疾控中心党建工作发展路径探究

文/无锡市疾病预防控制中心 胡虹彦

党的十九大将政治建设摆在党的建设的首位，这说明了新时代中国特色社会主义对党建工作提出了新要求。疾控机构作为基层党组织中的重要一员，在党和国家政策的宣传和落实过程中占有重要位置，疾控机构承担辖区内传染病预防及控制、慢性病管理、突发公共卫生事件应急等职责，工作任务艰巨。如何将党建工作与疾病预防控制工作深度融合，促进其协调发展，为健康中国建设保驾护航，是当前应探讨的重要课题。

一、基层中心党建工作现状

（一）思想认识不足。当前疾控系统个别党支部和党员对党建工作重要性认识不到位，缺乏抓业务必须抓党建的意识，主要表现在以下几个方面：1.党性意识“淡化”，重工作、轻思想的倾向较为严重，组织意识和集体意识欠缺，未能全面贯彻落实党的路线、方针、政策，对党员义务履行不到位。2.部分党支部只重视上级党组织分配的集体工作，对支部党员教育和培训力度不够，党员接受教育培训自觉性和主动性不够，培训效果欠佳。3.党支部成员间交流较少，支部委员难以把控支部全体党员的思想动态，对存在政治思想偏差的党员不能及时批评指正，整体上弱化了党支部的功能。

（二）活动形式单一。疾控中心开展党支部活动的形式以学习教育为主，缺乏活动载体，未能充分发挥党内民主作用，党员主体性较差，缺少“主人翁”意识，存在应付式学习、学用脱节、“一人讲众人听”的现象，活动参与融入度不够，学习教育走过场，难以达到理想效果。中心在开展活动时多把党员看作被教育的对象，难以激发党员自身潜能和主动性，开展活动主题大多为学文件、读党史书籍、传达上级党组织的指示精神等，活动形式比较单一，缺乏吸引力。单位对新时期党建工作内容把握不够，难以跟上时代发展，容易出现学习思路受限的问题。

（三）组织学习缺失。基层党支部党员理论学习缺少系统安排，党员学习自觉性、主动性不强，学习效果不佳，对学习内容理解不透彻。有些党员自我约束能力较差，总以“工作压力大、考核压力大”为由逃避学习，尚未端正自身学习态度，学习时间碎片化，存在被动应付心理，对基础理论的理解、掌握、运用有待进一步加强，深钻细研较少。理论学习全面度不够，在学习内容上存在漏学选学等现象，学习理解的方式方法还需要改进，与真正学懂弄通还存在一定距离。理论转化实际能力较差，对工作缺乏深入思考。

（四）规章制度滞后。基层党建工作考核奖惩办法、党员教育管理和激励约束机制尚未健全，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强。缺乏有针对性、操作性强的工作制度，工作随意性较大，无章可循。尚未建立起配套完善的管理机制，部分党组织工作制度缺乏可操作性，制度流于形式，执行力不够。部分制度原则性较强，具体步骤缺失，操作性较差，难以落实。管理机制不配套，上级党组织对不尽职责党员的处理办法多为批评教育，对屡教不改的党员缺乏行之有效的处理手段。

（五）工作创新不够。党组织是联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，只有不断创新党建工作思维，才能最大程度发挥党建工作职能。当前基层党建工作创新大多浮于表面，未形成系统的创新机制，不能发挥总体效应，理论联系实际不够紧密。创新方式方法不够，工作缺少主见，人云亦云，照搬他人经验做法。部分党员干部工作中习惯运用老眼光看待问题，缺乏创新意识，存在畏难情绪。基层党组织未将创新服务作为发展的第一要务，党员服务意识欠缺，尚未创建鲜明的党建品牌。学习方法较为陈旧，不能有力推进党组织建设和党员学习意识的提高。工作机制不够完善，未能发挥出党员先锋模范带头作用。

二、基层中心党建工作发展路径

（一）加强引导，提高思想站位。疾控中心应将党建工作与单位发展深度融合，将党建工作置于业务工作同等重要的位置，切实以党建来引领中心业务工作的发展，形成党、政、工、团“四位一体”全员参与的新局面。各党支部应结合自身业务工作，形成“一支部一品牌”，推动党组织在促进中心发展上发挥实效。如检验党支部可通过开放性实验室创建党建服务品牌，门诊党支部可通过完善服务规范、开展技能竞赛来进行支部活动，疾控党支部可通过创建党员示范岗提升突发卫生事件的应急处置能力。党支部书记可委任专业负责人，切实推动疾控业务工作与党支部工作相融合。党建工作要紧紧围绕业务主线开展，重视单位人才队伍建设，突出政治锻炼与实践工作相结合，对内开展中心业务能力培训，对外选派业务骨干到基层医疗部门挂职锻炼，提高专业能力，增强思想自觉和行动自觉。依托“互联网+党建”，促进党支部工作质量提升，如山东省委组织部主办的“灯塔-党建在线”平台，每季度通过公示栏、工作群等渠道公示党员工作积分，与工作绩效考核相挂钩，切实提高疾控工作人员的积极性和主动性。注重培养党员党性意识，通过剖析典型人物加强党员干部分析问题的能力，全面提高党员干部的宗旨意识。

（二）多措并举，创新活动形式。疾控党支部可定期开展精品主题党日活动，围绕党的路线、方针、政策来提高党员综合素养，挖掘主题教育活动与党支部实际状况的最佳结合点，引导广大党员干部将人生价值与为人民服务责任意识相结合，将党员干部能否得到锻炼作为活动设计的标准之一，使活动更具成效，富有感染力。疾控党支部学习要在抓集中学习的基础上进行广泛学习、深入学习，采取辩论、研讨、观看电教片等多样化学习方式，建立支部红色网站，通过网络阵地开展理论学习、图片展示、影片展播等，依托网络开展特色活动。变单一的说教为互动，活动中党员依次发言、互动交流，增强党员主体意识。疾控业务党支部活动要注意坚持理论和实践相结合，基层党支部应注意要拓宽学习途径，带领党员干部深入农村、社区和红色教育基地，开展社会调查、技能服务等社会实践活动，在实践中有创造性的学习，活动形式依次递进。各业务党支部间可打破本单位内部的学习，采取分片组织共同学习的形式，提高党建工作的透明度，同时增强社会对党组织的监督力度。组织活动可以尝试将党建与志愿活动、群团工作、疾控文化、队伍建设有机结合，开展健康宣传教育、健康义诊等志愿服务活动，创建党建文化走廊，建设党员活动室，创新服务理念和党建品牌，积极支持工会和团委开展丰富多样的活动，建设高素质干部队伍，将党员积分设置和绩效管理相挂钩，激发党员队伍活力。推进健康教育进家庭、进社区、进学校，实现重点慢性病规范化管理，保卫人民群众身体健康。

（三）对标对表，开展培训教育。疾控各党支部应主动向先进典型单位学习，借鉴对方优秀经验和先进做法，根据本单位实际情况加以转变，开展党员干部集中培训。党支部内部应制定系统学习计划，建立党员学习制度，坚持集中学习和自主学习相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月集中学习两次，每月检查一次党员学习笔记，建立学习考核制度，组织专题研讨学习，严格落实党员干部讲述党课。定期开展读书活动，党支部应定期向党员推荐书目，鼓励党员多读书、读好书。党员干部在学习上要率先垂范，让党建成为党员干部学习历练的舞台。疾控党支部平常应加强对党员的时事教育，利用纸质书籍、网络等传媒组织党员阅读时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，在综合运用知识的过程中提高党员分析问题的能力。督促党员端正学习态度，要在读原著、学原文、悟原理上下功夫，要在全面学、系统学、经常学上下功夫，学习要真正入脑入心，推进实践。各级领导干部要自觉成为学习表率，党员要充分认识加强理论学习，提高理论水平的重要性，在思想上保持先进性，坚持以理论学习补“精神之钙”，以知识积累添工作之力。

（四）精耕细琢，完善规章制度。只有完善疾控党支部内部各项规章制度，才能打造质量过硬党支部。要坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，通过调查研究构建出一套完整的标准体系，通过积极调查研究，认真梳理现行党建规章制度存在的漏洞和党员反映的问题，不断细化完善操作性强的制度体系，进一步转变工作作风，加强考评管理，废止与时代不相适应的规章制度，严明工作纪律，通过执行制度，考勤管理，真正实行政令畅通，形成党建与业务齐抓共管的工作机制，维护党组织的权威。基层党组织要严格落实“三重一大”制度，加强对党员的教育管理，增强党员先进性。对于重大事情的处理要召开讨论会议，充分讨论每个党员想法的可行性，并予以落实。在基层党支部建设中，党员要树立终身学习的理念，紧跟时代发展的步伐，将工作中出现的想法及时向党组织汇报，定期组织党支部工作人员开展集中学习，不断将先进经验做法运用到工作中去。通过宣传栏、微信公众号等载体督促党员遵守规章制度，打造疾控风清气正的良好工作环境。落实双向述职制度，即支部委员向支部书记述职，支部书记向上级党委述职，提升党建工作重视度，实现支部内部沟通畅通无阻，党建工作科学化管理，充分调动党员工作积极性。加强对疾控机构后备干部的培养，建立后备干部人才库，注重青年干部的选拔。开通监督举报渠道，注重观察民意，从源头上做好群众工作，做人民群众满意的疾控机构。

（五）与时俱进，推进工作创新。疾控机构作为党组织的重要组成部分，应当将学习放在重要位置，创新学习方法，建设学习型党组织，利用网络平台加强对新理论的学习，如开通疾控干部在线教育平台，拓宽学习渠道，加强党员党性教育和对党的路线、方针、政策的深入研讨，组织党员干部及时学习最新会议和重要讲话精神，定期检查党员学习笔记，加大学习会议考勤次数监督。督促广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉将学习成果内化于心，外化于行。注重党建机制建设，齐抓共管党建工作和业务工作，创新党小组设置方式。在疾控机构设置“名科室，名骨干”活动，调动员工争先创优的积极性，设立党员示范科室和党员先锋岗，大力开展“一对一”活动，充分发挥党员模范带头作用。建设党建品牌，鼓励党员干部下基层帮扶一线群众。号召疾控系统员工向奋战在一线的卫生应急队伍学习，树立责任意识。注重服务创新，加强传染病防控、免费规划疫苗接种、健康教育知识讲座等宣传活动，完善疾控体系建设。疾控机构经常开展进学校、进社区、进乡村等活动，带头服务群众，促进党员推优活动常态化，全面增强党员干部的竞争意识，设置应急处置标兵和卫生防疫标兵，推动疾控机构党建和业务水平的协同发展。

三、结语

疾控中心党建工作是新时期卫生事业党建工作的重要组成部分，理应勇立潮头，主动担当作为，发扬创新精神，夯实基层党组织内部作风，推动党建工作与基层业务工作深度融合，努力创建党建品牌，扩大品牌影响力，推动“互联网+党建”模式科学运行。在疫情常态化形势下，如何最大程度发挥党建工作辐射力成为当下应探讨的重要课题。唯有始终坚持党的政治领导，提高政治站位，对标对表“争当表率、争做榜样、走在前列”，突破现有党建工作思维，大胆开拓创新，将党的先进性融入疾控业务的各个环节中去，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断探索未来党建工作创新路径，才能全面提高疾控党建管理水平，为疾控事业健康协调发展保驾护航。