办公室廉洁风险防控对策思考

文/四川省中车眉山车辆有限公司 李涛

办公室的具体职能和任务是服务，服务的主要内容是政务服务和事务服务。由于工作性质的特殊性和敏感性，近年来，办公室廉洁被广泛关注，并成为党风廉洁风险防控的重点。笔者在办公室工作20余年，在组织的关心支持及领导的悉心培养下，从办公室文秘成长为办公室副主任、主任。在长期的工作中，对办公室党风廉洁风险管控有以下的思考。

一、办公室廉洁风险防控的重要性和必要性

（一）办公室是企业对外的窗口，廉洁风险防控事关企业形象。办公室肩负对外沟通协调职能，办公室人员与诸多外部单位和部门进行直接对接。办公室人员的廉洁形象，代表该单位的形象。办公室人员被大众看作是领导身边的人，一般挑选政治素质过硬、工作作风优良的人员担任。如果一个单位的办公室外部形象比较差，那么该单位一定会被大家“看扁”，肯定没有外部单位和人员愿意合作。

（二）办公室是廉洁监督的阵地，廉洁风险防控事关组织任务。党的十八大后，办公室主任、副主任、秘书等频频出现问题。个别高级领导“落马”，身边的“大秘”也牵连其中，“一荣俱荣、一损俱损”。分析其更深层次的问题，办公室对领导干部的监管不力是原因之一。《党章》中明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。办公室党支部作为党的基层组织，对编入本支部、本小组的领导干部负有监督管理职责。因此要把领导干部作为普通党员进行廉洁教育和监督，绝不能把服务的领导干部作为特殊党员对待、放任不管，这既是对党组织不负责任，也是对领导干部本人不负责任。

（三）办公室是综合协调的枢纽，廉洁风险防控事关工作效率。办公室由于承担的工作任务繁杂，既要对外联系业务，又要参与内部管理事务、为领导提供服务，还要负责文件收发、管理印章等等，工作千头万绪、应接不暇。办公室作为综合枢纽，要协调处理各项事务，把每项工作都办理得井井有条、忙而不乱。如果心存杂念，任何工作都会拖泥带水、效率低下。

（四）办公室是群众关注的焦点，廉洁风险防控事关人心向背。当前，全社会对腐败现象深恶痛绝，老百姓对腐败分子痛恨有加。办公室一般承担有管车（公车）、管人（接待人）、管物（办公用品）、管会（办会）的职责，要与人财物打交道，容易出现腐败现象。因此办公室廉洁既是各级党组织廉洁风险防控关注的重点，也是广大群众关注的焦点。如果办公室廉洁抓而不实、反复出现问题，人民群众对党的信任和支持就会减弱，党的形象和事业就会受到损害。

二、办公室廉洁风险点及表现

（一）廉洁教育重视不够。自认为在领导身边工作，政治素质好、思想觉悟高，不重视日常的廉洁教育，即使开展廉洁教育也是走马观花、泛泛而谈，教育缺乏针对性和有效性，教育的方式方法也不够灵活，缺乏吸引力和时代感。特别是对编入支部的上级领导干部的廉洁教育，有下级教育上级的担心，廉洁提醒谈话浅尝辄止、不够深入。

（二）廉洁纪律执行不严。利用在高层领导身边工作的便利，在工作中跑风漏气、提前泄露未经批准对外公开的信息；拉帮结派、搞亲亲疏疏、团团伙伙；收受他人贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证，参加可能影响工作的宴请、旅游和消费娱乐活动等。在会议、接待、办公费用等事务性支出和经费使用方面，有扩大支出范围、虚列支出的风险。

（三）廉洁行为自律不强。在服务员工中，办事拖拉、推诿扯皮，门难进、脸难看，人为设置障碍，工作态度差、效率低。在公务用车管理中，易出现两方面问题：一方面，存在司乘人员私自使用公务用车，以及节假日不执行“公车入库、定点存车”规定的风险；另一方面，存在公务用车调度过程中，未严格履行审批流程，或对享受车补的人员使用公务车未严格执行扣款的不良现象。

（四）廉洁监督责任不实。一方面，对编入本单位党组织的领导干部监督不力，不愿管、不敢管；另一方面，对办公室普通党员干部的日常监督管理，失之于宽，失之于软，不能及时发现问题苗头。

三、廉洁风险防范对策

（一）加强廉洁教育，提升防腐杜变的免疫力。通过中心组集中学习、专题讲座、网络学习等形式，加强全员的政治理论和廉洁教育，让大家做政治的“明白人”，廉洁的“清醒者”，增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守纪律、敬畏法律，做到心有所畏、不越“雷池”半步。在重大节假日前，通过组织学习、重点谈话等形式，对关键岗位人员进行提醒教育，引导大家坚守廉洁底线，决不收取他人赠送的礼金礼品，不参与利益相关方的宴请。工作中，引导大家时刻牢记自己的党员身份和责任，严格落实中央八项规定精神，从小事、小节做起，做到“小事”不糊涂，“小节”不丢失。

（二）完善制度流程，提升廉洁自律的约束力。没有规矩不成方圆。要结合中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》《党风廉洁责任制》的要求，对本单位制定的各项制度进行认真梳理、修订、完善，把各项廉洁要求在制度中进行落实和体现，做到有章可循、有制可依。特别是对公务用车、公务接待等廉洁风险重点业务，要完善审批制度和流程，落实责任，防患于未然。

（三）落实从严治党，提升一岗双责的执行力。进一步落实全面从严治党主体责任，不断强化领导干部党风廉政建设工作的责任意识，领导干部要认真履行“一岗双责”，既要做好行政管理工作，又要把党风廉政建设当作分内之事，主动担当、狠抓落实。领导干部必须承担起廉洁监督监管的责任，管好自己的“一亩三分地”，扎好自家廉洁防控的“藩篱”。要严格惩戒，本着不解决问题不放过的原则，对于反映出的问题，决不能捂着盖着,该处理的必须处理，该纠正的必须纠正，决不当“老好人”“和事佬”。

（四）强化经费管理，提升重点业务的监管力。要加强监督检查，盯住容易出现问题的关键岗位、重点人员。一是加强公务接待、会务管理，按照制度流程做好审批，严格控制会务、接待等经费支出，降低行政管理成本，提升工作效率。二是大额办公用品实施集中招标采购，零星办公用品采购严格执行内部稽核制度，即经办人、验收人、付款人三分离，互相稽核、互相牵制。三是统筹合理调配公务用车，选择经济路线，提高车辆使用效率；强化公务车辆的维修管理，比质比价，选择维修价格合理、质量上乘的维修厂家，降低维修费用，堵塞管理漏洞。