施工企业成本管控存在的问题及对策探析

2021-11-23卜现宗中铁隧道集团三处有限公司

现代经济信息 2021年23期

关键词：预算编制施工单位成本

卜现宗中铁隧道集团三处有限公司

引言

施工企业成本管理存在的问题主要集中在控制体系不健全、变更联络单确认不及时、材料的验收和采购不合理等，这些情况的出现不利于控制施工企业的成本。从技术和管理层面来研究应对这些问题的措施，对降低企业的成本具有重要的作用。

一、影响施工企业成本管理的主要因素及其存在的问题

(一)变更管理不到位

第一，成本影响分析。工程项目在实际施工阶段经常会出现设计变更的问题，而这一情况有可能是前期的设计图纸存在错误所致，也有可能是建设单位的需求发生了变化所导致，施工结果不符合图纸也会导致部分原本没有问题的设计方案必须采取一定的变更。例如，房屋建筑预留的空调管安装口受到保温施工的影响而被覆盖。通常情况下设计方案不能满足施工活动的实际需求时就必须对前期的设计结果进行变更，工程变更一旦管理不到位，就会增加施工企业的成本[1]。

第二，存在的问题。1.不能及时发现设计缺陷。施工企业在图纸会审阶段必须对工程图纸中的各个部分、各个环节开展严格的审查，及时发现其在土建、电气管线、给排水管线、消防等关键节点上是否存在不合理的问题，但是受限于技术和责任意识，有些施工企业的技术人员在图纸会审阶段没有及时发现并指出设计中存在的缺陷，进而导致施工过程中才发现问题，而后期变更产生的费用有可能是偏高的。2.变更联络单管理不善。工程项目出现变更之后要借助变更联络单与业主和设计单位确认变更范围、施工内容以及造价等信息，在各方达成共识之后签字确认，这些资料将作为后期结算的重要依据。有些施工单位在开展变更施工之前没有将这些联络单的内容确认下来，进而影响变更部分的结算。

(二)施工材料的采购、验收及保存管理不当

第一，目前大量的施工企业都采用EPC模式来完成工程项目的承包和建设，也就是施工单位与建设单位通过合同约定好工程项目的总价款，由施工企业自行采购施工材料以及完成后续的施工活动。事实上工程项目中成本最大的部分就是施工材料。并且各种施工材料的成本在施工周期较长的情况下还会出现一定程度的波动，如果施工单位正好遇到材料价格的上涨周期，那就会增加其成本。第二，有些施工材料在制造、运输和装卸的过程中可能会出现一定程度的损害，并且还有些材料本身就存在质量问题，只有借助专业化的试验才能发现其存在的缺陷。施工单位自己采购的材料出现了质量问题时就必须自行承担相应的经济损失，不能损害业主的利益，其成本自然会升高。第三，各种施工材料在保存时也必须遵循一定的技术规范，金属材料要注意防锈，水泥要做好防潮，因为保存不当而造成施工材料失效、损坏或者质量下降，施工单位必须放弃使用此类材料，重新购买，这样也会增加成本[2]。

(三)工程预算与实际造价出入大

建筑施工企业在工程项目竞标阶段和施工阶段都会编制专门的预算，这一工作的主要作用是在项目实施之前就核算出各个部分的工程量、套取定额、计算管理费用以及预估材料采购价格，进而为后续的物资采购、机械设备租赁、人员进场、阶段性施工计划、资金流准备等提供准确的依据。可以说工程预算能够帮助施工企业科学地设定阶段性的施工目标以及控制工程风险，进而促进成本管理。而衡量工程预算编制效果的最终落脚点在于其是否与实际造价达到良好的一致性。如果工程预算与实际造价基本一致，则表明其编制质量高，对成本管理作用显著。反之则表明其参考价值小，不能满足成本控制的需求。在实际管理中会因为价格在长期时间内的波动以及定额套取不合理等因素而影响预算编制的质量。

(四)施工过程

施工过程中涉及到材料的利用率、工程质量的控制、安全风险的排查、物资运输、人员培训、质量缺陷整改、工程资料的编制等各种问题，并且任何一项工作都要花费一定的成本，进而增加施工企业的成本。例如，房屋建筑施工在现场作业过程中要消耗大量的钢筋、混凝土、砌体、水泥以及灰浆等材料。有些施工企业在作业时没有养成良好的节材、节能意识，进而导致很多材料在运输、使用或者存放的过程中遗失、洒落或者受损，企业在材料上的成本居高不下。实际上施工过程中关系到施工企业成本控制的因素还很多，比如营改增之后的税收管理工作就影响着施工企业的税费成本，如果不能规范、及时收集并保存各种增值税发票，企业的进项税额抵扣就会受到影响，其税收成本就会上升[3]。

(五)成本控制体系

施工企业的成本控制是一个体系化的工作，并且施工企业的预算、财务、行政、采购、施工、资料管理、设备租赁、生活保障等各个部门都会影响到企业的成本。有些施工企业管理体制不健全、成本控制系统不完善，这就造成其在成本管理中有所缺失，仅仅抓住了采购和施工等环节，其他部门的成本管理工作则被忽视。因此，不健全的成本控制体系会造成施工企业不能将成本管理措施发挥到最大程度。

二、施工企业成本管理的对策

(一)构建成本管理体系

第一，完善的成本控制体系可将施工单位的各个部门、各个岗位以及各级管理人员都纳入其中，进而实现全方位的成本管控。例如，施工单位的资料室在日常管理中会消耗大量的纸张，而且各个专业的技术人员在制作工程资料对策过程中也会消耗很多纸张。这些部门在管理过程中要加强资料审查、减少犯错的几率，进而减少纸张的浪费。成本控制体系实际是一个涉及各个部门的系统性工作，要求施工单位必须构建起完整的管理体系[4]。

第二，同时这一体系还能根据工程项目在不同阶段的特点制定出不同的成本管理策略。施工企业参与工程项目建设可划分成不同的阶段，并且每一个阶段的管理内容和成本控制方法都存在一定的差异。在施工准备阶段主要是借助预算编制来计算整体的造价和成本，进而据此制定实施计划。在施工阶段则是控制人员、机械、材料、质量、进度、安全、环保、问题整改等内容，降低施工成本。完善的成本控制体系要涵盖不同的阶段。

(二)加强材料管理

第一，施工单位应该在长期的管理过程中建立起自己的原材料供应体系以及形成材料价格监控体系，掌握影响原材料价格的各种因素，并通过材料供应商以及自身的监控体系来有效的预测材料价格的波动趋势，这一措施对降低采购成本至关重要[5]。第二，严格验收流程。施工企业的技术人员和材料管理人员在各种材料进场之后必须严格验收其数量、品牌、规格、外观质量和型号。并且有些材料还要采取抽样验收的措施。例如，钢筋材料在进场之后还通过分批次抽样验收的方式来检查其单位重量、冷弯性能、抗拉性能等。不能将不合格的施工材料流入施工现场，否则施工企业要承担更高的成本。第三，施工单位在管理各种原材料的过程中必须加强存储条件的控制，根据各种施工材料在放水、防潮、防污染以及防锈蚀等方面的要求做好存储措施。例如，施工中经常使用的焊材要保存在干燥密封的环境下。材料存储不当也会间接提高成本，这一点要引起重视。

(三)做好预算的编制和审核

第一，预算编制。在编制工程预算时选择经验丰富、技术水平高、责任心强的造价管理人员，工程预算直接关系到施工企业的资金计划、进度计划、物资进场、机械设备租赁等工作，施工单位要根据预算来判断分部工程和分项工程的造价、确保其资金供应以及制定各种配套的施工措施。预算编制质量差会导致施工企业出现错误的判断，增加了企业的风险和间接成本。因此，施工单位在编制预算时必须提高质量、降低误差以及控制好风险。第二，预算审核。施工企业在预算编制完成之后还要由专业的审核人员对工程量、定额套用等情况开展严格的审核，这是提高预算编制质量、帮助企业规避财务风险和管理风险的重要举措，对成本控制也具有突出的作用。

(四)及时确认工程变更

第一，施工单位各个专业的技术人员在图纸会审阶段一定要对本专业、各专业的工序衔接开展严格的技术审查，及时发现施工图纸中存在的设计缺陷，在施工之前就及时更正设计缺陷，这是减少间接成本、降低物资浪费、提高工程进度的有效途径，必要时施工企业还可借助BIM技术来模拟建筑物的三维可视化模型，借助直观的视觉观察活动来发现如管线冲突、孔洞预留以及结构缺失方面的缺陷。第二，在确认变更之后施工企业应该及时与设计单位和业主就变更部位、变更内容、施工标准、工程量、造价等做出明确的约定，并形成书面材料，由各方签字确认，最后形成变更联络单。为后期的结算提供依据。

(五)强化发票管理

营业税改为增值税之后，施工企业的税收核算方法、税费抵扣方法等都发生了一定程度的变化，很多企业对营改增的理解还不到位，不知道如何利用这些税收措施来为企业减负。实际上增值税发票的开取对施工企业抵扣进项税、降低缴税金额具有重要的作用，但是很多企业都不重视发票的管理，或者受到自身结构体系和工作流程的限制，不能有效开取和保存发票，导致其税费升高，间接抬升了成本。因此，施工企业必须根据自身的业务特点加强各类发票的开取和保存，及时优化其组织结构。