新时代高校党建“双创”工作中教工党支部设置的创新研究——以皖西学院电信学院为例

文/皖西学院电子与信息工程学院 史晶晶 毕冉

新时代高校党建“双创”工作要求“党建工作标杆院系”要严格做到“五个到位”，所属基层党支部要普遍做到“七个有力”。教工党支部建设是“党建工作标杆院系”建设中至关重要的一部分。因为教工党支部是教育、管理、监督教工党员的基本单元，肩负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，具有贯彻落实党的路线、方针、政策、团结带领广大教职工履行教书育人职责的重要作用。教育部党组就教师党支部建设的重要意义特别强调：“加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。”因此，皖西学院电信学院自获得全省首批“党建工作标杆院系”以来，对教工党支部现状进行调研，在此基础上，对教工党支部设置模式进行调整和创新，并取得了一定的成效。

一、教工党支部的现状和存在的问题

（一）组织生活形式比较单一。自党支部标准化建设开展以来，教工党支部都能按照“三会一课”的要求开展组织生活，但是，组织生活开展形式上比较单一，以理论学习为主，兼具听讲座和作报告等形式，有时虽然组织到红色教育基地接受革命传统教育，或者观看微视频、微党课等活动，但是，大多数活动属于完成规定动作，内容单一、形式不够丰富，缺乏教育的针对性，影响了教育效果。

（二）党建和中心工作融合度不高。虽然，自“双带头人”政策落实以后，教工支部大多数能够围绕中心抓党建，但是，在思想上和机制上，“重业务、轻党建”的现象还不同程度地存在。依然存在党建和中心工作“两张皮”的错误思想。部分党员对党员身份的认同感不强，政治站位不高，对党支部在引领发展中的重要作用认识不到位。认为教育教学科研是主业，党建只是副业，通常在业务完成之后才开始忙党建，对党建在凝心聚力、推动发展中的重要作用认识不到位。

（三）以教研室为单位的支部设置需要进一步优化。以教研室为单位的支部设置在教育教学、人才培养中起到很好的作用，但是，对于党支部而言，应当找到支部在业务中的兴趣点形成发展合力，探索如何使发展目标和党建目标同向发力、互相促进从而推进重大任务，需要将这种支部设置模式进一步优化。

二、教工党支部设置模式的创新与实践

（一）教工党支部调整的目的。1.回归抓党建的初心使命。抓党建不能忘记初心使命。党建的最终目的是为了推动工作，要紧扣中心工作和重点任务抓党建，不能就党建抓党建，造成党建工作和中心工作“两张皮”的现象，致使党建工作口号化、表面化，形式主义泛滥。不顾党建工作的出发点和初心，不仅劳民伤财，而且还会严重削弱基层党组织的凝聚力号召力、战斗力和组织力。2.以问题为导向，进一步凝聚力量。发挥党支部的牵引作用和党员的带头作用，弘扬党员的奉献精神，群策群力解决制约学院和教职工个人发展的瓶颈问题，围绕立德树人的根本任务，深入推进“三全育人”综合改革和课程思政建设，让支部在教育发展中搭台、党员在第一线唱戏，实现党建引领改革事业持续健康发展。3.丰富党建工作内涵，创新党建工作方法，促进党建工作质量创优。按照新时代党的建设总要求和全省“党建工作标杆院系”建设要求，创新拓展党建工作思路，发挥示范引领带动作用，进一步巩固和提升学院党建工作水平，推动党建质量全面创优、全面提升，促进党建工作质量创优。

（二）党支部调整的政策依据。1.《中国共产党支部工作条例（试行）》第二章第七条规定：“党支部的调整和撤销，一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准，也可以由所在乡镇（街道）或者单位基层党委直接作出决定，并报上级党委组织部门备案。”2.《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（教党〔2017〕41号）指出：“一般按院（系）内设的教学、科研机构设置教师党支部。积极适应高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，不断优化教师党支部设置，可根据实际需要，探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和机构等设置教师党支部”。

（三）新教工党支部的设置和工作目标。电信学院共有教工党员47人。近年来，学院围绕应用型高水平大学建设要求，扎实开展校地、校企产学研合作，大力推动专业特区、科研特区建设。根据党建工作调研情况和改革发展攻坚克难的实际需要，学院党委撤销了原来以教研室为单位的教工支部设置模式，成立以重大项目组、创新团队来设立教工支部的新模式。1.撤销原有教工党支部建制，设立科研特区、一流专业、创新创业三个教工党支部。2.组成党员分别是：科研特区党支部是博士、科研特区项目组。一流专业党支部是一流专业建设项目组。创新创业党支部是管理人员、创新创业项目指导教师。3.合理设立各教工党支部的工作目标。科研特区党支部目标：以党建促发展，科研工作迈上新台阶。2020年科研到账经费150万。科研平台：申报一个省级平台；科研奖励：2020年申报市厅级科研奖励或行业协会奖；学科建设：完成计算机科学与技术专业重点学科建设。一流专业党支部目标：顺利通过省专业评估；电子、电信的教学评估。一个专业通过专业认证。创新创业党支部目标：在蓝桥杯、“互联网+”大赛、单片机等AB类赛事中获得1-2项国家级项目；在红色逐梦之旅、大创项目获得更多的省级项目。

（四）新教工党支部的作风要求。1.党支部不是简单的工作任务划分，更不是工作任务的承包，只是在学院攻坚克难过程中组织和牵引的侧重点有所不同，各支部为了完成攻坚目标，需要根据实际情况，广泛组织支部外党员和非党员教师积极参与。2.党支部重新划分不是给支部增添新的任务和负担，而是要在党内组织生活中（“三会一课”、党课、主题党日等）注入更多的业务元素，真正体现围绕中心抓党建，抓好党建促发展。3.各党支部依然要按照党支部标准化建设要求做好日常党建工作，要严肃党内政治生活，学院党委将从制度层面和日常督察着手，加强对教工党员的教育管理，坚决杜绝教工党员无故不参加组织生活和在学院工作中不担当、不作为、慢作为等消极现象。

三、教工党支部设置新模式的启示

“重大项目组、创新团队”来设立教工支部的新模式推行一年以来，各党支部在明确的工作目标指引下，凝心聚力、精诚合作，引领着学院广大教职工围绕着科研特区、一流专业、创新创业三大发展任务通力合作、攻坚克难，推动学院事业大步发展。学科建设特色更加鲜明、综合实力显著提高，在学科队伍、科研水平、服务地方经济建设能力等方面迈上新台阶。一年来，持续推进安徽省教育厅“特色植物资源大数据”工程技术研究中心建设；获得“大别山特色资源信息化与智能装备开发应用”科研创新特区校级培育建设。积极与六安市一谷一带办公室对接，中标“西山药库大数据平台项目”；成立“皖西学院博微长安信创研究院”，获赠企业软硬件资产达500万元。转化科研成果5项；“无线环境感知关键技术研究”获安徽省电子信息科技奖——自然科学奖二等奖。新模式下，党建和发展实现了深度融合，作用日益显著。

（一）强化学院内涵建设，以组织建设带动内涵建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于对高校工作提出的系列新思想新论断新要求，要始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育领域成为党领导的坚强阵地。要紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，结合专业、科研基础条件，从学科专业服务对象出发，结合区位、政策、资源等优劣势，提出“党建引领下的‘技术+X业务’”的应用型改革发展方向，深化相关技术的集成创新研究与应用，拓展科学研究内容，提升学科建设和人才培养水平，服务地方经济社会发展。

（二）坚持目标导向，不断增强教工党支部的活力。为谁培养人、培养什么样的人、怎么培养人是高等教育的三个核心问题，高校要一如既往地坚守意识形态阵地，深刻理解坚持以人民为中心发展教育的价值追求。教工党支部要全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，完善目标任务，通过党建推动“科研团队、平台建设、学科建设、服务经济社会发展”四大重点工作建设，将“三会一课”、党日活动与其结合，不断增强教工党支部的活力，促进党建和业务相融合，推动学院改革发展。