余功斌：深化治理体系建设，形成为基层减负的长效机制

■辽宁省鞍山市委书记

强化系统思维，着力解决资源配置集中在上层、治理服务分离、权力责任脱节等问题，让基层有“力”做事、有“人”做事、有“权”做事、有“条件”做事，让干部“脱虚向实”，从文山会海中解脱出来。

理顺“三种关系”。理顺架构权责，推动各级党政群机关、企事业单位理顺组织架构、厘清权责边界，确保各司其职、各尽其责。理顺块与块的关系，明确上下级政府的权责关系，不能把县、乡两级政府应该承担的工作推到村（社区）。理顺条与条、条与块的关系，厘清部门之间、机关与事业单位之间、部门内设机构之间的权责边界，制定权责清单，做到清单之内有职责，清单之外无权力。厘清治理主体职责边界，健全各主体之间互动机制，减掉不必要的重复和人为的推卸责任，推动人按职责干、事按制度办。

建设网格化管理体系。按照“全要素、全领域、全覆盖”要求，把城乡网格化服务管理延伸到社会最小单元，实行党务、政务、服务一体化运行，统一收集信息、发布指令、调配资源、考核评价。强化网格员队伍建设，形成问题收集机制、问题解决机制及信息共享机制，促进党委政府与群众、企业、基层充分互动交流，形成闭环体系。

数字赋能。整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、12345 平台、网格管理等现有信息系统，打造涵盖数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判等为一体的市县乡三级市域治理平台，把政务数据归到一个功能平台上，实现“一网统管”“一网通办”“一屏指挥”，切实让基层干部少跑腿，让信息数据多跑路。

强化督导落实。强化纪检监察部门和督查部门的监督检查作用，按照权限、职责范围，该是哪一级就由哪一级落实，该是哪个部门就由哪个部门推进，防止工作当“二传手”和责任“甩锅”，在每一级都形成办理、监督、问效的闭环体系。