浅谈在职工资审批中的常见档案审核问题处理

文/商丘师范学院人事处 朱冠宇

事业单位的工资审批指的是工作人员的工资确定、变更的过程，是事业单位人事管理工作的重要内容。其目的是核定事业单位工作人员的工资待遇及变化，工资审批的结果是事业单位工作人员发放工资待遇、缴纳社会保险的核心依据，也是办理调动手续、退休等人事手续时证明工作人员履行工作职责的重要证明。

一、在职工资审批概念及分类

我国事业单位现行的工资管理制度是2006年工资制度改革开始执行的，严格实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。结合本人工作实际，本文中讨论的工资审批专指基本工资的确定（即岗位工资和薪级工资的确定）。

按照工资审批的对象分类，工资审批主要可以分为新进人员工资审批和在职人员工资变动审批两类。新进人员工资审批根据新进人员的种类主要分为见习期定资、录聘定资、调入定资、复员转业定资。在职人员工资变动审批主要包括转正定级、职务晋升、专业技术等级晋升、岗位序列转换晋升、薪级晋升、学历变化、处分定级及特殊情况下的确定工资等类型。

二、新进人员工资确定审批

（一）进人。事业单位的进人有严格的把关程序，从工资审批的角度需要从人员编制和进人手续两方面进行审核。进人手续问题本文不再详述，重点讨论岗位工资和薪级工资的确定。

（二）岗位工资确定。岗位工资确定相对比较简单清晰，事业单位实行的是一人一岗、以岗定薪的制度。岗位设置是审批工资的前提条件，在审批工资时需要提供省级人社部门审批的岗位设置花名册。除花名册外，专业技术人员审批岗位工资需要提供事业单位聘任专业技术岗位的聘任文件和专业技术任职资格文件。管理人员审批岗位工资需要提供事业单位聘任管理岗位的聘任文件和党委（组织部）任命文件。工勤人员审批岗位工资需要提供事业单位聘任专业技术岗位的聘任文件和工勤技能水平证书。

（三）薪级工资确定。薪级工资的确定实质是确认事业工作人员的工龄和任职年限。并根据工作人员的工作表现确认薪级工资的过程。见习期不定薪级工资，薪级工资为0。

（四）录聘定资及调入定资。录聘定资及调入定资两种工资审批类型均需审核个人档案，完整审核个人的出生年月，参加工作时间及完整工作经历。根据档案审核结果，首先判断参加工作时间是否在2006年之前，如果参加工作时间在2006年7月之前，首先根据2006年工资套改制度依据其套改年限、任职年限及学历确认其2006年7月的薪级，然后依据其年度考核结果，如果年度考核为合格及以上，则每年应晋升1级。推算出新进人员的薪级工资。其中需扣除由于各种原因，年度考核不在合格等次以上及未考核的年度。如就读全日制大中专院校、硕士、博士的年度，不在岗的年度等等。其中如果其参加工作后又去就读全日制学校，则需要考虑学历变化带来的薪级工资的变化。如硕士毕业后第二年薪级工资变动至11级，博士毕业后第二年薪级工资变动至14级。如工作人员新参加工作时间在2006年后，则可以直接根据其学历，在见习期结束后（一般为1年）进行薪级工资的确定，如取得本科学历的大学毕业生见习期结束后确认为薪级7级，取得博士学位的大学毕业生见习期结束后确认为薪级14级，然后根据其在职期间的年度考核结果推算出其进入单位的薪级，同样需扣除由于各种原因，年度考核不在合格等次以上及未考核的年度。对有工作经历的人员，在审核参加工作时间及任职年限时需严格审核其档案材料：一是注意确认其参加工作时间，确认参加工作是否有正规的入职手续材料，如毕业证、报到证等材料。参加体制内单位是否有转正定级审批表及转正定级工资表材料。参加企业等体制外单位是否签订了劳动合同及缴纳养老保险，是否办理了人事代理手续，档案是否存放在具有档案管理权限的单位。二是注意审核其工龄的连续性，注意审核脱产攻读研究生的时间，因未在所在单位考核，应在计算正常晋升薪级工资时予以扣除。

（五）复员转业定资。复员转业定资是针对入伍人员的一种特殊的调入定资类型。其中需要关注的特殊要点有两个：一是军人在入伍期间上学不扣除工龄及任职年限；二是在等待转业过程中如不超过一年时间则工龄和任职年限连续计算，薪级工资正常晋升。

三、在职人员工资变动审批

在职人员工资变动审批主要包括转正定级、职务晋升、专业技术等级晋升、岗位序列转换晋升、薪级晋升等工资审批类型。

（一）转正定级。转正定级指新进人员见习期满后，确定工作岗位后的一种工资审批业务。转正定级后其新的岗位工资按照其聘任的岗位确定，新的薪级工资根据其全日制学历确定。转正定级工资审批需提供事业单位新聘职务的岗位聘任文件、任职资格文件及省级人社部门审批岗位的岗位设置变动花名册。

（二）职务晋升。职务晋升指本人的岗位发生了晋升，对应的岗位工资发生变化的一种工资审批业务。职务晋升需要提供事业单位新聘职务的岗位聘任文件、任职资格文件及省级人社部门审批岗位的岗位设置变动花名册。职务晋升可能导致薪级晋升，由较低登记的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。

（三）专业技术等级晋升。专业技术等级晋升是一种特殊的职务晋升业务类型，专指专业技术人员的专业技术等级发生变化引起的岗位工资变化的一种工资审批业务。比如同是教授职务，由专业技术四级岗晋升为专业技术三级岗；同是讲师职务，由专业技术九级岗晋升为专业技术八级岗等。专业技术等级晋升仅会导致岗位工资变化，不会导致薪级工资变化。专业技术等级晋升需要提供事业单位新聘职务的岗位聘任文件及省级人社部门审批岗位的岗位设置变动花名册。

（四）岗位序列转换晋升。岗位序列转换晋升又可简称为转岗晋升。是一种特殊的职务晋升业务类型。岗位序列转换晋升有以下步骤：首先，需要审核个人档案，完整审核个人的出生年月，参加工作时间及完整工作经历。其次，根据目标转换的岗位序列，重新进行薪级工资的套改。实际操作中，需要判断参加工作时间是否在2006年之前，如果参加工作时间在2006年7月之前，需根据2006年工资套改制度依据其套改年限、目标转换岗位序列的任职年限及学历确认其2006年7月的薪级。再根据后续的年度考核结果推算出现在的薪级。岗位序列转换晋升需要提供事业单位新聘职务的岗位聘任文件及省级人社部门审批岗位的岗位设置变动花名册及个人人事档案。

（五）薪级晋升。薪级晋升需要提供年度考核的花名册，根据花名册一一对应，年度考核合格以上予以正常晋升薪级。

四、结语

在职工资审批业务在实际操作过程中实际是重点确认其岗位工资和薪级工资的过程，岗位工资根据其现聘岗位确定，薪级工资则是根据2006年工资套改或者转正定级后确定初始薪级，后续根据年度考核结果确定。在职工资审批业务是事业单位人事管理中非常重要的一项业务工作，涉及事业单位工作人员的切身利益，要求工作人员务必加强学习，谨慎处理。