“双一流”建设中高校学院工会工作动力机制创新研究

文/西安电子科技大学 马元凯 韦玉丹 谢若星

学院工会作为党委联系教职工群众的桥梁和纽带，进一步明确其职能定位，对全面发挥自身职能作用、辅助学校建设发展有着十分重要的现实意义。新形势下激发学院工会工作活力，创新工作模式，充分发挥工会组织“人”的建设的重要作用，是学院在“双一流”建设中追求更高质量和更高目标的重要保障。

一、当前学院工会工作存在的问题探析

学院工会受学院党委领导，是具有主动性、能动性、独立性的群众组织，但多数学院工会依附于党委领导和行政组织，不能独立行使职权，无法充分履行工会在“维护、教育、参与、建设”的职能。

（一）维护教职工权益不到位。多数学院未设置专门的工会组织机构，仅配置工会干事或由专任教师、行政人员兼任，缺少专职工作人员，工会工作处于被动应付状态，难以主动履行维护教职工权益的职能。工会通过福利性和文体性活动保障教职工情感上的归属，多数教职工认为工会就是“福利”“文体”部门，在代表教职工争取管理权、决策权上的力度不足，公信力下降，导致教职工对工会的依赖度不够。

（二）思想引导与教育不充分。部分工会存在教育内容单一、教育定位不准、教育方式落伍等问题。一是对教职工普遍缺少系统培训教育。工会履行教育功能很多情况下依附于党建活动，缺少专业知识培训和技能锻炼。二是教育对象覆盖面不全，仅对工会工作人员开展有关教育。三是教育方式落后，缺乏“互联网+工会”教育载体。

（三）教职工参与动员不积极。教职工是学院事业发展的建设者，但工会未能充分调动教职工参与的热情。一是教职工教学、科研、行政工作繁重，难以通过学院工会释放压力。二是多数学院未能适时召开教代会或教师大会行使教职工的权利，未设置教职工参与学院建设发展的渠道，降低了教职工对学院建设发展的参与感。

（四）建设职能理解有偏差。工会组织要加强自身建设，更要激发教职工参与学院学科、教学、科研、人才等事业建设积极性，努力完成学院建设发展的任务和目标。实际工作中，多数学院工会将建设理解为自身制度的完善，无法引导教职工正确认识自身对学院建设发展的重要性，也就无法调动教职工参与学院建设的积极性。

二、学院工会工作动力机制创新的必要性

（一）“双一流”建设需教职工凝心聚力，共谋发展。学院凝聚力不仅仅是学院正常职能发挥的前提和基础，更在一定程度上决定的学院的稳定和发展。学院凝聚力是教职工合作的基础，能促使教职工形成团队，整合资源共产成果。尤其对于学科较分散的学院来说，学科内部成员及研究主题、研究范式相对稳定，学科之间的交叉融合难以形成。这就需要工会加强对教职工的思想引导与教育，提升教职工大局意识，主动融合，增强凝聚，共同进步。

（二）“双一流”建设需教职工的参与和支持。教职工是学院立德树人的主要承担者，是学院学科建设、教学科研、人才队伍建设的主体，是学院服务社会、对外合作、增强社会影响力的重要力量。通过学院工会充分调动更广泛的教职工支持、参与改革的积极性，充分运用教职工学术科研和教学成果，为学院“双一流”建设增加基础积累与亮点贡献。

（三）“双一流”建设需学院内部治理体系的完善。学院治理体系的完善直接决定着学院的管理和发展水平，决定着学院能否担当起“双一流”建设的重要任务。学院治理体系主体是学院党委和基层教职工，学院工会作为连接二者的桥梁，是平衡各利益相关者之间的纽带，并且通过教代会对学院规章制度的制定与修订、发展规划等事项提出意见和建议，同时监督学院规章制度的落实情况，促使学院治理体系的健全。

三、学院工会工作动力机制创新路径探析

“双一流”建设背景下，学院工会不仅要积极维护教职工权益，更要加强教职工队伍建设，引导教职工统一思想，发挥教职工的主力军作用，积极参与学院事业建设发展。

（一）健全党建带工建、工建促党建机制。要充分发挥党组织对工会的引领作用。一是做好思想引领工作。学院党委应以“语重心长”的态度定期开展工作会议，及时传达上级会议精神，部署工作要求，确保工会工作方向正确，政治站位合适。二是强化工会工作的考核机制。学院党委应有“奖惩有规”的决心，在支持学院工会日常工作的同时，将工会建设纳入党建目标管理，使工会工作有目标、有方向，逐步形成整体联动、合力推进互动机制。三是改进工会工作作风。学院党委要有“体察民情”的方式，强调工会与教职工的亲密关系，教职工的任何诉求及时反馈，帮忙解决问题，充分发挥工会的基层组织优势，提升工会全心全意服务教职工的能力和水平。

学院工会建设完善助力党建工作开展。一是与学院党委工作同心同向同行，做好上情下达，传达要有思考和理解，既要保证传达信息准确，也要将信息背后学院党委的“苦心”传达到位，让教职工充分理解党委决策，确保学院党委决策顺利执行。二是通过不断完善教职工参与、决策、管理、监督等民主机制，平时加强相关制度的学习与研究，相关会议要提醒学院党委按时召开，不断发挥机制应有作用，才能加强民主管理，构建和谐党群关系。三是以活动为抓手，以时间节点为契机，在重要节日、重要事件时策划好喜闻乐见的、调动广大教职工积极性的活动，凝聚教职工的广泛力量，增强教职工对学院党委工作的认可度，实现党工活动阵地同步。

（二）健全以工会促事业发展的动力机制。1.强化教育职能，提升凝聚力。强化高校工会的教育职能，有效统一教职工的思想认识，为“双一流”建设提供良好的思想氛围。一是学院工会要始终将教职工思想政治教育放在重要位置，组织、督促教职工制定学习计划，积极开展理论学习，不断提高教职工政治觉悟。二是学院工会要做好教职工的思想引导作用。教职工个体存在差异性，难免思想不统一。学院工会应建立谈心谈话的“工作室”，善于发现个体“异常”，始终以学院发展为大局，凝聚个体差异以求同，最大限度凝聚教职工关心学院事业发展。三是创新学院工会教育方式，充分发挥“互联网+”优势，以便捷的方式加强对相关政策的解读，常规做好工会门户网站和微信服务号、订阅号，将“思政”引入到教工服务中，解读好党服务群众的相关政策，提升教职工对党的认同度。2.通过教代会提高教职工参与程度。教代会是教职工参与学院建设发展、积极建言献策的重要载体。做好教代会工作至关重要。一是做好组织保障。健全教代会和工会委员会工作机制，工会作为教代会的组织机构，应具有何种事项需要教代会审议的敏感性，如遇相关事项需及时提醒并组织召开教代会，搭建教职工参与学院建设的载体，畅通教职工建言献策渠道。二是加强宣传工作。切实抓好会前提案论证、会中意见整理、会后信息反馈工作。三是关注教代会代表的民主性，深入基层多方调研，督促教代会代表切实履行好代表职责。3.优化队伍，提升工会组织工作能力。优化学院工会队伍结构，提升工会干部能力是发挥工会作用的重要基础。一是要去除工会组织“行政化”倾向，优化工会结构，合理安排工会组织中不同职位教职工的人数与比重，应尽量减少具有行政职务的干部，提高一线教师比例，鼓励沟通能力强、有亲和力并热衷工作的教师加入工会干部队伍中。二是要建好工会小组，选配好小组组长。工会小组是工会组织中的最小单位。根据学院建设发展分配工会小组，并设定标准和条件选好配好工会小组长。督促各工会小组积极组织开展各具特色的活动，团结各工会小组力量助力学院“双一流”建设。4.积极鼓励教职工参与学院事业发展。通过工会促进教职工参与学院学科建设、教学科研、人才队伍建设等活动，为“双一流”建设提供有力支持。一是充分发挥工会组织与社会联系广泛的优势，加强学院党委和教职工等与地方和企业的联系和交流，开展实践活动，推动校企联合、校地联合促进科研项目合作，共建实践教学基地，使学院科研真正服务到企业和地方建设发展中，丰富师生“第二课堂”，使学院师生能够理论结合实际促进教学成效。二是发挥工会组织直接联系教职工作用，充分尊重教职工对于自身学科归属的意见和建议，反馈学院党委结合战略发展进行充分论证，凝练学科方向，组建学术队伍，形成合力促进事业发展。三是发挥工会的组织协调能力和保障作用，为学术梯队建设、实验室建设和项目建设等争取优质资源，做好后勤保障工作，助力团队建设。