新形势下加强国企党建工作思路和方法的思考

文/中国海油湖北大峪口化工有限责任公司 陈云亮 罗俊杰

作为共和国的长子，国有企业是中国特色社会主义市场经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要物质基础。国有企业党建工作关系着中国特色社会主义经济体制的改革发展，对巩固党的执政地位、提高党的执政能力具有重要意义。如何做好新时期国有企业党的建设，是摆在国企党建工作者面前的重要课题。本文就新形势下加强国企党建工作的思路、方法进行探索和思考。

一、国企党建工作的主要内容

习近平总书记在党的十九大报告中指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

二、国企党建工作的主要着力点

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，新时代加强国有企业党的建设，主要从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设“六大建设”方面着手。

（一）政治建设是党的根本性建设。政治建设的重点是牢牢坚持党对国企的领导不动摇，旗帜鲜明讲政治，突出党组织的“把方向、管大局、保落实”作用。1.突出党组织领导作用。国有企业要健全各级党组织，选强配优党的干部，突出党的领导地位，不能让党组织在国有企业虚化、弱化、淡化和边缘化；党的各级干部要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，引领全体干部员工围绕经营中心，服务生产大局，客观评估中美贸易争端对国有企业的风险，克服新冠肺炎疫情对企业生产经营的影响，稳步实现国有企业转型发展，确保国有企业各项生产经营任务目标圆满完成。2.严肃党内政治生活。实现党要管党、维护党的权威，必须抓好党内政治生活。定期开展中心组理论学习，开展“三会一课”，做好民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，可以有效发扬党内民主，营造风清气正的政治生态，有助于党的团结统一，形成合力干事创业。3.加强意识形态管控。坚持党中央权威和集中统一领导，是国有企业党的政治建设的首要任务。大力开展意识形态教育，定期开展网络有害信息清理，坚决肃清各种流毒，是各级党组织的主体责任，也是加强政治建设的必要手段。有利于党的干部、全体党员严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中央保持高度一致。4.完善企业治理。要突出党组织在企业治理和“三重一大”事项决策中的前置作用，从制度层面完善和规范党的领导，全面落实管党治党主体责任。各级党组织要层层签订党建和党风廉政建设目标责任状，对目标责任进行分解，明确相应责权，确保工作层层得到落实。

（二）思想建设是党的基础性建设。理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。国有企业要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。1.推进政治理论学习常态化、制度化。主要是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习总书记系列重要讲话精神。各级党组织要定期组织《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的学习和研讨，把习近平总书记关于安全、环保和企业治理的新思想、新理念同企业的发展深度融合，在学习中实践，在实践中学习。特别是针对新冠肺炎疫情的管控措施，要教育引导广大党员干部认识社会主义制度的优越性和先进性，树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托“中心组学习”“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度，备份学习资料，制作学习课件，分阶段逐项落实学习内容，不断引导国有企业党员干部学党章党规、学系列讲话，做合格党员，在推动国有企业高质量发展上充分发挥党员先锋模范作用，实现党员干部岗位成长、岗位成才。3.推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。持之以恒地开展党员示范岗、党员亮身份活动，定期组织“不忘初心、牢记使命”主题教育志愿服务活动，持续加强对党员干部进行理想信念教育，让广大党员时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨和“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，引领国有企业党的干部为企业发展建功立业，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

（三）组织建设是落实党的建设的基础保障。习近平总书记在全国组织工作会议上指出：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。因此，加强组织建设，主要着力点为：1.夯实组织基础。以党组织建设达标工作为抓手，按照基础指标3大类（党组织设置、党组织管理、党员管理）10项和关键指标4大类（政治作用、活力作用、和谐作用、创新作用），扎实开展促达标、立标杆活动，促进基层党组织建设制度化、规范化、标准化和流程化，构建责任全面落实、作用有效发挥的基层党组织执行力建设长效机制，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用，为实现企业高质量发展凝心聚力、献智献策。2.加强干部选拔。国有企业各级党组织特别是党委要加强对选人用人工作的领导，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面，对干部进行素质测评和考核评价，年终对干部和党组织书记进行述职考评和综合评价，全面了解干部廉洁从业情况，促使干部自觉提升素质、自觉履职尽责、自觉团结协作、自觉廉洁从业。3.加强群团建设。国有企业要加强党建带工建和团建工作，领导和组织工会、共青团积极开展扶贫帮困、技术比武、安全行为规范以及形式多样的文体活动，充分发挥工会桥梁纽带作用和共青团“引导青年、服务青年”作用，营造积极向上、凝心聚力的工作和生活氛围，共同为企业发展作贡献。

（四）作风建设是党的建设的重要组成部分。习近平总书记明确提出：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。我们党历来高度重视作风建设，这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。作风建设关系着党的执政基础。1.大力开展集中整治形式主义、官僚主义工作。国有企业要深入开展整治形式主义、官僚主义活动，至少每季度开展一次党委接待日活动，同时企业班子成员要组织党内外群众座谈会，深入基层，听取员工的意见和建议，大力整顿慵政、懒政、不作为、慢作为现象，清除国有企业毒瘤，健康国有企业肌体，密切同职工群众的血肉联系，促进企业健康和可持续发展。2.严格落实中央八项规定精神。在整治享乐主义和奢靡之风工作上，国有企业各级党组织要对落实中央八项规定精神情况适时组织开展深入自查，对领导干部履职待遇（公务用车、办公用房、培训）三个方面待遇标准进行排查和整治，清除享乐主义思想；对业务支出（业务招待费、国内差旅费、因公临时出国出境费、通信费）四个方面费用进行梳理，整顿奢靡之风，确保中央八项规定精神抓实抓细抓落地。3.加强警示提醒教育。充分运用“第一形态”，及时对党员干部进行慵政、懒政和廉洁自律谈话提醒，在组织生活会和民主生活会上大力开展批评与自我批评，激发党员干部自觉干事、干净做事的工作激情，巩固作风建设成果。

（五）纪律建设是党的建设的基础工程。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。国有企业加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。1.全面落实“两个责任”。企业的党组织务必要切实履行主体责任，纪检监察组织要认真落实专责监督职责，实现“两个责任”同向而行、同步发力，确保责任落实不衰减、不间断，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同民主监督、群众监督、舆论监督和审计监督贯通起来，增强监督合力。2.强化执纪问责。国有企业纪检监察组织要将监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”作为日常教育和反腐工作的重要抓手，对党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题，或因工作调整、个人有关事项变化等存在一定廉洁风险的情况，开展经常性谈话提醒，严格教育管理监督。3.深入开展反腐败工作。对违反政治纪律和政治规矩的行为，对顶风违纪行为，对违反中央八项规定精神的行为，强化责任追究，形成有责必追、追责必究的鲜明导向。在查处问题上动真格，营造“不敢腐、不能腐”氛围。

（六）制度建设是党的建设的根本保障。制度建设事关根本，关乎长远。习近平总书记强调，推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题，坚持思想建党和制度治党同向发力，推动党的制度优势更好转化为国有企业的政治优势。1.做好建章立制。国有企业要将制度建设作为国企党建工作的首要任务，常抓不懈。企业各项制度要紧密结合实际，紧跟时代步伐，不断修订完善。要经常性地对制度合规性进行抽检，发现问题及时修订，从源头上堵塞漏洞，同时要加强对制度的宣贯，让制度成为日常工作行为准绳，让自觉遵守执行制度成为国有企业各级领导干部、员工的共识。2.做好检查考核。将强化党的建设、推动国有企业改革发展、提高生产经营成效作为制度落实的出发点，以“五个结合”为重点：围绕中心与党建工作相结合、点上落实和面上推动相结合、全面检查与随机抽查相结合、执行反馈与督查督办相结合、领导督办与部门自查相结合，开展制度执行情况督查工作，发挥国有企业党建制度优势，真正把党建工作转化为国有企业核心竞争力。3.做好执行落实。全方位扎牢制度的笼子，把权力关进制度笼子里。避免出现制度写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里。在制度执行方面，国有企业各级领导干部要率先垂范，时时处处事事维护制度的权威性，做到有纪必依、执纪必严，违纪必究，坚决做到制度面前人人平等。

三、国企党建工作的有关思考

国有企业党建工作是党的建设的进一步延伸和具体细化。党的“六大建设”是统一的有机整体，相互联系、相互融合，缺一不可。新时代加强国有企业党的建设的具体思路和措施是党建工作的一个重要课题，是加强党的方针政策在国有企业落地落细、巩固党的执政地位的必然要求。把党的建设与国有企业治理有效对接，真正把党建工作转化为国有企业核心竞争力，是国企党建工作的一项系统工程，需要在党建实践中不断地探索和完善。