定资产管理工作的要求不高，所以工作人员的能力还没有做到与时俱进。但是其基础能力还能满足需求，并且，行政事业单位中的工作人员大部分都是高学历的知识分子，自身学习能力比较出色。人才培训工作效果一般更佳。在教师的选择中，主要是从其他的企业中获取顶级人才，其本身工作能力或许不如大学教授，但自身工作能力丰富，能有效解决工作中出现的疑难问题。因此，非常符合行政事业单位的人才培养要求。在完成了短期的培养以后，为了杜绝其未来能力更新不够迅速，而必须再次集中培训的问题，要开展长期培训计划，要求工作人员具有足够的自学能力，在工作之余，长期学习固定资产管理的有关知识。并且，行政事业单位需要对相应情况定期检查，如果检查过程中，人员学习状况不佳，必须对其进行惩罚，如果学习效果较好，可以增加奖励，如发放奖金等，从而激发人员的学习意识。第二个是借调专业人才强化现有工作。行政事业单位和政府以及国家的关系密切，从国家其他部门借调顶尖人才成为可能，其加入行政事业单位以后，在短期内就能提升工作效果，并且规范现有的制度，确保后续离开以后，工作仍旧能有序完成。而且，在借调过程中，其他工作人员也会被带动进行学习与工作，确保其能力快速提升。但是一般情况下，借调的人员不会任职太长时间，一定时间后，就必须回到原本部门。在借调过程中，要承担其工作的一切费用，并且给予其优厚待遇，确保其工作尽职尽责，不会出现推诿的现象。如果对于人才的需求以储备为主，一般可以采用校企合作的方式，学校的人才培养能力比较强，而行政事业单位能提供良好的就业空间，所以，校企合作对于行政事业单位和高校都非常有利，高校可以为行政事业单位培养出更加适合的人才。并且，长期合作也成为可能，但问题培养时间一般比较长，至少要三年以上。

四、结语

综上所述，我国的行政事业单位固定资产管理工作始终存在问题，其内部环境不够友好，让行政事业单位的人员对于固定资产管理都没有较好的认识，因而在实际工作过程中，总是存在相互推诿，或者不够严谨的情况。因此，行政事业单位的固定资产管理工作效果始终无法有效提升。此情况下，最好的办法是要尽可能地组建高素质的固定资产人才管理团队，通过人才的力量，有效地强化固定资产管理工作的效果，保证相关制度应用更加合理。