民办高校基层行政管理人员职业困境及对策探析

文/广州新华学院 谢恩雅

民办高校是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校。我国民办高校已有四十余年历史，民办高校相对公办高校最大的优势在于灵活的办学机制。随着民办高校的持续发展，逐步形成了教学、科研、行政管理三者相辅相成的局面。其中行政管理扮演着为教学科研服务的重要角色，高效的行政管理是提升教学质量与科研实力的基础和保障，而行政效率的高低取决于高校本身的行政管理体制以及行政管理人员自身素质等方方面面的因素。随着社会的快速发展，民办高校基层行政管理人员面临着工作积极性不高、追求个人发展动力不强、产生职业倦怠等困境。本文以民办高校基层行政管理人员为主体，探析民办高校基层行政管理人员职业困境形成的原因并提出相应的对策，从而提高基层行政管理人员的行政管理效能和效率，推动民办高校行政管理工作更好地发展。

一、民办高校基层行政管理人员职业困境形成的原因

（一）基层行政管理工作受重视程度低。基层行政管理人员在工作中主要有上传下达、督察督办、内外联络、统筹协调等职责，基层行政管理虽然在民办高校工作中发挥着重要作用，但是相对于教学科研工作，行政管理工作的受重视程度低。一方面，随着民办高校的改革创新发展，民办高校以着重教学质量和强化科研实力为办学方略，在办学过程中将大部分资源投入到教学和科研工作中，行政管理处于资源分配的最底端；另一方面，民办高校教学水平和科研能力成了行业及社会评价的首要指标。在各类各级教育教学评估工作中，教学科研成果是重点考核的项目；在学生及家长等社会群体看来，他们在选择学校时更加看重的也是学校的师资力量及教学科研水平。此外，基层行政管理工作位于行政管理的最底层，其工作性质和工作价值不易体现，基层行政管理人员在工作中难以体会到个人价值的实现，工作成就感低。民办高校在发展过程中逐渐形成了“重教学科研，轻行政管理”的现象，基层行政管理工作被重视程度低，从而打压了基层行政管理人员的工作积极性。

（二）基层行政管理人员职业发展空间小。随着民办高校的迅速发展，行政管理机制也在不断完善，但是基层行政管理人员面临着职业发展空间小的困境。首先，民办高校行政管理岗位设置较精简，各个职务岗位均处于人员饱和的状态，部分职务岗位空缺存在直接替补人员的现象，基层行政管理人员职务上升发展的机会较少。其次，随着职称评审制度改革，高校教师职称评审权下放，民办高校对行政管理岗位相应系列职称设置的评审条件要求较高，比如科研方面的要求，基层行政管理人员在提升职称级别方面也存在困难。最后，民办高校科研项目申报中适合基层行政管理岗位申报的类型和数量较少，并且申报条件对项目主要负责人的学历、职称等要求也较高，基层行政管理人员在科研项目申报过程中受到条件限制，申报科研项目的机会较小。一方面职称申报对科研业绩成果要求较高，另一方面科研项目申报要求主要负责人具备相应的职称级别，因此出现了职称提升与科研发展两者均难以实现的矛盾。基层行政管理人员职业发展空间小，基层行政管理人员追求自我发展的动力也随之减小。

（三）基层行政管理人员承受压力大。民办高校行政管理有着工作机构设置精简、工作队伍精干、工作事务繁杂等主要特点，民办高校为了充分利用人力、物力等资源，将教学、科研、人事、财务、后勤、宣传、党建等工作归于行政合为一体，基层行政管理人员一人身兼多职是普遍现象，超负荷的工作内容导致高强度的工作压力。此外，民办高校基层行政管理人员存在学历普遍较低的现象，基于工作内容繁杂、工作压力大等现实问题，基层行政管理人员把大量的时间和精力投入工作中，难以提升个人学历及专业技能水平，导致基层行政管理人员面临着个人发展压力。加上行政工作不被重视，职业发展空间较小，工资待遇较低及个人家庭等因素，基层行政管理人员承受着较大的心理压力。面对来自工作、发展和心理等多方面的压力，基层行政管理人员逐渐产生职业倦怠，出现消极怠工，甚至离职或转行等现象。

二、应对民办高校基层行政管理人员职业困境的策略

（一）提高对基层行政管理工作的重视程度。应对民办高校基层行政管理工作被重视程度低的困境，必须提高对基层行政管理工作的重视程度。行政管理工作是一项服务性工作，民办高校行政管理工作的中心就是为教学服务，行政管理工作是民办高校各项工作顺利开展的保障基础。民办高校行政管理人员分为高层行政管理人员、中层行政管理人员和基层行政管理人员，其中高层行政管理人员是决策者，中层行政管理人员是决策参与者，基层行政管理人员不仅是决策得以具体推行实施的传达者，还是督察督办者。因此，学校要提高对行政管理工作的重视程度，同时还要提高对基层行政管理人员的重视程度，给予基层行政管理人员更多的工作关注度，为基层行政管理人员创造良好的工作环境，提供平等的工作资源和机会。高校应首先从自身主体出发，进而在社会大环境中提高人们对基层行政管理工作的重视度及对基层行政管理人员的认可度，从而提高基层行政管理人员的工作积极性。对于基层行政管理人员个人而言，也要加强对行政管理工作的认识，充分认识到基层行政管理工作的重要性，提高自我价值的认同感。

（二）完善基层行政管理人员的晋升机制。应对民办高校基层行政管理人员职业发展空间小的困境，必须完善行政管理人员的晋升机制。首先，民办高校应完善行政管理岗位的设置，制定公平、公正、公开的岗位竞聘制度及人员选拔方式，为基层行政管理人员的职务提升创造空间和机会。其次，民办高校应充分考虑基层行政管理人员的特点，制定科学合理的职称评审制度，适当降低评审条件或加大对基层行政管理人员申报科研项目的支持力度。提升职务和职称是民办高校基层行政管理人员实现晋升的两个重要途径，只有解决职务和职称问题，完善基层行政管理人员的晋升机制，才能更加充分地激发基层行政管理人员追求自我发展的动力。同时，基层行政管理人员也应充分发掘和利用各方资源，努力提高个人学历和科研能力，为个人发展提升创造条件。

（三）加强对基层行政管理人员的压力疏导。民办高校基层行政管理人员承受压力大的困境，必须加强对基层行政管理人员的压力疏导。首先，高校应完善行政管理岗位的人员配备，明确岗位职责，降低基层行政管理人员的工作强度，改善工作环境和工作条件，缓解基层行政管理人员的工作压力。其次，民办高校应与时俱进制定基层行政管理人员进修培训计划，通过专业培训提升基层行政管理人员个人业务技能水平，缓解基层行政管理人员的职业发展压力。再者，民办高校应充分了解基层行政管理人员的工作现状及心理需求，针对问题及时提出相应的解决办法，提供专业的心理咨询和治疗，给予基层行政管理人员更多的人文关怀，缓解基层行政管理人员的心理压力。此外，基层行政管理人员也应正确认识自身心理状态，掌握释放压力的正确方式，制定合理的个人发展目标，提高自身职业发展能力及时间管理能力，用积极乐观的心态对待和平衡工作与生活之间的关系，从而缓解职业倦怠。

三、结语

基层行政管理工作在民办高校发展过程中发挥着重要作用，民办高校应充分发挥自身的办学及管理优势，关注基层行政管理人员面临的职业困境问题，积极寻求有效的解决办法，提高对基层行政管理工作的重视程度，不断完善基层行政管理人员的晋升机制，并加强对基层行政管理人员的压力疏导，让基层行政管理人员的重要作用在民办高校建设发展过程中得以充分发挥，推动民办高校更快更好地发展。