新时代高校图书馆人才评价服务探讨

2021-11-23厦门大学图书馆周理斌厦门大学海洋与地球学院李立焰

办公室业务 2021年23期

文/厦门大学图书馆周理斌；厦门大学海洋与地球学院李立焰

萧鸣政指出：“人才评价机制是一种以促进人才战略实现为目标的人才评价工作的运行系统。”人才评价要从一个环节转化为一个体系，解决人才评价过程中的“机制缺失与建立问题”。因此，在国家、地方发展核心竞争力的现行环境下，人才作为体系中的一环，与各相关部门、机构参与联动、完成服务，具有很大意义。从高校图书馆数据管理与利用的优势来说，支持人才评价的高校图书馆决策情报服务，可以作为人才评价机制体系中的某个环节，是以客观事实数据为支撑，涵盖知识产权信息服务、学科分析与查收查引三者业务交叉点的延伸服务。服务内容包括高校学术人才晋升、学术奖励申报、基金申报、学术人才激励、创新人才评估等等。随着高校知识产权信息服务中心陆续成立，人才评价服务延伸至区域、产业园区、行业协会及企业等，可看作是辅助政府、高校、产业园区及企业决策支持的第三方服务。

目前，基于定量或定性分析方法进行人才评价研究成果已有不少，本文将从图书馆新型服务角度出发，探讨高校图书馆进行人才评价服务类型以及关键问题，推进图书馆服务向高质量发展。

一、新时代人才评价服务类型

习近平总书记在党的十九大报告中作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治论断，科学标定了我们所处的历史方位和时代坐标。适应新时代的基本特征，人才评价服务应注重中国情境下的应用，服务于国家战略的实施，支撑“双一流”学科建设，融入区域经济社会发展。

（一）支持国家战略的人才评价。从创新驱动发展之路来看，“一个主体”“一个环节”“一个体系”是需要重点抓好的三点。“一个体系”是重构国家创新体系。创新体系中，人力资本是不可缺少的要素，人才评价制度是需着力推进的重要一环，以有效推进产业政策的“准”，切实加强引智质量。与区域创新相比，国家创新兼顾技术创新和科学创新，趋于保持产业结构完整性，壮大优势产业，扶持弱势产业。要建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，突出培养造就创新型科技人才，需要加大海外高层次创新创业人才引进力度。创新人才推进计划、“海外高层次人才引进计划”“百人计划”“万人计划领军计划”“科技创新领军人才”“长江学者奖励计划”“国家杰出青年科学基金”“国家优秀青年科学基金”“中青年科技领军人才”“教育部新世纪优秀人才”等若干人才项目均是国家人才发展规划中的一部分。

服务各类国家基金项目资助的项目立项、人才奖励申报将是支持国家战略的人才评价工作主要服务内容。国家自然科学基金在个人科学研究，大学学科建设和国家创新体系模式中发挥着重要作用。研究提案由国家政府授予，旨在支持学术机构和研发部门开展基础研究，内容侧重于新思想、新概念和潜在的创新行动。因此，对于第三方人才评价服务的工作内容，明确人才在国家创新战略过程中的具体含义是服务的关键，申报重点在于理解人才研究成果与国家战略支持的统一。例如，基于对“十三五”规划重大重点项目、“中国制造2025”“十三五”国家战略性新兴产业发展规划等战略规划的理解，馆员利用文献计量分析法强调已有成果对于战略领域的贡献及影响力，利用内容分析法分析成果技术先进性与基于国家战略研究的某个关键共性问题的技术路线。

（二）支持学科建设的人才评价。支持学科建设与支持国家战略是统一的，除了支持基金申报、人才奖励申报的人才评价服务内容，支持学科建设也需要考虑“双一流”高校建设的系统性问题，包括对高校重点学科、特色学科与优势学科的支持。学科人才引进评估、学科领军人才发现、高校教师的科研绩效信息管理均是支持学科建设的人才评价服务内容。1.依据高校学科研究方向布局规划，进行全球化学术界的人才挖掘，从而辅助人事部门引进人才。设置文献、期刊及书目等资源的合理检索策略进行基于成果被引量的学术评估、评价目前仍是工作主体。人才毕业高校的世界排名、硕博士研究导师的学术地位、博士后基金资助情况、所获科研奖项和工作成果等等均是分析评价的内容，以有效支持评价目标。2.高校教师的科研绩效信息管理是高校内部人才政策制定的智慧依据。厦门大学图书馆通过学者库基础设施建设，进行成果认领与确认，梳理高校成果数据，提供行政部门及学院决策部门翔实的成果数据及数据统计结果，包括中外文期刊成果、会议成果、专利成果、期刊评价指标、学者信息和高被引论文标注等等。服务内容将有力支持高校进一步决策分析，激励科研人员及团队继续留在高校进行学术研究。

（三）支持区域创新性人才评价。地方高校肩负着立足和服务地方的重要使命，为区域传统产业转型升级与新兴产业技术培育，提供创新人才信息支持将是高校在促进区域创新过程中可提供和能提供的服务方向。与国家创新体系相比，区域创新主要以区域优势资源为依托，着重技术开发、应用与普及，致力于技术源与本地经济的有机结合。1.从服务形式来说，通过区域软科学课题申报与产业相关人才分析研究，由政府部门、产业园区委托信息服务中心进行产业人才分析评议，开展区域新兴产业的人才战略调研、评价与分析，新兴产业人才培养模式研究均是目前图书馆可支持区域创新人才评价的形式。2.从评价角度来说，对人才成果的技术、法律、市场、战略、经济等多方面综合考虑因素的要求将是评价难点。从问题导向角度进行突破，图书馆可制定人才引进、人才流动分析方案，与服务用户探讨分析内容与结果，从而梳理评价思路与制定区域创新途径和策略。例如，从校企合作价值出发挖掘产学研人才，根据不同学科采取不同合作方式、不同信息来源挖掘不同人才。

二、新时代人才评价服务策略

（一）差别性评价是服务发展要求。1.从宏观角度来说，针对不同类别人才、不同层次人才以及不同发展时期的人才，实行差别化评价具有重要战略意义。2018年2月出台的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（以下简称《分类改革指导意见》）涉及重点领域专业技术人才的分类与改革。基于2010年出台的《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》（以下简称《人才规划纲要》)，《分类改革指导意见》对专业技术人才进行了细致的分类，特别是科技、哲学社会科学、文化艺术、教育、医疗卫生、技术技能等重点领域的专业技术人才。同时，《分类改革指导意见》指出，人才评价机制建设的目的是围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略“激发人才创新创业活力”。2.从微观角度来说，评价机构可根据自身条件和评估目的选择评估方案。首先，研究人员和作者指标的最佳使用前景取决于评估目的，并且数据、信息可能来源于各种全球、国家和专家文献数据库。其次，学者或科学组织的贡献十分多样化，学术环境与背景往往具有一定社会关系和人际脉络支撑，增加了评估的复杂性。评价人员如何灵活掌握评价操作的繁简程度是一大难点，需要考虑评价操作付出的成本确定繁简程度，重点关注对评价操作独立性和参数客观性的把控。3.从跨学科研究工作表现评价来说，对科学绩效和跨学科性的评估仍然存在争议。研究评估中期刊排名是跨学科、新兴学科表现评价的主要手段，但是不同学科差别很大。例如具有中等跨学科程度的文章比单学科或极端跨学科的文章更有可能被引用。适当的评估框架和方法上并没有达成共识，即使是基于出版物产出等量化指标。

（二）强化独立评价是服务突破动力。第三方的人才评估为引进人才缓解了人力资源与学术权力的紧张关系，促进学科建设向健康方向发展，具有一定引导性。引进人才过程中，人事部门看重人才成果的TOP期刊指标，“问责制”的需求限制了他们在学术基础上选择最佳候选人的自由。而学院通常会根据学院、个人的学科偏好选择一致的候选人。委员会成员通常在其学术社交网络中寻找人才并邀请“适当”的候选人。被选中的人不一定是最好的学者，而是最合适的或者与被选中的招聘者最相似的人。这些“更多相同”是否推动创新和创新科学似乎值得怀疑。针对学院特色学科方向急需人才，但是缺乏发表在顶级期刊的成果，厦门大学图书馆提供多元的指标及数据以呈现成果的突出表现，例如每篇成果的CNCI与JNCI值（指标来源于InCites数据库，分别指学科规范化论文影响力与期刊规范化论文影响力），以表明发表文章在学科中的影响力位置及文章在所属期刊中的影响力位置。根据以上内容出具的证明材料，将作为引进人才讨论的信息依据提供给人事部门，体现了图书馆在成果数据深度利用方面的价值。

依托图书馆成立的信息服务中心提供基于区域发展需求的创新创业人才挖掘探索将为区域创新贡献力量，从服务模式和创新途径上对企业和大学、科研机构的发展起到引导作用。新型举国体制提出从行政配置资源为主到市场配置资源为主，项目决策机制、绩效评价机制都是举国体制关注的制定框架。信息服务中心是学术界与产业界之间的纽带，可作为提供人才市场配置资源决策分析的服务方。校企合作人才评估、评价和挖掘，高价值专利培育等服务内容将高校图书馆知识服务与信息服务进行了延伸，拓展了高校人才评价服务范畴。

（三）成果系统性发现是服务实施难点。围绕人才学术成果水平展开评价是图书馆人才评价的主要服务内容，分析内容实现“学术共同体及社会可接受”对于服务可持续性发展是非常重要的，有助于服务功能定位。引证视角下，学者学术成果影响力评价分析仍是主流，学术影响力展示和成果系统性发现两方面成为分析评价的关键问题。

学者科研成果的系统性发现，或在某研究领域的聚焦，有助于体现学者是某研究领域的开创者或者领军人物，体现其在某研究领域独树一帜。成果系统性发现可通过可视化分析查看引用学者论文的学科分布或者主题分布，获取知识扩散（而不是整合）的过程；也可以通过衡量特定研究领域的知识积累方式获取结果，从中跟踪对核心研究论文集的引用，将文章的前向引用解释为所选研究路线上知识积累的证据。到目前为止，已经发现核心论文与后续知识积累之间的高度匹配，在核心论文中可发现和披露重要研究材料。在具体操作层面上，确定学者最初的核心发表文章或者著作，通过密切追踪后续研究与核心出版物之间的引用关系，利用广泛的引用性揭示文献群主题分布和内部论文引用路线，从而勾画学者的科研发展轨迹或者技术路线。

三、新时代高校图书馆人才评价服务展望

人才评价是一项图书馆新型服务，也可以看作一个工具，有效运用将助力于国家、高校及区域发展。依据以上理论分析和实际验证，笔者总结了几点思考：

（一）图书馆服务拓展依据。兼顾问题导向与需求导向的人才评价服务促使图书馆进行信息服务的延伸，拓宽了服务边界。从需求导向来说，本文从国家和区域创新及学科建设角度分别提出了人才评价服务的现实意义。

（二）新型服务探索。作为新型服务，人才评价服务逐渐模糊了业界和学界之间的界限，需要具有研究和探索精神以促进服务创新。目前，从事实数据支撑来说，图书馆人才评价服务的分析内容体现了客观性，可用于为学者课题立项、人才奖励申报润色与添彩或者为国家、高校、区域引进人才提供事实依据。从问题导向出发，人才评价服务为图书馆新型服务，分析结果在报奖或立项中仅作为附件供同行评议参考，若以区域课题研究形式完成则具有探讨性课题，暂不属于必要性分析评价材料。总体来说，除了制作他引报告及收录证明等常规性业务，图书馆人才评价服务可探索和可讨论的方面较多，可从如何有效展示研究成果学术影响力、成果系统性和技术先进性等角度考虑，进一步完善和丰富内容以促使服务趋于业务化。