新形势下高校机关效能建设思考

文/北京建筑大学 司帅

高校机关是学校的重要组成部分，面向全校师生发挥着服务、协调、管理等多项职能，对学校的发展起着重要的保驾护航作用。效能是团体的核心竞争力之一，效能建设水平的高低展现了一个团体是否具有源源不断的前进动力。在新形势下，加强高校机关效能建设不仅是提高工作效率，增强管理能力的必然途径，更是提升服务水平，再塑机关形象的内在要求。

一、提升高校机关效能建设的必要性分析

效能，不仅突出效率，更强调效果，是提升服务对象主观感受和提高组织目标的完成度的重要指标，是数量、质量和效果的全面优化。管理大师彼得·德鲁克指出：效能建设是以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。高校机关效能建设就是应用科学的管理手段和理论方法，进一步提升机关工作人员的主观能动性，更好地服务于全校师生。

（一）建设教育强国的必由之路。党的十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”教育现代化离不开管理现代化，现代化的高校必须要有一流的高校管理机关，而一流管理机关的核心评价标准就是效能。在简政放权的大背景下，进一步理顺高校内部管理的逻辑，提升机关的效能建设对实现教育的现代化和推进全面从严治党具有重要意义。

（二）走好党的群众路线的必然要求。管理水平的高低直接决定了学校事业发展的快慢，关系学校师生的切身利益。机关效能的提升是高校管理体制改革的重要组成部分，关系到学校招生、就业、人才培养、科学研究等各项事业的发展，是高校贯彻党的群众路线的生动体现。高效能的管理能够很好地推进各项工作的完成，是前进的助推器。因此，切实有效地提升高校机关效能建设是学校是否认真贯彻党的群众路线的重要考核指标之一。

（三）践行初心使命的迫切需要。高校机关不单单是学校的职能部门，更是学校展现形象的窗口。在学校教育事业的发展过程中，学校的办学理念和办学思想以及各项政策制度由机关各部门向下传导，高校机关在其中起着至关重要的作用。因此，机关单位效能能否提升，直接决定学校办学定位和立德树人根本任务能否实现。当前是我国由教育大国向教育强国迈进的重要阶段，高校机关应进一步提高办事效率，提升服务水平，在机关范围内形成“干事创业，创先争优”的良好氛围，推进落实“办人民满意的教育”的初心和使命。

二、高校机关效能建设存在的问题

当前，我国高校都走向了内涵式发展的道路，在这一过程中，各高校都在寻求改革和突破，而机关作为重要组成部分，既是改革的一部分，同时也为各项改革的深化提供强有力的保障。机关效能建设综合反映了学校事业发展所处的水平，因此，我们需要清醒地认识到机关效能建设方面存在的一些问题。

（一）对机关效能建设的重视度不够。机关效能建设是高校改革的重要内容之一，效能建设能很好地促进机关转变工作作风，提升工作效率，推动各项工作的有序开展。机关效能的提升可以很好地推动学校各项工作的科学管理，有效推进学校事业的发展。但是，当前高校机关对于效能建设普遍重视程度不够，对机关效能的有关考核有待进一步深入，效能建设并未形成推动学校事业发展的有效的管理手段。

（二）机关工作人员服务意识有待进一步增强。高校机关工作人员虽然身处高校，但是在工作方式和思维方法上具有一定的行政化属性，容易形成事务性工作的思维定式，经常“为了完成工作而工作”，造成脱离服务对象，不能很好地站在全校师生的角度思考和解决问题。在工作中，极易出现重形式轻实效；重领导安排轻师生服务；重部门利益轻全校福祉等问题。这些问题的出现归根结底还是因为缺乏服务意识，因此，加强效能建设的基础上应注意加强机关工作人员的服务意识。

（三）机关工作人员创新思维有待强化。由于机关工作人员的工作特点，需要执行既定的规章制度，导致他们习惯于套用已有的工作方法，创新意识和解决新问题的能力有待进一步加强。部分机关工作人员习惯于“照章办事”，沉浸于僵化条文，容易出现生搬硬套，导致解决新问题力不从心；而且长期处于这样的工作环境容易安于现状，缺乏自我突破的意愿和动力。因此，高校机关可以适时拿出“效能建设”这一有力武器，打破“安乐窝”，激发出机关工作人员的创新活力。

（四）效能建设考评机制有待进一步深化。机关效能建设需要构建长效机制。对于机关效能建设的初期阶段涉及工作人员服务态度、办事流程、工作效率等表层性问题，可以通过宣传教育、巡查整改等手段得以解决。但是效能建设后面还有更深层次的问题，比如职称评定、奖励绩效等牵涉教职工切身利益的问题，而这些问题的背后更是牵涉到校风、教风、学风等关乎学校事业发展的大事。因此，需要构建切实可行的考评机制。同时，应重视考评结果的运用，提高考评结果的利用率和执行度，真正通过效能考核推动各项事业的发展。

三、推进机关效能建设的途径

加强高校机关效能建设是推进学校内涵式发展的必然要求，是一项创新实践活动，是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要，因此，需要采取必要的措施进一步推进机关效能建设。

（一）进一步提升站位，高度重视机关效能建设。高校机关是学校形象的一个窗口，同时也是学校党的作风的缩影，在全面从严治党的新形势下，作风建设制度化是一项重要课题，而机关效能建设则是这一重要课题的关键组成部分。因此，高校机关应对效能建设引起高度重视，结合实际情况科学完善机关效能建设长效机制，促进机关更加规范，更加高效地运行，推进师生关切问题的落实和学校事业的全面向前发展。重视现有机关工作人员的再教育，鼓励并引导相关人员参加具有针对性的培训，对机关工作人员严格要求，在其位，谋其职，打造一支学习型、服务型的高素质机关队伍。

（二）不忘初心、牢记使命，进一步增强机关工作人员服务意识。机关工作人员的服务意识侧面反映了党员干部的党性修养和责任担当。高校机关党委应发挥好监督保障的作用，把机关效能建设作为全面从严治党的重要内容，进一步增强机关工作人员的责任担当意识和服务水平，从思想层面打造出主动担当作为，认真履职，真心服务师生的良好氛围。

机关工作人员更应从自身做起，牢记为师生服务的初心。真正从细微处入手，从学校发展大局出发，把提高自身水平与提升机关效能结合起来，把促进自身成长与推动学校发展绑在一起，真心实意服务师生，为学校实现卓越管理添柴尽力。

（三）打破思维定式牢笼，进一步创新工作思路。在万众创新的新形势下，创新不应只是教学科研的专属品，面对高校各项教育改革，高校机关的管理工作更呼唤和亟待改革创新。高校机关工作人员自身能力水平的高低对效能建设起着决定性作用。在高校办学日益国际化、开放性的趋势下，创新的思维和工作方式十分紧缺，因此，亟须激发机关工作人员的创新活力，依托创新的方法迅速突破与化解高校日益增长的全面发展需要和机关效能建设滞后之间的矛盾，切实为广大师生提供高效、优质、便捷的服务。

（四）建立健全机关效能考评机制。当前，机关效能考评缺乏切实有效的可量化的标准，而不完善的考评机制容易降低工作人员的积极性和主动性。没有可量化的评价标准导致工作人员缺乏创先争优的动力，使效能建设难以长效实现。因此，机关效能建设必须构建系统化的机制，全方位，多角度考评，激发工作人员的活力。但是，科学可行的考评机制需要不断摸索，需要大家集思广益，真正使考评机制成为促进机关效能提升的利器。

四、结语

高校机关效能建设对学校的改革、发展和各项事业的前进发挥着至关重要的作用，机关效能建设永远在路上。高校机关各职能部门和相关工作人员应不断提高工作效率，规范工作流程，提升服务意识，推动学校各项事业又快又好发展。新形势下“提升高校机关效能建设”这一命题仍需不断地深入探究和实践，真正通过高校机关改革，为广大师生和高等教育目标的实现提供更加高效和优质的服务环境。