国企党建亮出五年“成绩单”

■江苏省国资委党委

2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，省国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确立“对标对表、争创一流”的目标，着力破解省属企业党的领导和党的建设“四化”问题，切实抓好党建工作，为省属企业高质量发展提供了坚实的组织保障。

扛起“两个维护”重大政治责任更坚决

旗帜鲜明讲政治，始终牢记“国企姓党”的本质、担当“国企兴党”的使命、履行“国企为党”的天职。

坚持政治建设首位首抓。把习近平总书记关于国企改革发展党建重要论述和重要指示批示精神作为省国资系统根本遵循和行动指南，把“两个维护”作为国资系统最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩。制定出台《关于进一步加强省属企业意识形态工作的意见》。5年来，确保了省属企业政治领域安全万无一失。

坚持以新思想为根本指引。在国资系统建立落实“第一议题”制度和党委中心组理论学习“巡学旁听”制度。组织国资系统各级党组织和广大党员认真学习新思想和党的十九大精神。先后召开省属企业学习贯彻《习近平谈治国理政》、“七一”重要讲话精神座谈会。省属企业各级党组织5年来举办各类学习会、宣讲会7万多场次。今年举办省国资系统“学习贯彻新思想，庆祝中国共产党成立100周年”网络知识竞赛，参赛人数突破21万人。

坚持务实开展党内集中教育。开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育等，推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。在开展党史学习教育中，坚持分层分类（区分党委领导班子成员、中层党员管理人员、普通党员特别是青年党员、非党员职工群众），聚焦“四个突出”（突出国资特色、突出学用结合、突出惠及群众、突出担当作为），推进“五个贯通”（党史学习教育与践行“两个维护”相贯通、与把握企业发展规律相贯通、与实施国企改革三年行动相贯通、与践行国企使命担当相贯通、与推动国企高质量发展相贯通），策划开展“跟着习近平总书记在江苏足迹学党史”“江苏国企·永远跟党走”等主题活动，实施70项造福社会、造福职工群众的重点办实事项目。

省属企业党委发挥领导作用更充分

深入贯彻“两个一以贯之”，积极探索中国特色现代国有企业制度。

深入推进“两个融合”。认真落实“党建进章程”要求，深入推进党的领导融入公司治理、党建工作融入生产经营。2020年11月，会同省委组织部制定出台《江苏省国有企业党委前置研究讨论重大事项规程示范文本（试行）》，要求全省国企研究制定本企业党委前置研究讨论重大经营管理事项规程。今年5 月，会同省委组织部制定印发《学习贯彻〈关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见〉的若干措施》。

深入推进规范董事会建设。严格省属企业外部董事管理，制定出台《省属企业外部董事管理办法》等6个制度文件，省属企业集团全部建立董事会，全部配备外部董事，15 户企业集团董事会结构实现“外大于内”，占比73.9%，省属企业董事会专业结构、知识结构不断优化。

深入推进市场化经营机制。实施经理层任期制契约化管理改革，在“双百企业”“科改示范企业”和设置董事会的商业一类二级企业全面推行，逐步实现目标刚性考核、薪酬刚性兑现，推动干部能上能下、收入能增能减。健全干部人才激励体系，实施省属国有控股上市公司股权激励计划，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点工作。

经过5年不懈努力，省属企业实现了“五个全面”，即：全面完成党建要求规范进章程，全面实现党委书记、董事长“一肩挑”，全面配备抓党建工作的专职党委副书记，全面设置党务工作部门，全面落实党组织前置研究讨论制度。

培育适应高质量发展需要的骨干力量更充沛

坚持党管干部、党管人才，省属企业高素质专业化干部人才队伍建设取得显著成效。

选优配强领导班子“关键少数”。5 年来，严格落实企业领导人员选拔任用“20字”标准，配合省委组织部做好新提拔任用、交流任职、免职等企业领导人员日常调整配备近300 人次，推动省属企业领导人员年龄结构、专业结构、经历结构进一步优化。会同省委组织部举办“江苏国有企业大讲堂”等各类培训班10余期，培训近1200人次，进一步提高企业领导人员专业能力素养。

持续强化年轻干部“源头储备”。配合省委组织部实施省属企业年轻干部培养三年行动计划。建立健全省属企业年轻干部预审制度，今年以来审核26批231人，省国资委监管企业中层干部达到1/8 配备要求的企业超过68%。印发《关于进一步规范省属企业中层管理人员选拔任用有关事项的通知》等制度文件，指导督促企业树立正确的选人用人导向、规范选用流程、优化干部结构。

深入抓好人才“第一资源”。牵头制定省属企业人才发展两个“五年规划”，开展省属企业人才工作“大调研”，建成上下贯通的省属企业干部人才信息管理系统，强化省属企业人才工作顶层设计。配合省委组织部三次赴海外集中引才，连续三年组织省属企业高层次人才专题教育培训，组织省属企业申报重大人才工程。各省属企业加大人才经费投入，实施专项人才引进培养计划，目前省属企业员工具有全日制大学本科及以上学历的达5.7 万人，具有高级专业技术职称或高级技师技能等级的约5000人，入选省级以上人才工程计划或人才称号的350 余人，相比5 年前分别增长43%、34.3%、164%。

不断营造担当作为“生态环境”。将党建考核同企业领导班子和领导人员年度考核、经营业绩考核相衔接。出台省属企业“三项机制”制度文件，研究起草省属企业尽职合规免责清单，总结推广省属企业落实“三项机制”48个典型案例。

基层党组织的政治功能和组织力更强劲

树牢大抓基层鲜明导向，巩固省属企业党建工作基础。

建强基本组织。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。在全国省级国资委中制定出台首部《省属企业党支部建设规范》。持续开展软弱涣散基层党组织整顿提升，实现动态“清零”。2017年、2018年，指导省属企业党委分两批稳妥有序开展首次集中换届工作，换届过程风清气正，基层党组织实现应换尽换。

健全基本制度。5 年来，省国资委党委就贯彻全国国企党建会议精神、加强省属企业党的领导和党的建设，出台相关制度性文件84 个。统一制发《省属企业党委理论学习中心组记录本》《省属企业党支部活动记录本》，督促省属企业落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。

抓好基本队伍。以党支部书记为重点，推动省属企业实现党务干部轮训全覆盖。举办省属企业基层党委书记、新任党支部书记培训班，解决“中梗阻”“最后一公里”问题。创新党员教育管理方式，运用“互联网+”打造智慧党建，2016年设立的“江苏国资党建”微信公众号关注数已突破19万。

开展基本活动。5 年来，省国资委党委共评选表彰省属企业优秀党建创新案例330 多项。今年，省国资系统开展“庆祝建党100周年，以高质量党建引领国企高质量发展100案例”征集评选，将入选的100个优秀案例汇集成册、出版发行。实施“双百双千”领学计划，4户企业基层党组织入选全省“双百”示范点，2户省属企业入选全省县以上党委中心组学习示范点。每年评选表彰省属企业“两优一先”，5 年来，江苏交控、苏垦农发2 户省属企业先后被中央授予“全国先进基层党组织”称号，14名个人荣获省级及以上“两优”表彰。按照“六有”标准，建立省属企业党员活动阵地62 个。省属企业基层党组织与2677个联建村、3194个驻地街道社区结对共建。

落实基本保障。按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排党建工作经费，保障企业党建活动正常开展。制定出台《省国资委党委党内关爱资金管理办法》，每年常态化关爱省属企业困难党员300人左右。

推动全面从严治党向纵深发展更有力

强化责任传导。每年将全面从严治党工作会议作为“开年第一会”，制定《江苏省国资委党委履行全面从严治党主体责任清单》，督促省属企业党委制定主体责任清单。实施省属企业“三重一大”决策事项主体责任、监督责任年度“双报告”制度。

强化制度落实。2017年2月以来，在省纪委的指导下，开展“制度建设年”“制度落实年”活动，出台实施25项务实管用的党的建设和国资监管制度。建立实施《省属企业领导人员约谈制度》，先后约谈14 户省属企业党委主要负责人。制定落实《省属企业改革过程中领导人员行为规范》，2017年以来省属企业改制或产权转让导致国有资产流失的信访举报数为零。在全国国资系统第一个建立实施国有资产监督闭环机制，对列入闭环的365 项问题整改情况进行验收，销号248 项，整体销号率67.9%；对省属企业追责问责236 人次，省属企业共修订制度或业务规程950 余项，收回长期拖欠债权17.37 亿元，对8.49 亿元的债权进行保全。加强境外国有资产监督管理，赴境外对6户企业进行专项财务检查。

强化巡视巡察。建立落实专项巡察制度，近三年对9户省属企业子公司开展专项巡察。协调省委巡视办将国企改革三年行动落实情况纳入巡视巡察范围，目前省属企业巡察工作实现“三个全部”（即全部落实巡察制度，全部设立巡察办，全部开展巡察工作），近三年省属企业党委共巡察232户所属子公司。

强化反腐倡廉。督促省属企业持之以恒落实中央八项规定精神。2020 年12月首次以视频会议形式召开全省国资系统警示教育大会，近3000 名国企党组织负责人参会。召开省属企业案件查办和责任追究工作推进会，指导企业充分运用监督执纪“四种形态”开展违纪案件查办和追责问责。坚决支持配合省纪委查办国资系统贪腐案件和违规违纪问题。