畅通边境贸易结算

文/阿旺晋美 编辑/吴梦晗

日喀则市是西藏面向南亚的重要通道。统筹推进吉隆口岸边境经济合作区建设，强化跨部门合作，畅通口岸结算通道，可更有力地推动日喀则市发展口岸经济。本文以中尼边境贸易为例，分析当前日喀则地区边贸结算工作中的痛点，并对进一步完善边贸结算提出政策建议。

辖内边贸结算存在的的问题

一是人民币结算渠道不畅，第三方货币结算增加了结算成本。目前中尼两国并未签署货币互换协议，如果两国要进行货币互换需先完成美元汇率换算，交易程序繁琐。虽然中尼两国央行于2012年签订了《双边结算与合作协议》，并于2014年签订了补充协议，进一步扩大了人民币结算的使用范围和地域范围，促进了双边贸易和投资增长；但长期以来受尼泊尔政局不稳定、经济发展乏力、金融体系不健全、外汇管制严格、尼币币值不稳定等因素的影响，协议执行效果不佳。因此中尼边境贸易大都使用第三方货币（美元）进行结算，相对本币结算面临更高的汇率风险。

二是辖内企业出口收汇难依然存在。辖内外贸企业反映，尼泊尔银行对进出口企业汇款存在25000美元/周的限额，虽经我国银行通过电文发送中方企业资信证明把额度提高到30000美元/周，但仍无法满足目前实际出口的交易需求，致使我国企业出口货款不能及时通过银行结算渠道足额收汇。

三是对政策法规学习、宣传力度不够，跨部门协作不充分。自边境地区开展边境贸易人民币结算试点以来，人民银行、外汇局、税务总局、海关总署等部门着眼于促进贸易往来、便利贸易结算、改善贸易条件，相继出台了诸多部门规章，极大地促进了边境贸易人民币结算业务的发展。但在一些基层部门、边境银行、边贸管理单位，还存在对政策法规不了解、不熟悉的情况，致使对个体及边贸企业的政策传达不到位。另一方面，西藏地处反分裂的前沿阵地，打击涉分裂、涉洗钱任务艰巨，且反洗钱工作涉及多领域、多部门，相对而言，相关职能部门之间的协作机制仍可进一步完善。

畅通边贸结算的建议

第一，拓宽中尼两国的结算渠道。一是推动中尼两国商业银行互开本币结算账户，进一步便利双方企业结算，规避汇率风险。二是创新互市贸易结算方式，研究建立边民互市贸易结算中心，实现对两国边民互市商品的现场交易和交易结算的规范管理。

第二，完善边境贸易金融服务体系。一是加强与尼泊尔银行沟通协商，提高我方出口企业的收汇额度。二是积极鼓励和引导口岸商业银行与尼泊尔商业银行拓展结算业务品种，积极开展信用证、保函等业务，进一步保护出口企业合法利益，持续发展和活跃口岸贸易，为企业提供安全化、便利化的贸易结算服务。三是积极提升中尼两国间金融合作水平，鼓励双方商业银行“走出去”互设境外分支机构，为中尼贸易发展提供更加快速、便捷、安全的结算渠道。应充分调动银行、支付机构的资源优势和主动性，鼓励银行、支付机构加快可受理境外银行卡商户圈的建设步伐，力争边境贸易重点商户均安装POS机并开通受理外卡功能，共同推进移动支付的广泛应用。四是积极拓宽中国银联标准卡在尼泊尔的使用范围，在不违反尼方金融制度的前提下，便利两国边贸商人的贸易结算，推动实现中尼商人小额贸易款采用刷卡方式进行结算，进一步降低携带现钞带来的人身和财产风险，便利双方结算数据的统计和监管。

第三，加强政策法规的学习宣传和跨部门协作，进一步提升边境基层工作人员的业务素养。一是通过开设培训班、现场指导等方式，加强金融机构和企业对相关政策的了解和运用。二是加强跨部门协作，严厉打击洗钱和涉分裂犯罪案件。要加强对跨境资金流动的监测，积极向反洗钱部门和公安部门提供涉嫌洗钱、涉分裂的线索，引导金融机构配合司法机关的案件协查工作，及时、有效追查可疑账户和交易信息，截断非正常资金的往来渠道。