山东省寿光市畜牧技术推广体系建设现状及改进措施

曹维伟

（寿光市农业农村局畜牧业发展中心山东潍坊 262700）

近几年来，在畜牧技术推广体系建设方面，寿光市加大了投入力度，采用集中培训、现场指导、试验示范、外出参观学习等方式，提高人员水平，并利用上级资源、与相关技术单位、机构、高等院校协同沟通，争取专业技术服务与支持，加快畜牧兽医理念提升。同时，市畜牧业发展中心委托山东省畜牧兽医职业学院、山东农村干部管理学院开展畜牧兽医技术培训。通过各种形式的培训与继续教育，寿光市广大养殖户在专业能力和素质上有较大提升，畜牧兽医工作人员能够熟悉掌握国家和山东省相关法律法规和政策措施，有效开展工作。

1 机构、队伍基本情况

1.1 县级

机构改革后，寿光市农业农村局设立寿光市畜牧业发展中心，为市农业农村局所属公益一类正科级事业单位，核编28 人。为了便于工作的正常开展，本着“专业人干专业事”的原则，畜牧业技术推广工作由畜牧业发展中心具体实施。畜牧业发展中心实有人员24 人，其中研究生学历5 人，本科学历14 人，大中专及高中5 人；具有副高级职称2 人，中级职称11 人，初级职称11 人。

1.2 镇街级

寿光市有14 个镇街，按照区域规划，每个镇街设1 个畜牧兽医工作站，为市农业农村局所属公益一类正股级事业单位，14 个镇街畜牧兽医工作站共有编制87 人，实有81 人，其中本科学历53人，大中专及高中28 人；具副高级职称6 人，中级职称37 人，初级职称38 人。

14 个镇街畜牧兽医工作站除了负责辖区内畜牧技术推广工作外，还承担着全市3,939 家养殖场、15 家畜禽屠宰企业、30 家直管饲料生产企业、36 家饲料经营门店、2 家兽药生产企业、36 家兽药经营门店、1 家病死畜禽无害化处理企业、12 家动物诊疗机构的日常监管巡查及重大动物疫病防控、畜禽及其产品的产地检疫、畜产品质量安全、畜禽粪污整治、安全生产等工作，工作量大、任务重。为了解决人员严重不足的问题，按照“政府出资购买服务”的方式，相继于2018 年和2020 年分别招录动物防疫安全协管员（村级动物防疫员）117 名和动物防疫专员14 名，派遣到各镇街畜牧兽医工作站工作，为基层畜牧技术推广工作发挥了重要作用。

2 主要做法和成效

近年来，寿光市认真贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国畜牧法》等，立足岗位实际，紧紧围绕全市畜牧产业发展的总体部署，强化服务，狠抓落实，有效促进了畜牧技术推广工作。2020 年，全市生猪存栏36.04 万头，出栏54.11 万头；肉禽存栏1,664.59 万只，出栏9,707.85 万只；肉类产量18.89 万吨，禽蛋产量3.62 万吨，奶类产量2.77 万吨。

2.1 优化畜牧业区域布局和产品结构

根据新制订的《寿光市畜牧业发展规划》，确定了新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场标准，提高了养殖业准入门槛。积极引导养殖业从中南部地区向中北部转移、从禁养区、限养区向宜养区转移、从散养向规模化养殖转移，进一步做大做强肉鸭、肉鸡、生猪等特色优势产业。依托全省“粮改饲”项目，加快发展玉米青贮，大力发展肉羊、奶牛，提高了秸秆综合利用率。2020 年，寿光市共有9个项目单位获得项目实施主体资格，计划收购全株玉米青贮共4.7042 万吨，预计完成收储面积1.6592 万亩。2020 年10 月26日—27 日，由市农业农村局、财政局、基层兽医站、监理公司、审计公司五方对粮改饲项目实施主体青贮数量进行了联合验收，实际验收5.02416 万吨，完成收储面积1.7325 万亩，申请财政资金补助共227.16 万元。

2.2 龙头企业示范带动

大力发展龙头企业、专业合作社等新型经营主体，培育了国家级龙头企业1 家，省级龙头企业4 家。推行“龙头企业+专业合作社+规模养殖场”的产业化经营模式，坚持抓大不放小、以大带小，通过发挥龙头示范带动作用，带动中小养殖场户加快发展，形成养殖、屠宰、加工、销售一体化经营。寿光市现有天成、天惠、兴辰、六和、圣沣等肉鸭屠宰加工企业10 家，日屠宰加工能力达到100 万只，年屠宰量超过3 亿只。天惠生产的“康利佳”牌和天成生产的“天成鑫利”牌肉鸭产品畅销全国20 多个省市，已成为全国知名肉鸭品牌。

2.3 提升科技服务能力

每年定期开展培训，2020 年，培训养殖户和专业技术人员3,600 多人(次)，印制发放宣传材料4,000 多份，重点推广动物疫病预防控制、畜禽粪污资源化利用、畜禽疾病用药规范以及标准化养殖等，通过分组包靠的形式，将辖区内的3,000 多家养殖场户全部落实畜牧兽医技术推广人员，切实做到了良种良法直接到圈、技术要领直接到人、促进增收直接到户。

2.4 推进畜禽粪污资源化利用

为有效防治畜禽养殖污染和推进粪污资源化利用工作，寿光市出台了一系列补助政策，制定了《寿光市建设粪污处理设施工程补助办法》，对养殖场的粪污设施进行改造和提升，通过先建后补的形式，对养殖场建设的堆粪场和沉淀池进行补助。通过这几年不断加强政策支持和技术指导力度，现在的规模养殖场都已配建粪污处理设施并正常运行，无污物外排，粪污能及时处理。2020 年以来，全市规模养殖场粪污设施配建率达到100%。

2.5 抓畜情信息采集工作

定期对全市畜禽养殖业、畜禽屠宰加工企业、饲料兽药生产经营企业等进行全面摸底调查，完成调研报告，针对全市畜牧产业存在的问题进行具体分析，提出对策和建议。

3 存在的困难和问题

寿光市畜牧技术推广体系建设总体情况是乐观的，管理体制基本顺畅，但随着人们消费水平的不断提高，对肉、蛋、奶的需求日益增加，对畜产品质量安全的要求也越来越严格，再加上禽流感、非洲猪瘟等疫病防控形势越来越严峻，畜牧业工作日益繁重，一些弊端也显现出来。

3.1 工作人员少

基层畜牧技术推广队伍人员少，任务重，工作量大，且人员结构老龄化现象严重。

3.2 基础设施条件跟不上

部分镇街畜牧兽医工作站受地理位置等因素影响，一些必备的办公设备、实验室仪器等缺乏，致使畜牧技术推广工作难度加大。

4 主要打算和建议

4.1 完善推广体系

建议上级有关部门进一步加大畜牧技术推广机构的基础设施建设和资金设备投入力度，改善畜牧技术推广基础设施条件和设备投入，为畜牧业健康发展提供有力保障，同时，利用国家、省市行政、事业编制人员招考录用的机会，招录畜牧兽医大中专毕业生充实加强干部队伍，使一线队伍年轻化、知识化，全面提高服务能力,确保畜牧技术推广工作有机构、有能力、有队伍实施好各项工作任务。

4.2 创新培训方式

充分运用好科学技术的优势，通过课堂讲授，交流研讨，现场指导三结合的方式，重点培训“种、防、管、加、销及市场信息获取”方面的知识，大力提高劳动者的综合素质与基本技能，使畜牧业呈现“生产专业化、养殖规范化、产业标准化”模式。适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。